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Plan d'action – Córdoba (Province), Argentine, 2021 – 2023

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action : Plan d'action – Córdoba (Province), Argentine, 2021 – 2023

Soumission du plan d'action : 2021
Fin du plan d'action : décembre 2023

Institution chef de file : Secrétariat du renforcement institutionnel, Ministère de la coordination, Province de Cordoue, Secrétaire de la planification, de la modernisation et des relations internationales, Municipalité de Cordoue

Description

Durée

décembre 2023

Date de soumission

30ème Juillet 2021

Avant-propos

Le gouvernement de la province de Cordoue développe et guide ses pratiques de gouvernement ouvert afin d'atteindre les objectifs de développement durable. Ainsi, le travail pour la matérialisation de l'Agenda 2030 est actif et constitue un espace permanent de participation et de collaboration avec les parties prenantes. De plus, il travaille de manière transversale dans l'ouverture des données et l'innovation pour la responsabilité et la transparence publique.

Nous sommes à une époque de grande incertitude pour les gouvernements, la société civile et les citoyens dans leur ensemble ; et c'est dans ce contexte que deux grands paradigmes prennent plus de pertinence comme outils nécessaires pour accompagner les défis actuels sans précédent : le gouvernement ouvert et l'Agenda 2030 pour le développement durable. En temps de crise, la transparence est érigée en valeur fondamentale pour générer la confiance collective et promouvoir la responsabilité publique, pilier fondamental de ce paradigme.

L'urgence sanitaire nous a trouvés au milieu d'un travail acharné pour remettre la ville sur pied, renforçant notre capacité de résilience et de dialogue constructif avec tous les secteurs. Ce type de crise montre que l'Etat ne se suffit pas à lui-même, le travail en réseau avec les représentants des secteurs politique, productif, économique, scientifique et de la société civile dans son ensemble est le carburant indispensable pour réussir à traverser ces temps.

Aujourd'hui plus que jamais, nous nous engageons pour une gouvernance municipale moderne et innovante qui offre des services de qualité et promeut une ville décentralisée, métropolitaine, durable, inclusive, source d'attractivité et d'opportunités pour tous.

 

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

 

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

L'approche de gouvernement ouvert offre une opportunité de consolider les liens de confiance entre les gouvernements et les citoyens, d'améliorer les canaux participatifs et collaboratifs, et de générer des synergies qui rendent les difficultés visibles, et ainsi de pouvoir concevoir et co-créer des solutions innovantes avec des résultats durables et efficaces à fort impact .

L'un des plus grands défis auxquels Cordoue est confrontée est de développer un engagement de la part de la province et de la municipalité pour promouvoir des administrations publiques plus transparentes et réactives, en adaptant les services aux besoins des citoyens, en améliorant la qualité et la portée des biens publics et en renforçant les relations avec les différents intervenants. 

À partir d'un test pilote avec la municipalité de Córdoba, Freyre, Alta Gracia, Vicuña Mackenna, San José de la Dormida, l'objectif à long terme pour atteindre l'Agenda 2030 consiste à étendre un plan d'action co-créé vers les municipalités et communes restantes. , approfondissant ainsi les processus de gouvernement ouvert visant à réaliser le développement durable sur l'ensemble du territoire provincial.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Pour atteindre les objectifs, la Province de Cordoue développe des alliances et des collaborations avec ses différents acteurs ; Des tables de liaison et des conseils provinciaux sont mis en place, générant des espaces institutionnels à travers lesquels les politiques sont articulées avec les organisations sociales.

Dans "Notre profil» vous y trouverez la variété des alliances et des acteurs avec lesquels la province co-crée des politiques pour atteindre les ODD :

Pour sa part, il y a plus de deux décennies, la ville de Cordoue a commencé à faire ses premiers pas en termes de transparence, de participation et de responsabilité publique. Ces premiers pas ont consisté à aller vers l'ouverture gouvernementale en sanctionnant la réglementation sur les données ouvertes : la première ordonnance sur l'accès à l'information publique, Ordenanza 10.560, a été promulguée en 2002. Puis des progrès ont été accomplis avec la création d'un Portail de transparence qui permet aux utilisateurs de visualiser les principales actions gouvernementales. De plus, la création d'un Plan d'objectif a été mis en place, un outil d'information et de planification citoyenne.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

D'une part, la province de Cordoue comprend que l'un de ses plus grands défis est de développer une stratégie de sensibilisation et de participation des parties prenantes et des citoyens à l'Agenda 2030 et aux ODD. Par conséquent, il est nécessaire d'ouvrir des données complètes en relation avec la gestion locale et dans chacune des quatre administrations municipales.

D'autre part, la municipalité de Cordoue comprend que son principal défi est de parvenir à une amélioration du gouvernement ouvert en travaillant à la construction d'une municipalité moderne et innovante. Un État local est projeté qui répond aux exigences d'une citoyenneté active et responsable, qui cherche à améliorer constamment l'attention au voisin à travers la systématisation et la numérisation des processus et des procédures pour une administration transparente, agile et sans papier.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Le gouvernement de Cordoue propose de travailler vers un gouvernement ouvert orienté vers la réalisation des ODD, comprenant le paradigme du gouvernement ouvert comme un axe fondamental pour atteindre les objectifs de l'Agenda 2030 ; car elle implique une nouvelle forme de gouvernance qui favorise la transparence, favorise la traçabilité des décisions politiques et implique directement les citoyens dans le cycle des politiques publiques visant le développement durable. De cette façon, le gouvernement ouvert devient un véhicule dans la mise en œuvre des ODD. De plus, il cherche à encourager la localisation municipale des ODD, en promouvant des actions concrètes qui influencent la prise de décision dans la sphère publique la plus proche des citoyens, et l'institutionnalisation du gouvernement ouvert.

La municipalité de la province de Cordoue propose de travailler à un gouvernement ouvert en orientant son plan d'action pour atteindre les objectifs suivants : promouvoir la numérisation et la modernisation pour plus de transparence et d'agilité municipale ; améliorer le service aux voisins ; générer des initiatives qui promeuvent une citoyenneté responsable ; et optimiser les processus d'organisation, de mise à jour et d'accès aux règlements municipaux.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Les plans d'action proposés par la province et la municipalité de Cordoue contribuent à la réalisation de la vision d'un gouvernement ouvert car ils promeuvent un modèle de gestion mettant l'accent sur l'ouverture des données pour la définition des objectifs et le suivi des indicateurs et des buts ; obtenir une information efficace pour la prise de décision et améliorer la mesure de l'impact des politiques, actions et programmes publics; orienter les réalisations vers les besoins du territoire. 

La territorialisation des ODD encourage les partenariats, générant des opportunités de collaboration entre le gouvernement (national, provincial, municipalités) et le secteur privé, les organisations de la société civile, les universités et les citoyens. 

Enfin, il permet une meilleure communication des actions publiques de manière intégrée et en cohérence avec un agenda international.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Reconnaissant que l'Agenda 2030 marque le cours des programmes mondiaux de développement vers 2030, et assumant l'engagement d'aligner les actions du gouvernement sur ceux-ci, Cordoue s'engage à mobiliser les moyens nécessaires pour l'adaptation des objectifs, l'alignement des programmes et la construction d'indicateurs pour mesurer et évaluer les initiatives gouvernementales. 

Ils cherchent à consolider les chemins déjà engagés en garantissant la justice sociale, en axant un plan d'action en faveur des personnes et une croissance économique durable, basé sur le renforcement des institutions. Assumer l'Agenda 2030 comme axe central et la vision du gouvernement ouvert en tant que plan de gouvernement provincial et municipal, encourage le renforcement des alliances que le gouvernement a conclues pour consolider ce processus d'adaptation des objectifs mondiaux à la réalité locale.

 

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

 

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

  • Secrétariat du Renforcement Institutionnel, Ministère de la Coordination, Province de Cordoue
  • Secrétaire à la planification, à la modernisation et aux relations internationales, municipalité de Cordoue

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Dès le début de la participation à un consortium entre la province de Cordoue et la municipalité de Cordoue dans le processus OGP local, un accord de collaboration et d'association a été initié pour mener à bien la co-création du plan d'action, ce qui impliquait de promouvoir des espaces pour la co-création de différentes initiatives visant à un gouvernement ouvert significatif.

La Province a avancé dans la convocation du Ministère de la Femme et de l'Agence des Jeunes de Cordoue pour accompagner les perspectives qui sont les axes du Plan : genre, jeunesse et diversités. En accord avec les ONG qui ont accompagné le processus, Fundeps et Pares, il a été décidé d'élargir le Forum multi-acteurs avec la participation de l'Ensemble des jeunes féministes. Le lien a été fait avec le Ministère du Gouvernement, pour la sélection et la convocation des communes qui feraient partie du groupe de cas pilotes. Il a été convenu, avec les référents de chaque localité participante et les organisations civiles de celle-ci, la modalité de participation, les engagements et la méthodologie à appliquer.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

L'équipe du Secrétariat du Renforcement Institutionnel, en accord avec les organisations de la Société Civile, a décidé de mener un processus de co-création en ligne. Des réunions virtuelles hebdomadaires ont eu lieu à la « petite table de travail », avec ce mécanisme, de nouveaux acteurs ont été identifiés qui feraient partie du processus, créant ainsi le Forum multi-acteurs, où la définition de l'entité de contrôle a été réalisée, les municipalités qui s'inscriront dans l'approche territoriale des ODD ont été retenus. Les réunions ont eu recours à des outils de création virtuelle tels que : Meet, Zoom, Miró, Mural et Canva.

La municipalité de Cordoue a organisé deux ateliers guidés théoriques et pratiques axés sur la génération d'idées ou de solutions potentielles, dans un environnement de collaboration et de création conjointe, pour répondre aux défis posés. Ils ont débattu : « Comment améliorer la communication entre les citoyens et la municipalité de Cordoue » et « Comment obtenir une plus grande satisfaction des citoyens lors du paiement » ont été réalisés en utilisant différentes méthodologies agiles (par exemple : brainstorming et analogie).

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Pour garantir la diversité de la représentation citoyenne dans les espaces de co-création, la Province a garanti un espace ouvert à travers :

  • Annonce ouverte par divers canaux de communication, avec le soutien de la Agence Jeune Cordoue  et le Ministère de la Femme pour garantir la participation des secteurs concernés ; Les membres de différentes organisations de la société civile ont été invités à découvrir leur vision, leurs besoins et leurs idées, et sur la base de ces contributions, de procéder à la formulation d'engagements qui répondent au grand public.
  • Choix des municipalités en fonction de leur diversité géographique, sociodémographique et politique sur le territoire provincial; Des représentants des gouvernements locaux y ont participé, faisant référence à leurs particularités territoriales.

Qui a participé à ces espaces ?

Dans les espaces de co-création réalisés par la Province de Cordoue, les membres de la Secrétariat au Renforcement Institutionnel du Ministère de la Coordination, organisation civile Fundeps, Consultora Pares, entité de suivi : Programme universitaire ouvert, Université nationale de Cordoue (UNC), Córdoba Young Agency, Ministère de la Femme, organisation civile Réseau citoyen notre Cordoue, Ministère du Gouvernement, référents des cinq municipalités participantes (Freyre, San José de la Dormida, Vicuña Mackenna, Alta Gracia et Municipalité de Cordoba), et organisations de la société civile.

Dans les espaces de co-création réalisés par la municipalité de Cordoue, les membres de : AIESEC; Aipha-G ; associations d'entrepreneurs; Fondation Gen E; Global Shapers Cordoue; IERAL; Ciudadana Nuestra Córdoba rouge; Vectus SRL, ADEC; Apyme Cordoue ; Asociación de Industriales de la Alimentación de Córdoba; Biciurbanos ; Représentants des Chambres d'Industrie et de Commerce ; des représentants des Institutions Universitaires ; Fondation Tierra Vida, Grupo proaco, Incubadora Feminista y Asociación Civil Somos Pares.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

20

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

30

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

La province et la municipalité de Cordoue seront chargées de mettre en œuvre le plan d'action de gouvernement ouvert sur le territoire. En ce sens, la municipalité de Cordoue avancera en partageant avec les organisations non gouvernementales les éléments, les calendriers d'exécution et les progrès réalisés. En ce sens, les organisations non gouvernementales auront un rôle de suivi et d'analyse, apportant des contributions périodiques sur leur vision du processus.

Dans le cas de la Province, des progrès seront réalisés dans l'apport et le développement de la méthodologie pour favoriser la territorialisation dans les différentes Communes. Les organisations non gouvernementales en lien avec l'Agence des jeunes de Córdoba et le 

Ministère de la Femme de la Province, contribuera à l'inclusion des perspectives proposées pour aborder le processus : genre, diversités et jeunesse. Toutes les actions seront en lien avec les Communes qui font partie de ce premier test.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Pour effectuer le suivi du plan d'action, la province de Cordoue a conclu un accord avec le Secrétariat pour Innovatisur dans la gestion de la NUniversité internationale de Cordoue, en particulier avec le Programme universitaire ouvert, le rôle de l'Université étant important dans l'imaginaire de tout nouvel État, dans la recherche d'un engagement citoyen plus grand et meilleur, d'une démocratie et d'un co-gouvernement, favorisant une plus grande coresponsabilité et forgeant la qualité de l'implication citoyenne. 

D'autre part, la municipalité de Cordoue a passé un accord avec le Instituto de Investigaciones de la Bolsa de Comercio . Cet institut est un centre d'études sur la réalité économique et sociale de l'Argentine, contribue à la connaissance de la situation économique du pays dans divers domaines et propose des solutions d'aide à la décision dans les secteurs public et privé à travers des études et analyses de compétitivité.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Des rapports d'avancement périodiques seront établis par la province et la municipalité, qui seront communiqués auxdites organisations, qui seront chargées d'évaluer le processus, de vérifier sa bonne conformité et de faire un rapport dans lequel les faiblesses et les points à améliorer dans l'exécution . De la province, il y a un enregistrement de toutes les réunions hebdomadaires qui ont été réalisées tout au long du processus avec le Forum multiacteur. De plus, les aperçus partagent un tableau de la plate-forme Trello. Lors de l'étape de co-création, un rapport d'avancement mensuel a été transmis à l'entité de suivi, en plus d'avoir accès à des documents partagés. Ces instances seront répliquées lors de l'exécution du plan d'action.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Les activités et actions qui ont été réalisées et qui seront réalisées tout au long du processus seront publiées sur le portail http://gestionabierta.cba.gov.ar/ dans le cas particulier de la Province, et sur  https://gobiernoabierto.cordoba.gob.ar/ dans le cas de la Commune.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats des deux entités de suivi seront publiés sur le site Internet du Ministère de la Coordination http://gestionabierta.cba.gov.ar/ et dans le portail https://gobiernoabierto.cordoba.gob.ar/, où, en outre, les progrès des processus de co-création et d'exécution du plan d'action sont constamment publiés.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

  • Silvia Corbalan, directrice générale, Pares
  • Nina Sibilla, Coordinatrice Démocratie et Qualité institutionnelle, Fundeps
  • Martina Aguirre, coordonnatrice de projet, Young Feminist Ensemble
  • Emiliano Arena, Coordinateur Suivi et Evaluation, CIPPEC

Plan d'action local OGP Province de Cordoue et municipalité de Cordoue
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