Plan d'action – Contagem, Brésil, 2026 – 2028

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2028

Date de soumission

27th Avril 2026

Avant-propos

Le parcours de Contagem en matière de gouvernement ouvert remonte à 2017, lorsque la municipalité a commencé à s'incorporer, de manière structurée, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et des pratiques de participation sociale dans sa gestion publique. Depuis lors, une culture institutionnelle s'est progressivement construite, axée sur le dialogue, l'écoute active et la collaboration avec la société.

Durant cette période, la direction municipale a investi dans la création et l'amélioration des canaux de dialogue avec la population – tant en personne que numérique –, a consolidé les conseils de politique publique en tant qu'espaces légitimes de délibération et a organisé des conférences municipales incluant des groupes historiquement sous-représentés, plaçant participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres au cœur de l'élaboration des politiques publiques.

En 2022, Contagem a franchi une étape décisive en rejoignant Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres L’OGP a lancé son premier plan d’action et pris des engagements formels auprès de la communauté internationale. Cette étape importante a renforcé les processus participatifs, étendu l’utilisation des plateformes numériques et approfondi l’intégration entre le gouvernement et la société civile dans l’élaboration et le suivi des politiques publiques.

Ce deuxième plan d’action témoigne de la continuité et de la maturation de cette démarche. Élaboré en collaboration avec les secrétariats municipaux, les organisations de la société civile, les conseils et le monde universitaire, il vise principalement à élargir accès à la justiceDes systèmes de justice accessibles - formels et informels - garantissent que les individus et les communautés ayant des besoins juridiques savent où aller pour obtenir de l'aide, obtiennent l'aide dont ils ont besoin et évoluent dans un système qui... Autres, promouvoir le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autres L’équité et l’intégration de la participation sociale dans la planification environnementale urbaine seront au cœur de sa mise en œuvre. Celle-ci se fera en partenariat avec la société civile, sous le contrôle indépendant du Centro Universitário UNA de Contagem et avec une redevabilité continue envers la population, afin de consolider une gouvernance plus transparente, réactive et efficace.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Contagem envisage un avenir où gouverner avec transparence, participation et intégrité ne sera plus l'exception, mais la manière naturelle d'exercer le pouvoir public – une pratique permanente engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... à la société et aux générations futures.

Dans cette vision, la ville sera toujours plus inclusive et innovante : une municipalité où les citoyens ne se contentent pas de suivre les décisions, mais participent activement à leur élaboration, grâce à des canaux hybrides et numériques couvrant l’ensemble du territoire. La plateforme Décider Contagem s’imposera comme un espace permanent de dialogue entre gouvernement et société civile, alimentée par un calendrier annuel d’événements participatifs organisés dans les régions et les communes.

À long terme, les principes de la gouvernance ouverte cesseront d'être des initiatives isolées pour devenir une composante indissociable de la culture institutionnelle, intégrée à la mise en œuvre de chaque projet et politique publique. Il en résultera une gouvernance plus réactive, légitime et efficace, où l'écoute, le dialogue et la collaboration structureront durablement la relation entre les pouvoirs publics et les citoyens de Contagem.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Contagem a élaboré une stratégie de gouvernement ouvert fondée sur la transparence, la participation et la collaboration avec la société civile. Plus qu'un concept, cet engagement s'est traduit par des pratiques concrètes qui élargissent l'accès à l'information et offrent de réelles possibilités de participation citoyenne aux décisions publiques. 

Parmi les actions mises en œuvre, les suivantes se distinguent : 

• Le Plan pluriannuel participatif (PPA Participativo), qui permettait aux citoyens de contribuer directement à la définition des priorités en matière de planification municipale ; 

• Le Programme d’amélioration des villages, des favelas et des zones périphériques, qui intègre l’écoute active de la communauté dans la définition des interventions locales ; 

• Le Conseil municipal des villages, des favelas et des zones périphériques, qui renforce la participation sociale de manière institutionnalisée ; 

• La révision du Plan municipal pour l’égalité raciale, réalisée avec la contribution de la société civile afin d’élargir le débat sur l’équité ; 

• Le plan de conformité climatique, élaboré dans un souci de transparence et de participation du public. 

Ces initiatives témoignent de progrès significatifs vers une gestion plus ouverte, fondée sur des processus participatifs, des canaux de dialogue qualifiés et une intégration accrue entre l'État et la société. L'objectif est de rendre les politiques publiques plus efficaces, mieux adaptées aux besoins de la population et étroitement contrôlées par les citoyens. 

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

La municipalité vise à promouvoir une gestion publique plus inclusive, transparente et participative. À cette fin, les stratégies suivantes seront adoptées : 

• Renforcer et encourager la participation des groupes sous-représentés, en élargissant les canaux de participation sociale et en veillant à ce qu’un plus grand nombre de personnes aient une voix active dans les processus décisionnels ; 

• Renforcer les politiques en faveur des femmes et promouvoir des actions visant à garantir l’égalité des sexes, en assurant davantage d’opportunités, de droits et de représentation ; 

• Diffuser justice ouverteUn système judiciaire ouvert, indépendant et impartial sert de base à un meilleur accès à la justice en respectant les libertés civiles de tous et en permettant aux individus de protéger plus efficacement... pratiques, contribuant à élargir l'accès à justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... et renforcer la confiance dans les institutions ; 

• Impliquez la population dans les actions de mise en conformité climatique, en promouvant la responsabilité partagée et la durabilité environnementale. 

De cette manière, la municipalité consolide un modèle de gouvernement ouvert, tourné vers l'avenir, l'équité et la participation citoyenne. 

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

À moyen terme, Contagem cherche à réaliser des progrès concrets dans la mise en place d'une gouvernance ouverte, participative et réactive, en traduisant sa vision stratégique en engagements structurels. 

Dans ce laps de temps, trois engagements centraux seront mis en œuvre : 

• La Chambre de prévention et de règlement administratif des litiges de Contagem (CPRAC-C), dans le but d’élargir l’accès à la justice et de renforcer la confiance dans les institutions ; 

• La politique d'arborisation urbaine participative et transparente, intégrant la société dans la planification environnementale de la municipalité ; 

• Le Système municipal de politiques pour les femmes, qui rassemblera des données institutionnelles, recensera les initiatives gouvernementales et structurera les indicateurs pour la planification, le suivi et l'amélioration des politiques d'égalité des sexes. 

En parallèle, la municipalité développera la participation sociale sous des formats hybrides et numériques, renforcera la plateforme Decide Contagem et établira un calendrier annuel d'événements participatifs sur l'ensemble du territoire, en appliquant les principes de gouvernement ouvert à la mise en œuvre des projets et des politiques publiques. 

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Chaque engagement de ce plan d'action traduit les principes de transparence, de participation et d'intégrité qui guident la gouvernance ouverte de Contagem en initiatives concrètes et mesurables. 

La promotion de l'égalité des sexes et l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres La participation des femmes aux processus décisionnels renforce une gouvernance plus représentative et juste, où les politiques publiques reflètent les besoins de l'ensemble de la population. La recherche d'une justice ouverte élargit l'accès de la société aux institutions, réduit les asymétries et instaure la confiance entre les citoyens et les pouvoirs publics. L'agenda environnemental, quant à lui, intègre la participation citoyenne à la planification urbaine et climatique, faisant du développement durable une responsabilité partagée entre l'État et la collectivité. 

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

En renforçant et en développant participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... — par le biais de plateformes numériques, de canaux hybrides et d’événements territoriaux — la municipalité associe les citoyens aux processus décisionnels et à la planification des politiques publiques. Des données plus accessibles et des processus plus transparents renforcent ce dialogue, permettant à la société de suivre, d’évaluer et de contribuer en permanence à la gouvernance. 

En promouvant l'égalité des sexes, l'inclusion et l'accès à la justice, la transparence gouvernementale contribue à une ville plus juste et représentative. En intégrant la population à la planification environnementale et climatique, elle renforce une stratégie de développement durable fondée sur la responsabilité partagée. 

Ainsi, la vision stratégique relie chaque engagement du plan aux objectifs plus larges de l'administration : moderniser la gouvernance, réduire les inégalités, renforcer la confiance dans les institutions et construire collectivement un Contagem plus innovant et préparé pour l'avenir. 

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Bureau du contrôleur général municipal (CGM)
• Bureau du procureur général municipal (PGM)
• Secrétariat municipal à l'environnement et au développement durable (SEMAD)
• Autorité municipale des parcs et places de Contagem (PARC)
• Secrétariat municipal pour les femmes et la jeunesse (SMUJ)

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Une ordonnance établissement un groupe de travail composé de représentants de tous les secrétariats concernés, du monde universitaire et des organisations de la société civile.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

• Un atelier d'alignement conceptuel pour clarifier les questions et partager les expériences ; 

• La plateforme Decide Contagem, pour une participation publique plus large et plus accessible ; 

• Réunions avec des représentants des conseils de politiques publiques, des OSC partenaires et du monde universitaire. 

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Outre la participation de divers secrétariats, de représentants de conseils de politiques publiques, d'OSC partenaires, de professeurs et d'étudiants du Centro Universitário UNA Contagem ont été invités à participez tout au long du processus, de la conception à l'exécution des actions. 

Qui a participé à ces espaces ?

• Représentants des organisations partenaires de la société civile ; 

• Représentants du monde universitaire ; 

• Représentants des secrétariats municipaux; 

• Représentants des conseils municipaux. 

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

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Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

La collaboration sera maintenu Grâce à des canaux et espaces de dialogue permanents, et avec la participation active des parties prenantes au suivi de la mise en œuvre, des réunions et groupes de travail périodiques seront organisés. Des plateformes numériques collaboratives seront également mises en place pour l'échange d'informations, le suivi des actions et la collecte des contributions. Des mécanismes de transparence et de responsabilisation seront également adoptés, garantissant une participation continue, la cohérence entre les acteurs et l'amélioration constante des initiatives tout au long du processus. 

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Reconnaissant l’importance stratégique de la participation académique aux processus de gouvernance ouverte, la municipalité de Contagem a désigné le Centre universitaire UNA Contagem comme Organe de suivi indépendant du 2e Plan d’action.
Le choix de l'UNA Contagem reflète non seulement son expertise académique, mais aussi son historique d'engagement direct auprès de la municipalité : l'institution a suivi et soutenu les initiatives de gouvernement ouvert de Contagem depuis son adhésion à l'OGP en 2022, ayant participé activement à l'ensemble du processus de co-création et de suivi du 1er Plan d'action en tant que représentante de la société civile.
Pour le 2e plan d’action, UNA Contagem assume un rôle encore plus important, agissant de manière indépendante pour contrôler la mise en œuvre des engagements pris par la municipalité, contribuant ainsi à la transparence et à la responsabilité du processus.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Wagner Felipe Macedo Vilaça, coordinateur académique, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Des réunions et des rassemblements — virtuels ou en personne — seront organisés périodiquement pour moniteur les progrès et l'évolution des étapes clés pour chaque engagement. 

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Le suivi sera effectué par le biais de la soumission de formulaires de suivi contenant des informations sur l'avancement des étapes clés, la fourniture de documents justificatifs, des réunions virtuelles et en présentiel, l'utilisation d'une boîte de réception électronique dédiée pour l'échange d'informations entre les membres du groupe de travail et l'utilisation de plateformes numériques collaboratives.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

• Décider de la plateforme Contagem ; 

• Page « Gouvernement ouvert » sur le portail de transparence du gouvernement municipal ; 

• Publications sur les canaux de communication officiels et les médias sociaux de la municipalité. 

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Wagner Felipe Macedo Vilaça, coordinateur académique, Centro Universitário UNA Contagem
• Ana Flávia Santos, déléguée élue par la Conférence des femmes municipales (Société civile), Femmes municipales
• Janine Costa Ferreira, Présidente, Association des Avocats Municipaux de Contagem – APCON
• Sarah Campos, présidente de la Commission pour la justice ouverte de l'Ordre des avocats du Brésil, section Minas Gerais – OAB/MG
• Carlos Augusto Moreira, président du Consortium pour la restauration du bassin de Pampulha