Plan d'action – Mendoza, Argentine, 2021 – 2023

D'un coup d'œil

Durée

Juillet 2023

Date de soumission

19th Août 2021

Avant-propos

Le modèle de gestion du gouvernement ouvert mis en œuvre par la municipalité de la ville de Mendoza est né de l'énorme élan international généré par la création de la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) en 2011. Ainsi, la ville de Mendoza a soumis sa candidature avec 5 organisations de la société civile telles que l'Université nationale de Cuyo, l'Université de Mendoza, l'Université Juan A. Ma. Mendoza, l'Universidad Juan A. Maza, le Centro Latinoamericano de Derechos Humanos et la Fundación Nuestra Mendoza, sélectionnée pour ses normes élevées d'ouverture municipale. Elle s'engage ainsi à adopter les valeurs et principes décrits dans le Déclaration du gouvernement ouvertLa déclaration sur le gouvernement ouvert est la déclaration d'engagement à respecter les principes d'un gouvernement ouvert et transparent, approuvée par les pays fondateurs de l'OGP en 2011. Les pays sont tenus....

La Open Government Partnership rassemble les gouvernements, les citoyens, les organisations de la société civile, les universités et les secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... promouvoir une gouvernance transparente, responsable, inclusive et responsable. Il est de plus en plus évident que la collaboration, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus sont les piliers fondamentaux qui favorisent des gouvernements modernes, responsables et agiles.

À son tour, en rejoignant OGP, en tant que membre, nous prenons des engagements, dans le cadre d'un plan d'action, qui doit être ambitieux et aller au-delà de la pratique actuelle d'un gouvernement, et évaluer et rendre compte de sa performance dans le respect de ces engagements. Le Plan d'action de la ville de Mendoza (PAGAM) sera une feuille de route qui tracera le chemin à parcourir ensemble pour la co-conception de politiques publiques entre les organisations de la société civile, le secteur privé, les citoyens intéressés par le sujet et le gouvernement municipal en afin de consolider l'écosystème du gouvernement ouvert, basé sur une gouvernance transparente, participative, inclusive et responsable.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La Ville de Mendoza a la vision à long terme de devenir un modèle de gouvernement local avec un triple impact qui intègre le développement économique, social l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... et la préservation de l'environnement. En ce sens, ces trois piliers sont traversés par les outils du Gouvernement Ouvert, qui contribuent au seul objectif d'améliorer la qualité de vie des riverains et des visiteurs de la ville.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

1. Mise à jour réglementaire : Ordonnance n° 3986/19 (extension de l'Ord.n° 3955/18) de « Adhesión Ley de Acceso a la Información Pública » de 2018. Décret Nº 36/2020 de « Mise à jour de la Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... Portail de la Ville de Mendoza ». Décret n° 305/2020 du « Plan municipal de transparence ». Ordonnance n° 4011/2020 de « Transparence et intégrité dans les contrats municipaux ».
2. Transparence : nouveau portail de données ouvertes, nouveau portail de gouvernement ouvert, demandes d'accès à l'information publique.
3. Données ouvertes : histoires avec des données, défi fédéral des visualisations, visualiseur cartographique public.
4. Participation citoyenne : « Nouveau portail de participation citoyenne », « 3 Tables de participation citoyenne », «JeunesReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Ideathon pour le changement climatique », « Tables de réunion pour le gouvernement ouvert de la ville de Mendoza », Ideathon fédéral « Villes innovantes en temps de Covid-19 », « Open Council 2020 ».
5. Collaboration : Newsletter « Open Ecosystems », Laboratoire du changement climatique de la ville de Mendoza, « Mesa Federal de Ciudades OGP » avec la ville autonome de Buenos Aires, Rosario et la ville de Córdoba.
6. Éthique publique : Déclarations sous serment de patrimoine, Registre municipal des sanctions administratives, Assistance et coordination pour le respect des obligations de la loi n° 9281 (« Ficha Limpia »).
7. Formations et événements : Formations internes liées aux « Principaux aspects du gouvernement ouvert », formations fédérales avec le Bureau d'éthique publique.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Le plus grand défi que la Ville se propose de relever en matière d'Open Government est d'inciter les citoyens à s'impliquer et à s'engager dans les actions gouvernementales, tant dans la proposition d'idées que dans le suivi de la mise en œuvre des politiques publiques. Ce défi est aussi un grand terrain d'opportunité, car il permet à l'administration de légitimer ses actions et d'avancer dans des solutions consensuelles aux besoins réels de la communauté.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les objectifs à moyen terme que la municipalité veut atteindre portent sur l'utilisation de mécanismes de gouvernement ouvert pour rendre la gestion plus efficace et austère, basée sur des données réelles qui permettraient des décisions plus participatives, raisonnables et efficaces, et extrapoler cette expérience à de nombreux domaines de travail municipal quotidien, avec des graphiques et des cartes thermiques des principales zones d'incidence dans des domaines aussi complexes et dissemblables que la santé, l'environnement, les infrastructures urbaines, la sécurité, le développement économique, la mobilité urbaine et la connectivité, pour n'en citer que quelques-uns.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Ce plan d'action contribue à réaliser la vision stratégique du gouvernement ouvert grâce à l'implication des OSC pour travailler en collaboration avec la municipalité et être des agents de changement, en envisageant qu'elles multiplient les réseaux de contact, retiennent l'information, responsabilisent et engagent les citoyens ; renforcer les actions locales pour la consolidation d'une administration plus ouverte, inclusive et transparente, ainsi que pour intégrer et impliquer les citoyens dans l'exercice de la citoyenneté active, car les questions locales ont généralement une plus grande réceptivité et sensibilité parmi les citoyens en raison de la proximité du gouvernement municipal ; la promotion d'une approche collaborative des problèmes municipaux, associant des dirigeants d'OSC, des spécialistes universitaires et des entrepreneurs du secteur privé pour co-prototyper, tester et co-concevoir des solutions communes aux problèmes locaux avec une approche globale et interdisciplinaire ; la consolidation des progrès dans le Objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... (ODD), principalement par rapport à l'ODD 17, multipliant l'impact sur les autres ODD en fonction de la contribution des OSC.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La transparence, la participation, la collaboration, l'innovation et la responsabilité sont des piliers fondamentaux pour faire face à la gestion à triple impact de la ville de Mendoza, où ils interagissent en synergie pour améliorer la qualité de vie de tous ses voisins. Dans ce cadre, le Plan d'action présenté au Open Government Partnership permettra de continuer à co-concevoir des politiques justes, durables et inclusives avec des résultats immédiats, améliorant, à son tour, l'expérience des voisins et la qualité des services municipaux, tout en encourageant une citoyenneté plus active et engagée.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Dirección de Gobierno Abierto y Participación Ciudadana, Municipalité de la Ciudad de Mendoza

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La commune s'engage depuis tous les domaines du Département Exécutif et de l'Honorable Conseil Délibérant, coordonné par la Direction du Gouvernement Ouvert et de la Participation Citoyenne, à adopter et mettre en œuvre les valeurs du Gouvernement Ouvert pour remplir sa fonction publique et ainsi guider l'ensemble de l'administration dans ce manière.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Le processus de co-création du plan d'action de la ville était composé de différents mécanismes de participation, à commencer par le portail Participa Mendoza où les citoyens pouvaient en savoir plus sur la proposition du gouvernement et suggérer de nouvelles idées et projets, via un formulaire disponible à partir du vendredi 4 juin. , formant un Canal Ouvert Permanent pour les voisins de la ville. Poursuivant ces actions, les vendredis 11, 18 et 25 juin, la Municipalité a convoqué via Zoom 3 Tables rondes de participation citoyenne sur le développement économique et la transparence ; Laboratoire de protection de l'environnement et des changements climatiques ; et sur l'inclusion sociale, SexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... et la sécurité citoyenne, respectivement. Et dans le même sens, le processus d'ouverture s'est poursuivi avec une Consultation Citoyenne, pensée comme un espace d'approche et d'accompagnement du Plan d'Action, où les voisins de la Ville pourront connaître cette version préliminaire, donner leur accord et faire des commentaires à leur sujet. qui seront reçus par les autorités municipales.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

La ville de Mendoza comprend que la participation doit être utile, pas seulement symbolique, et reconnaît que les minorités sont souvent sous-représentées et que leurs préoccupations peuvent ne pas être prises en compte de manière adéquate, et qu'il est donc nécessaire de disposer de mécanismes pour garantir que la diversité de la société en termes de des groupes minoritaires se reflète dans les institutions publiques. Pour cette raison, différents groupes d'intérêt liés aux thèmes des engagements ont été convoqués afin qu'à des tables de dialogue, ils puissent apporter leur vision et leurs besoins spécifiques, ainsi que s'entendre sur les engagements à assumer par la ville dans chaque cas. À leur tour, les OSC ont agi comme un réseau de relais pour les demandes des différents secteurs de la communauté avec lesquels elles travaillent au quotidien, canalisant ces intérêts et finalement incluses dans le produit final.

Qui a participé à ces espaces ?

Le processus de co-création du plan d'action a impliqué des OSC prestigieuses de la ville de Mendoza, telles que le Centre latino-américain pour Droits HumainsUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T..., Fundación Nuestra Mendoza, Universidad Nacional de Cuyo, Universidad Juan Agustín Maza et Universidad de Mendoza – Transparency and Integrity Laboratory. De même, ce seront les mêmes institutions qui garantiront que la mise en œuvre des engagements se déroule comme prévu. Dans le même sens, le budget annuel prévoira toutes les politiques de gouvernement ouvert que la municipalité envisage de mener à bien, en accordant une importance particulière aux engagements dérivés du programme local OGP et du plan d'objectifs avec la citoyenneté.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

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Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

De ce processus qui a commencé avec l'élaboration du Plan lui-même, ils contribueront à ce que la Participation Citoyenne dans l'ensemble du Cycle de Politique Publique ne soit pas une simple expression mais, au contraire, une réelle possibilité de responsabiliser les acteurs et d'ajouter des voix diverses à la discussion et définition concernant quel type de ville est celle imaginée et souhaitée par ceux qui y vivent, quelles sont leurs priorités et ce qui est considéré comme le meilleur moyen d'avancer dans les changements souhaités. L'enjeu est désormais de faire en sorte que la mise en œuvre de ce Plan d'action soit une réelle opportunité de changer les rapports de force historiques, d'atteindre une plus grande équité et de permettre aux citoyens, dans leur ensemble, de se sentir partie prenante de la définition et du développement de la Ville. de Mendoza.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Le suivi du plan d'action OGP sera de la responsabilité des OSC susmentionnées, en tant qu'entités indépendantes. En ce sens, la table ronde fédérale des villes OGP, formée par les quatre municipalités argentines membres du programme local, à savoir la ville autonome de Buenos Aires, Rosario, Córdoba et Mendoza, a convenu d'unifier les critères d'évaluation et de suivi, afin que la société civile de chaque ville peut compter sur le soutien des autres tout au long du processus. De leur côté, ces institutions bien connues dans la Province de Mendoza, leaders en matière de transparence et de participation citoyenne, et qui veillent au quotidien à la bonne gouvernance, à la responsabilité citoyenne et à la saine coexistence dans leurs activités habituelles, assureront, à travers le contrôle de les informations officielles disponibles sur le Web, la consultation permanente avec les citoyens et les réunions entre les voisins et le gouvernement, que les engagements sont respectés comme convenu et que les informations produites au cours du processus sont cohérentes, véridiques et publiées.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Facundo Heras, directeur exécutif, Fundación Nuestra Mendoza, fheras@nuestramendoza.org.ar

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

En ce qui concerne le suivi de l'avancement des engagements assumés par la Ville de Mendoza, le Plan d'action sera d'abord présenté à la société, afin de le faire connaître au plus grand nombre de voisins. Ensuite, son approbation par l'Honorable Conseil Délibérant sera proposée, en plus de sa diffusion, au moyen d'une conférence de presse officielle. Une fois mis en place, dans le cadre du contrôle interne permanent, des réunions internes seront organisées avec les différents départements communaux responsables de chaque engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes..., afin d'en assurer le suivi.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

A son tour, en externe et périodiquement, l'avancement des engagements sera publié en ligne sur le site officiel « Participa Mendoza » tous les 4 mois, assurant un suivi régulier, et une fois par an, il est proposé d'organiser un atelier annuel et des réunions bimensuelles de la Municipalité avec les ONG impliquées.

En outre, la section « Engagements » du site Web officiel de la municipalité de la ville de Mendoza sera utilisée comme outil de suivi des engagements. En plus des formulaires suggérés par OGP et/ou le formulaire fédéral que Polilab (UNR) préparera et mettra à la disposition des OSC locales dans le cadre de l'accord susmentionné entre les villes argentines qui font partie d'OGP Local.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Publication d'un rapport avec les résultats des formulaires, sur le site Web « participa Mendoza », spécialement conçu pour le processus de co-création, de mise en œuvre et de progrès du Plan d'action de la ville de Mendoza.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Facundo Heras, Directeur Ejecutivo, Fundación Nuestra Mendoza
• Fabiana Cantú, Directrice exécutive, Centro Latinoamericano de Derechos Humanos
• Fernanda Bernabé, Secrétaire économique et de service, Université nationale de Cuyo
• Cristina Párraga, directrice de l'extension et des relations institutionnelles, Université de Mendoza
• Mónica Torrecilla, Vicerrectora de Investigación, Extension y Vinculación, Université Juan Agustín Maza

Carte Intendente PAGA MZA
Plan d'action de Gobierno Abierto de la Ciudad de Mendoza
Processus de co-création