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Plan d'action – Peñalolén, Chili, 2021 – 2024

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action : Plan d'action – Peñalolén, Chili, 2021 – 2024

Soumission du plan d'action : 2021
Fin du plan d'action : septembre 2024

Institution chef de file : Direction du contrôle et du gouvernement ouvert, Département de la participation citoyenne, Administration municipale

Description

Durée

Le 2024 septembre

Date de soumission

16ème Novembre 2021

Avant-propos

La municipalité de Peñalolén s'est caractérisée par son engagement ferme envers les piliers de la transparence, de la responsabilité, de la participation citoyenne et de la collaboration, et a été un promoteur d'innovation pour une amélioration constante des services afin d'offrir une meilleure qualité de vie à nos voisins. Cet engagement a conduit la municipalité de Peñalolén à être le seul gouvernement local du Chili à participer à OGP Local, ce qui constitue une fenêtre d'opportunité pour approfondir et consolider le travail de notre institution dans ces domaines.

Dans notre premier plan d'action OGP, nous cherchons à soulager le paradigme de la gestion publique que les piliers du gouvernement ouvert intègrent à l'administration de notre municipalité, afin d'installer progressivement la valeur de la gestion axée sur les personnes. Dans le même temps, nous voulons développer de manière optimale les engagements politiques qui ont émergé des citoyens, afin d'illustrer le potentiel d'action du gouvernement ouvert.

L'organe chargé de conduire le processus de co-création et de suivi des engagements adoptés dans ce Plan d'action est le Département du Contrôle et du Gouvernement Ouvert, conjointement avec le Département de la Participation Citoyenne de la Direction du Développement Communautaire.

Certains des objectifs de ce plan d'action sont :

  • Développer des politiques publiques efficaces en réponse aux besoins priorisés par les citoyens.
  • Institutionnaliser les piliers de l'Open Government de manière transversale, dans les différents départements qui composent la Commune de Peñalolén.
  • Mettre en œuvre un plan d'amélioration continue des politiques et des services que la Municipalité offre à la communauté.
  • Devenir une référence pour le gouvernement ouvert au niveau local au Chili, afin de partager des expériences et de promouvoir la valeur publique comme axe central de gestion.
  • Apprenez des diverses réalités qui coexistent grâce à l'organisation de l'OGP.
Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Le processus de co-création du plan d'action a été important en termes d'apprentissage et de défis que notre institution a à relever. À cet égard, nous avons identifié quatre axes centraux, qui constituent notre vision stratégique.

  1. Une gestion municipale transparente et responsable devant ses voisins: Incorporer de nouveaux mécanismes de gestion qui facilitent la prestation de services de manière opportune et transparente. Il faut repenser la définition des problèmes publics et en même temps intégrer de nouvelles solutions à la tâche publique, puisqu'elle constitue aujourd'hui une condition nécessaire à l'amélioration des services rendus.
  2. Participation citoyenne: En termes de participation, notre vision comprend deux éléments. Promouvoir l'implication active des citoyens et leur incidence dans la gestion des affaires publiques. Le deuxième élément vise à consolider la municipalité en tant que référence en matière d'innovation et de gestion participative, à travers la révision et l'amélioration continue de nos processus de participation.
  3. Construire une conscience collective: Nous voulons promouvoir cela, si le travail des institutions publiques est pertinent, celui de la société civile l'est aussi, afin de générer un changement culturel qui place la valeur de la solidarité, de la collaboration et de la durabilité au centre de notre action.
  4. Une politique d'alliances: Partager les différents enseignements tirés du processus d'inclusion dans OGP Local avec les gouvernements infranationaux de notre pays, afin de construire une collaboration dans ce domaine.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

  • Incorporation d'une unité dans la structure organisationnelle, formalisant le nom et les fonctions liées au gouvernement ouvert dans la Direction du contrôle et du gouvernement ouvert.
  • Inclusion des axes Gouvernement Ouvert dans le Plan d'Aménagement Communal (PLADECO 2018-2025).
  • Participation au programme « Open Municipalities » (Fondation TRIBU et Fondation Konrad Adenauer, 2020).
  • Processus de formation des agents municipaux en Gouvernement ouvert 2020-2021
  • Systématisation des bonnes pratiques de gouvernement ouvert.
  • Organisation du Séminaire International « Gouvernement Ouvert et Gouvernance » 2018.
  • Partenaire du projet de coopération internationale "Mirada Ciudadana la buena Gobernanza en Municipios del Mercosur" (2017-2020).
  • Participation de Peñalolén au troisième plan d'action OGP du Chili : engagement à créer un modèle municipal de gouvernement ouvert (GAM) 2016-2018.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Les piliers du gouvernement ouvert qui soutiennent notre plan d'action sont, en premier lieu, la transparence et la responsabilité, où nous apprécions un potentiel d'amélioration, concernant la possibilité que les citoyens puissent suivre et individualiser les responsabilités dans l'action de la municipalité. De même, en ce qui concerne la promotion de l'accès à l'information et de la responsabilité, c'est un défi pour notre institution de parler dans un langage clair pour le peuple, afin de garantir la participation aux affaires publiques.

Un autre axe pertinent pour notre organisation est de mettre en œuvre l'innovation publique de manière transversale, dans le but d'améliorer les processus de gestion et de participation.

Enfin, le pilier de la participation et de la collaboration est l'un des enjeux actuels de la gestion publique. Là où il y a une distance croissante de la citoyenneté avec les institutions politiques. À cet égard, chacun de nos engagements intègre cet élément pour remédier progressivement à cette situation.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Conformément à notre vision à long terme, nous considérons les objectifs à moyen terme suivants :

  • Recueillir des informations pour connaître et prioriser les besoins des citoyens.
  • Mettre en œuvre un plan de travail ascendant.
  • Développer des initiatives qui contribuent au capital humain de notre communauté.
  • Participer à des instances de collaboration interinstitutionnelle pour promouvoir les valeurs du gouvernement ouvert dans l'administration de l'État.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le Premier Plan d'Action de la Municipalité de Peñalolén et la Vision Stratégique sont la conclusion du processus de co-création initié pour la construction des engagements de politique publique de l'OGP. Ce processus a révélé, d'une part, les intérêts de la communauté, mais aussi la nécessité d'approfondir les liens que notre institution entretient avec la société civile. Ainsi, notre Plan d'Action a des objectifs synchrones avec la Vision, qui se traduisent par une approche des enjeux à partir d'une approche territoriale ; recueillir des informations précises pour répondre aux besoins de la communauté; et promouvoir le développement durable à travers la coresponsabilité et la collaboration avec la société civile.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Les enjeux proposés dans les Dialogues Citoyens sont des enjeux qui figuraient dans le Plan Communal d'Aménagement (PLADECO). Sur le plan politique, l'administration a privilégié l'innovation et l'amélioration constante des services dans la Mission de l'Institution. Parallèlement, la participation citoyenne et la pérennité ont marqué la gestion de la plus haute autorité de la commune. Enfin, la collaboration avec d'autres institutions publiques et la création d'une politique d'alliances ont une histoire dans la municipalité de Peñalolén, où l'administration a proposé comme objectif de diriger des instances d'apprentissage qui contribuent à l'amélioration des services du niveau local au niveau national .

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

  • Direction du Contrôle et du Gouvernement Ouvert
  • Département de la participation citoyenne
  • Administration municipale

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

  • L'incorporation à l'OGP a été formalisée, avec l'accord du Conseil municipal, en assumant les obligations que cela implique.
  • Les coûts associés aux engagements du gouvernement ouvert seront pris en compte dans le budget municipal.
  • Les engagements du plan d'action seront inclus dans les objectifs de gestion annuels.
  • Formaliser la mise en œuvre du plan d'action par le biais d'un décret ou d'un autre arrangement institutionnel.
  • Institutionnaliser le suivi interne et externe pour le respect des engagements du gouvernement ouvert

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Le processus de co-création avec la communauté comportait trois phases : les dialogues citoyens, une instance délibérative où les résidents ont exprimé leurs besoins et leurs préoccupations, pour ensuite prioriser et co-créer des propositions.

Par la suite, l'équipe de l'OGP a systématisé les informations et avec le soutien technique des unités municipales, 11 engagements politiques ont été formulés.

Avec les engagements développés, un processus de consultation et de vote des citoyens a été lancé qui a duré 11 jours via une plate-forme Web.

La démarche s'est déroulée à l'aide des outils suivants :

  • Plateformes de vote
  • Rencontres virtuelles (Dialogues avec les citoyens)
  • Les réseaux sociaux de l'établissement
  • Journal communautaire
  • Diffusion dans les macro secteurs

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Les espaces destinés à la co-création du Plan d'action ont été massivement diffusés dans toute la communauté, afin d'assurer un accès gratuit à cette instance. En particulier, en ce qui concerne les groupes vulnérables ou marginalisés, des réunions ont été organisées avec un accent sur l'inclusion, selon des thèmes : genre, diversité sexuelle, personnes handicapées, peuples autochtones et personnes âgées, afin d'assurer un espace sûr dans la réalisation de les dialogues.

Qui a participé à ces espaces ?

  • Communautés de migrants
  • Acteurs sociaux
  • Femme
  • Adultes plus âgés
  • Enfants et adolescents
  • Enfants
  • Peuples autochtones
  • Les personnes handicapées
  • Genre et diversité sexuelle

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

24

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

11

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Les acteurs qui ont participé à la co-création du premier plan d'action de la municipalité de Peñalolén, pourront continuer à collaborer dans ce cas grâce à un suivi constant des initiatives qui sont menées, afin d'avoir une responsabilité sociale. D'autre part, les engagements adoptés dans le Plan d'action envisagent l'incorporation d'instances participatives qui permettront à tous les acteurs intéressés de continuer à co-construire avec la Municipalité.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'entité de contrôle est José Hernández Bonivento, docteur en sciences politiques et administration et professeur agrégé à la Faculté des sciences économiques et administratives de l'Université Austral du Chili. M. Hernández Bonivento est un expert en gouvernement ouvert ; Chercheur principal au GIGAPP (Groupe de recherche sur le gouvernement, l'administration et les politiques publiques); ancien directeur de l'Institut chilien d'études municipales (ICHEM) et a été pendant 7 ans chercheur IRM à l'OGP Colombie.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

À déterminer

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

L'état d'avancement de la mise en œuvre des engagements peut être consulté via la page web https://gobiernoabierto.penalolen.cl/ et par e-mail gobiernoabierto@penalolen.cl, sans préjudice des canaux formels d'attention de la Commune (OIRS en présentiel et numérique ; portail de transparence).

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Sur la base des jalons et des rapports trimestriels que nous devons préparer, nous envisageons d'avoir des réunions au moins une fois par mois avec les unités responsables.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats de la surveillance seront partagés via le site Web https://gobiernoabierto.penalolen.cl/.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

  • Julia Retamal, vice-présidente, Conseil de la société civile
  • Teresa Toro, représentante, Conseil de sécurité communautaire
  • Camila Salas, représentante, « Active » mobilise la jeunesse
  • María José Fuentes, Représentante, « Active » mobilise les jeunes
  • Isidora Hormazábal, représentante, Union communautaire des conseils de quartier
  • Monica Cuello, présidente, Club des amis des personnes âgées
  • Marcela Díaz, représentante, Association des fonctionnaires :
  • David Santander, Représentant, Association des Employés Municipaux de Peñalolén
  • Michel Figueroa, Représentant, Chili Transparent
  • Nicolás del Solar, Représentant, Fondation des Douze Citoyens

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