Plan d’action – Pichincha, Équateur, 2024 – 2027

D'un coup d'œil

Durée

Mai 2027

Date de soumission

30ème Novembre 2024

Avant-propos

Au cours de la période 2019-2023, des progrès significatifs ont été réalisés dans la mise en œuvre d'un modèle de gouvernement ouvert, qui favorise la participation active participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans la planification, l'exécution et le suivi des travaux et projets publics. L'une des principales réalisations de 2020 a été l'approbation de l'ordonnance sur le système de participation citoyenne, qui intègre des processus tels que le budget participatif, les conseils sectoriels et les cabinets territoriaux, consolidant une gestion efficace et équitable axée sur les besoins du territoire. En 2022, le Bureau du Défenseur du peuple a décerné à la préfecture de Pichincha un label de conformité à la loi organique sur la participation citoyenne. TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et l'accès à l'information publique, en reconnaissant la publication des informations requises sur le site Internet institutionnel. Cette réalisation reflète la volonté de la Préfecture engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... à la transparence dans la gestion publique.

Fort de ces réalisations, Pichincha a renouvelé son engagement envers le développement provincial en actualisant le plan de travail 2023-2027, présenté au Conseil national électoral, intitulé « Pour la réactivation de la vie à Pichincha ». Ce plan décrit 5 itinéraires et 200 jalons stratégiques, l’itinéraire 5 : Gouvernement ouvert étant un axe majeur. Cet itinéraire s’aligne sur les valeurs de la Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP).

En 2024, Pichincha a été acceptée comme membre de l'OGP Local, marquant une étape importante dans l'intégration de la province dans les réseaux mondiaux de gouvernance ouverte. Cette reconnaissance renforce l'engagement de Pichincha en faveur de la transparence, de la responsabilité et de l'autonomisation des citoyens, en promouvant une gestion plus inclusive et efficace au profit de toute sa population. Suite à cette acceptation, le 18 juin 2024, le processus collaboratif de construction du premier plan d'action pour un gouvernement ouvert de Pichincha a commencé, avec la participation active des citoyens, des organisations sociales, des dirigeants citoyens, des institutions universitaires et d'autres parties prenantes. Grâce à des espaces de co-création, ils ont identifié les besoins et formulé des engagements pour y répondre.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Être un gouvernement provincial participatif et transparent qui offre aux citoyens des espaces de dialogue pour co-créer des politiques publiques efficaces et équitables.

Objectifs stratégiques:

1. Participation : Faciliter la participation des citoyens à la prise de décision.
2. Transparence : Garantir l’accès à l’information publique et promouvoir une culture d’ouverture et de transparence.
3. Collaboration : Promouvoir les alliances entre le gouvernement, la société civile et la secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus.
4. Innovation : Utiliser la technologie pour améliorer l’interaction et les services publics.

Le succès d’un gouvernement ouvert dépend de l’engagement des autorités et de la participation active des citoyens. En travaillant ensemble, nous pouvons construire un gouvernement plus efficace, plus transparent et plus réactif aux besoins de la population de la province de Pichincha.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Le GADPP, conformément à la Loi Organique sur la Transparence et l'Accès à l'Information Publique - LOTAIP, à travers le site institutionnel du module transparence, permet aux citoyens d'accéder aux informations sur la gestion administrative

Le GADPP, en plus de se conformer au mandat constitutionnel, à la Loi organique sur la participation citoyenne et au Code organique de l'organisation territoriale, de l'autonomie et de la décentralisation (COOTAD), adhère au processus de reddition de comptes défini par le Conseil de participation citoyenne et de contrôle social. Ce processus implique que l'autorité utilise des mécanismes et des processus de délibération citoyenne, justifie ses actions, assume la responsabilité de ses décisions et fournit des réponses et des rapports opportuns sur les résultats de sa gestion.

La participation citoyenne a également été une priorité du GADPP. L’accent a été mis sur l’autonomisation des citoyens dans la prise de décision publique, le renforcement de leur rôle actif et la promotion de mécanismes de participation à la gestion des affaires publiques.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Au cours de la période 2021, cent seize (116) contrôles citoyens ont été effectués, selon le rapport de responsabilité présenté au CPCCS pour cette année-là.

Le modèle de gouvernement ouvert repose sur la participation des citoyens, qui constitue une base pour l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques. Il est difficile de responsabiliser et d’impliquer les citoyens dans la gouvernance des institutions publiques. Il est nécessaire de faire évoluer la réflexion des citoyens, qui ne se limite plus à la recherche de solutions à leurs besoins, mais à leur participation active et à leur intégration dans la recherche de ces solutions.

Dans une réalité sociale et économique de plus en plus complexe, il est essentiel que les citoyens, qui vivent et comprennent leurs besoins quotidiens de première main, contribuent activement à la formulation des politiques publiques. Une prise de décision adéquate nécessite les connaissances, les expériences, les opinions et les valeurs des citoyens. La mise en œuvre réussie de décisions difficiles dépend en grande partie du consentement, de l’approbation et du soutien des citoyens.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

La co-création du premier plan d'action Pichincha vise à :

• Renforcer et promouvoir les espaces de dialogue et de participation citoyenne dans la province de Pichincha.
• Rapprocher la Préfecture et sa gestion des citoyens.
• Renforcer les actions fondées sur les piliers du gouvernement ouvert.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Ce premier Plan d’action pour un gouvernement ouvert de Pichincha propose comme axe central le renforcement et la promotion des espaces de participation citoyenne et de transparence dans la gestion publique. Il vise à positionner les habitants de Pichincha comme des acteurs fondamentaux dans la gouvernance et la gestion du Gouvernement Autonome Décentralisé de la Province de Pichincha.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Ce modèle met l'accent sur la citoyenneté et permet aux citoyens de :

• Exprimer leurs besoins et participer à la recherche de solutions.
• Accédez à l’information publique de manière rapide et simple.
• Participer à la conception, au suivi, au contrôle et à l’évaluation des politiques publiques.
• Renforcer leurs capacités et leurs connaissances sur des questions d’intérêt commun.
• Innover et dynamiser les activités économiques.
• Visualisez de meilleurs scénarios sociaux.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Département de planification – GAD Province de Pichincha
• Direction de l'Economie Populaire et Solidaire – GAD Province de Pichincha
• Direction du Genre – GAD Province de Pichincha
• Direction des Citoyens de Pieux – GAD Province de Pichincha
• Direction des Droits – GAD Province de Pichincha

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

• Loi organique sur la participation citoyenne.
• Code organique de l'organisation territoriale, de l'autonomie et de la décentralisation (COOTAD).
• Plan de développement et d’aménagement du territoire de Pichincha 2023 – 2027.
• Accord de coopération avec FUNDAPI.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Pour co-créer ce plan d’action, les activités suivantes ont été réalisées :

• Réunion pour établir le Gouvernement Ouvert Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... Pichincha.
• Tables de travail virtuelles pour recevoir des propositions avec participation citoyenne.
• Tables de travail en présentiel pour recevoir des propositions avec participation citoyenne.
• Réception des propositions via un formulaire en ligne sur le site institutionnel.
• Réunions élargies du Forum Multi-Acteurs pour la sélection des propositions en collaboration avec les directions des différents domaines d'intervention de la Préfecture.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

La co-création du Premier Plan d’Action pour un Gouvernement Ouvert de Pichincha a impliqué plusieurs phases méthodologiques visant à impliquer le plus grand nombre possible de personnes dans son élaboration collaborative. Ces phases comprenaient :

• Créer de nouveaux espaces de dialogue entre la Préfecture et ses citoyens.
• Formation du Forum multipartite : Ce forum comprenait des représentants de la société civile, jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus, le secteur productif, les dirigeants, les hommes, les femmes et les membres des groupes d’attention prioritaire et des communautés diverses.
• Recevoir, évaluer et valider des propositions de solutions innovantes aux défis territoriaux.

Qui a participé à ces espaces ?

La formation du Forum Multi-Acteurs du Gouvernement Ouvert de Pichincha a été réalisée à travers un appel aux différents secteurs de la communauté de la province, il est axé sur le regroupement de représentants des secteurs productifs, du monde universitaire, des citoyens, des dirigeants d'organisations sociales, en particulier des groupes d'attention prioritaire et de genre, des représentants d'organisations de la société civile, en plus de l'implication des différents domaines de la préfecture, qui sont détaillés ci-dessous suite :

Représentants:

• Citoyens des paroisses.
• Citoyens des groupes de genre.
• Citoyens de la diversité des genres.
• Citoyens du Secteur Productif, qui comprend le Secteur Economique Populaire et Solidaire.
• Représentant de la jeunesse.
• Techniciens du Service de l'Urbanisme.
• Secrétaire de la Commission de transparence.
• Techniciens de la Direction de la Participation Citoyenne.
• Techniciens de la Direction du Genre.
• Techniciens des Directions des Axes Productifs.
• Société civile : FUNDAPI
• Académie.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

2

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

La priorité sera donnée à la création d’espaces consultatifs pour la gestion publique, à travers le dialogue et la participation citoyenne pour l’échange d’informations, qui favorisent le développement de politiques publiques, de projets et de propositions pour la prévention, la protection et la prise en charge des victimes et des survivants de la violence de genre et des groupes de prise en charge.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Université ESPE.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Esthela Elizabeth Salazar Proaño, coordonnatrice de l'entrepreneuriat et de l'innovation, eesalazar1@espe.edu.ec

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

• réunions.
• Tables de travail virtuelles.
• Tables de travail en face à face.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Par la présentation de rapports trimestriels d’avancement sur le respect des engagements, pour générer des propositions d’amélioration si nécessaire

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Par des rencontres de socialisation avec les citoyens et des publications dans les médias institutionnels.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Eduardo Béjar, directeur, FUNDAPI
• Flor Toapanta, représentante du collectif Lilas in Action
• Devy Grijalva, activiste féministe trans,
• Tito Ibarra, président de l'Assemblée générale du système El Pisque
• María Elena Quimbiamba, Représentante de la Fondation Antonio Gramsci

Engagements:

• Co-création du modèle de gestion des tables intersectorielles sur les droits, le genre et la diversité sexuelle générique de Pichincha.
• Co-création du modèle de gestion de la table intersectorielle économique et productive de Pichincha.
• Co-création d'une plateforme gouvernementale, Pichincha Open avec des informations et des données ouvertes.

Premier Plan d'Action Ouvert de Pichincha 2025-2027
Premier Plan d'Accion del Gobierno Abierto de Pichincha 2025-2027
Gouvernement ouvert de Pichincha - Propositions pour le premier plan d'action