À la poursuite de l'intelligence collective: l'externalisation ouverte à grande échelle et à bon escient - Arménie

«Quand sera-t-il enfin notre tour d'utiliser l'eau? J'ai déjà vu mon voisin arroser ses récoltes dix fois, mais la distribution d'eau ne nous est même pas parvenue une seule fois ce mois-ci! Je ne peux pas du tout comprendre ce registre de l'eau », s'est plaint Grigor, un agriculteur âgé.

«Faut-il attendre le registre de l'eau en ce siècle? Une application mobile pourrait peut-être aider à résoudre ce problème », a répondu Hayk, le petit-fils de Grigor.

La véritable innovation part de zéro.

Cette histoire n'est pas une hypothèse, mais un vrai problème pour chaque agriculteur en Arménie. Les conflits en cours concernant l'utilisation de l'eau dans la vallée de l'Ararat, importante pour l'agriculture, affectent la vie quotidienne et les moyens de subsistance des agriculteurs comme Grigor. Un approvisionnement en eau fiable peut améliorer considérablement la qualité de vie des citoyens de la région et est une condition préalable au développement socio-économique.

Trouver des solutions ascendantes est une approche employée par le Centre de développement Armavir (ADC), une organisation communautaire engagée dans des approches centrées sur l'utilisateur face aux problèmes locaux. L'ADC, où je travaille, a utilisé cette approche pour produire des résultats dans le cadre du «Soutien à la participation et à la co-création du Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... en Arménie », financé par l'OGP Fonds fiduciaire multidonateursAvec le soutien de partenaires de développement et en collaboration avec la Banque mondiale, l'OGP a créé le Fonds fiduciaire multi-donateurs (MDTF) pour soutenir les pays clients de la Banque mondiale et les entités locales qui font partie ... (MDTF).

Lorsque le MDTF de l'OGP a annoncé la disponibilité de financements pour soutenir les organisations de la société civile menant un processus innovant de conception du plan d'action OGP 2018-2020, l'ADC a soumis une proposition pour une approche de crowdsourcing. Nous avons décidé de recourir au crowdsourcing pour pouvoir toucher directement les utilisateurs, en contournant les médiateurs, afin d'élargir le dialogue entre la société civile et le gouvernement. Le crowdsourcing implique non seulement les institutions mais aussi les citoyens individuels dans la conception de politiques axées sur les citoyens, en obtenant directement des informations de leur part.

Avec l'aide du laboratoire d'innovation Kolba du PNUD en Arménie, nous avons expérimenté le crowdsourcing et l'engagement direct des citoyens dans le processus de conception du plan d'action. Pour la première fois, les citoyens ont contribué au contenu du programme de réforme, plutôt que de simplement voter pour la version finale. Nous avons appliqué cette approche pour sensibiliser les citoyens à l'importance de s'engager avec le gouvernement et pour obtenir des informations de base sur les défis sur le terrain et les solutions possibles.

Afin de sensibiliser aux sujets du gouvernement ouvert et de créer un espace permettant aux citoyens de soumettre leurs idées, nous avons organisé des réunions d'engagement public dans les dix régions d'Arménie. Les participants comprenaient des représentants du secteur à but non lucratif, des OSC et des sections locales engagées, ainsi qu'une équipe gouvernementale. Les réunions ont familiarisé les participants avec l'agenda du PGO en Arménie et les possibilités de contribuer en soumettant des suggestions de citoyens. Il y a eu une discussion active à chaque réunion, ce qui a contribué à une nouvelle qualité de dialogue entre les citoyens et le gouvernement. L'approche participative a permis à la foule de soumettre quarante-sept propositions liées à des questions allant de l'accès des citoyens à l'administration publique, prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont... Plus, gestion efficace des ressources publiques, etc.

Si le crowdsourcing a créé un premier niveau d'engagement, il ne suffisait pas de trouver des solutions techniques. C'est pourquoi une combinaison de techniques de crowdsourcing «larges et sages» a été utilisée. L'étape suivante consistait à impliquer les ministères techniques.

L'ADC a contacté un certain nombre de ministères pour faire circuler les idées parmi les fonctionnaires. L'intérêt des agences publiques a dépassé nos attentes. Au lieu des cinq agences prévues, l'ADC a mené des activités de sensibilisation et de consultation avec douze institutions publiques et a reçu quarante-deux propositions d'organismes d'administration publique. La vague de crowdsourcing plus large a révélé des défis institutionnels à la prestation de services publics.

Partage de vues les uns avec les autres: le format de la mairie

Pour un crowdsourcing judicieux, l'ADC a organisé des réunions publiques pour recueillir les commentaires des groupes cibles dans un format d'événement structuré et basé sur le contenu. La philosophie sous-jacente est que les utilisateurs ne sont pas des bénéficiaires passifs des services gouvernementaux, mais des experts de leurs propres défis sociaux. En engageant des groupes d'utilisateurs ciblés, les mairies ont aidé à valider les idées qui avaient été recueillies jusqu'à présent. Des réunions publiques ont été organisées avec 218 participants de dix régions différentes et de la capitale, Erevan. Le groupe diversifié de participants comprenait des résidents locaux, personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique..., membres de minorités ethniques, OSC et PME. Du côté gouvernemental, il y avait des représentants des organes de l'autonomie locale, du gouvernement national et du ministère de la Santé, du ministère de l'Administration territoriale et du Développement, du ministère de ÉducationLa responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... et des sciences, et Comité du cadastre de l'État.

En préparation des réunions, nous avons choisi quatre idées d'engagements du Plan d'action issues du processus de crowdsourcing. Ensuite, nous avons conçu des scénarios et formé des animateurs et des preneurs de notes pour animer les discussions en sept petits groupes de dix personnes chacun. Les commentaires recueillis ont été analysés par un expert de la mairie, qui a produit un court rapport. Cela a servi de base à la proposition de cinq engagements du Plan d'action qui semblaient avoir le plus d'impact sur la vie quotidienne des populations: a) responsabilité des autorités locales; b) gestion des ressources en eau; c) soins de santé; d) l'admission électronique transparente dans les établissements d'enseignement; et e) les ressources foncières. Avec les mairies, nous avons réussi à créer un mécanisme permanent de collecte des commentaires de la communauté sur le plan d'action.

Se tourner vers les technologues pour aider à un gouvernement ouvert

Collecte d'idées au Hackathon d'Erevan.

Une fois les idées proposées validées par des groupes d'utilisateurs experts, nous avons contacté des hackers et des codeurs pour investir leurs compétences professionnelles dans le développement de solutions spécifiques susceptibles de soutenir la mise en œuvre du plan d'action. L'ADC, conjointement avec une ONG appelée le Club du journalisme public, le TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus Le Centre international anticorruption et le Centre des solutions et technologies innovantes ont lancé une nouvelle initiative, l'Open Government Data Hackathon. Il s'agissait d'un concours d'idées et de programmes innovants visant à trouver des solutions de haute technologie pour soutenir les engagements du PGO en matière de santé, de gestion des ressources en eau et en terres. En vingt-quatre heures, vingt-deux équipes de Hackathon ont développé des solutions innovantes visant à des pratiques plus ouvertes, transparentes et responsables au sein du gouvernement arménien.

À l'ADC, nous avons été inspirés pour adopter cette approche et avons voulu rassembler jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus, des experts, des groupes d'utilisateurs et le gouvernement sur une seule plate-forme, où ils pourraient devenir plus conscients d'autres perspectives et travailler ensemble pour résoudre les problèmes. Après deux jours de concours, les idées gagnantes ont été sélectionnées par des juges indépendants du secteur informatique, des universités et du monde entier. secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus. Cependant, en tant que représentant de la société civile, l'ADC a également eu son mot à dire sur la pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... des idées, et les représentants du gouvernement ont un rôle à jouer pour valider les idées et s'engager à les utiliser. En conséquence, nous avons eu des idées gagnantes dans les domaines de la santé, de l'eau et des dossiers fonciers qui sont venues combler les lacunes identifiées lors des assemblées publiques .

Hayk, mentionné au début de cette histoire, est témoin chaque jour de la façon dont son grand-père se réveille à 4 heures du matin pour arroser ses cultures. Il a postulé pour participer au Hackathon afin de co-concevoir une solution qui aurait une réelle influence sur le bien-être de sa famille. Il était l'un des membres de l'équipe Agro Tech du Hackathon qui a remporté un prix de 4,000 XNUMX $ pour la création d'un prototype de mécanisme électronique qui améliorera le registre de l'eau et aidera ainsi le ministère de l'Agriculture et chaque citoyen à utiliser plus efficacement les ressources en eau. L'adoption de cette solution informatique, issue du processus de crowdsourcing, est devenue la cinquième engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... du quatrième plan d'action OGP de l'Arménie.