Plan d'action – Cotabato Sud, Philippines, 2026 – 2028

D'un coup d'œil

Durée

juin 2028

Date de soumission

25 juin 2026

Avant-propos

La province de Cotabato Sud, reconnue comme l'une des plus dynamiques du sud de Mindanao, continue de repousser les frontières de l'innovation avec le lancement de son ambitieux 3e Plan d'action. Ce plan a été soigneusement élaboré pour répondre à la demande croissante de services publics de qualité. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et rehaussé participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... en matière de gouvernance, elle incarne l'engagement de la province envers les principes de la transparence gouvernementale.

Ce document témoigne de la continuité et de la constance de engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... de South Cotabato pour défendre les principes estimés de Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres (OGP) Au niveau local : transparence, responsabilité et participation citoyenne, appuyées par l’innovation technologique. Ces principes directeurs s’intègrent parfaitement à la vision, à la mission et aux objectifs de la province, comme en témoignent les engagements formulés dans ce plan d’action, solidement ancrés dans les programmes et initiatives existants et en cours du gouvernement provincial de South Cotabato.

De plus, ces engagements renouvellent et renforcent certains pactes pris dans le cadre du premier plan d'action de 2018. Ce renouvellement délibéré garantit la poursuite d'un partenariat solide et collaboratif entre le gouvernement local et les organisations de la société civile (OSC) de la province. En renouvelant ces engagements, le Sud Cotabato réaffirme sa volonté de promouvoir un modèle de gouvernance transparent, responsable, participatif et à la pointe de la technologie.

Par le biais de ce troisième plan d'action, la province de Cotabato Sud aspire à devenir une référence en matière de gouvernance innovante, où la transparence et la participation citoyenne ne sont pas de vains idéaux, mais des réalités concrètes. Ce plan témoigne de la volonté de la province de créer un environnement où chaque citoyen se sent en mesure de participer à la gouvernance et où la technologie joue un rôle de catalyseur pour une gouvernance non seulement inclusive, mais aussi transparente et responsable.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

L'orientation du développement de South Cotabato est alignée sur l'agenda international pour le développement durable - 2030 objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... (ODD). La province de Cotabato Sud met en œuvre les ODD à l'échelle locale en partant du principe que la réalisation des objectifs 2 à 16, grâce à des partenariats solides (objectif 17), permettra d'atteindre l'objectif 1, « Pas de pauvreté », où personne n'est laissé pour compte. Cette vision s'appuie également sur celle du gouvernement national, « Matatag, Maginhawa at Panatag na Buhay » (Une vie solidement enracinée, confortable et sûre), telle qu'elle est présentée dans le plan AmBisyon Natin 2040, qui envisage les Philippines comme une société prospère de classe moyenne où la pauvreté n'existe pas. Pour concrétiser cette vision, le rôle et la mission de développement du gouvernement provincial consistent à promouvoir la bonne gouvernance, la transparence, la responsabilité et la participation afin de permettre aux citoyens de s'approprier leur gouvernement. En créant un environnement propice à la croissance, ce modèle de gouvernance, axé sur l'intégrité et la transparence, augmentera les chances d'obtenir des résultats tangibles pour la population et des retombées positives sur les communautés. L’énoncé de vision décrit les aspects tournés vers l’extérieur et vers l’intérieur de la province quant à son rôle à long terme et à son orientation de développement. Il définit le rôle souhaité de la province dans la région et sa contribution optimale au développement du pays.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Pour que la transparence gouvernementale continue de se développer et de prospérer, nous devons consolider et pérenniser les mécanismes existants et améliorer les points à améliorer. Dans l'intervalle, ce plan d'action se concentrera sur les points suivants :

• Il existe un décalage entre l'usage et la confiance accordée aux canaux de communication : la confiance est la plus élevée dans les canaux officiels et traditionnels, et les préférences varient selon les secteurs.
• La prévalence à l'échelle nationale de projets d'infrastructures fantômes et de qualité inférieure exige l'implication de la communauté dans l'examen du processus de mise en œuvre, depuis l'approvisionnement jusqu'à la surveillance et l'évaluation.
• Les aires protégées sont de plus en plus menacées par des activités non durables, alimentées par un développement économique rapide. Par ailleurs, la complexité des données relatives aux changements climatiques et aux risques naturels, ainsi que des données environnementales, rend difficile la participation du public aux initiatives de réduction des risques de catastrophe et d'atténuation des changements climatiques.
• Bien qu'Internet soit plus accessible que jamais, atteignant même les zones GIDA et les régions les plus reculées, la confusion persiste quant à la manière d'accéder à des informations légitimes sur les projets et services gouvernementaux.
• Des améliorations restent à apporter en ce qui concerne l'implication des OSC dans la planification, la budgétisation, législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r...et d’autres processus gouvernementaux qui devraient être aussi participatifs que possible, notamment dans le processus d’élaboration des lois.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Le Plan provincial d'investissement pour le développement 2026-2028 prévoit, pour le secteur institutionnel, le renforcement des institutions par l'amélioration de la gestion financière, afin d'accroître la transparence et la responsabilité. Parallèlement, ce même secteur met également l'accent sur le renforcement des mécanismes de participation citoyenne pour promouvoir une gouvernance participative.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

L'un des moyens par lesquels ce 3e plan d'action contribue significativement à la réalisation de la vision stratégique de gouvernement ouvert de South Cotabato est de s'adresser aux populations locales et de les encourager à participer aux processus gouvernementaux, ce qui est le cas pour l'ensemble des cinq (5) engagements. La transparence et la responsabilité sont également au cœur des engagements de ce plan. Par exemple, faciliter l'accès aux données, aux plans et aux services gouvernementaux grâce à une base de données en ligne intégrée (Gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... AutresCela témoigne d'une volonté de transparence de la part du gouvernement. De plus, le renforcement de la confiance dans les canaux de communication officiels (accès à l'information) et l'implication des citoyens dans les processus gouvernementaux importants (lutte contre la corruption et participation citoyenne) leur permettront de demander des comptes au gouvernement.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La bonne gouvernance est au cœur du cadre de développement de South Cotabato ; parmi les 5 priorités de développement de l’administration actuelle figure le « renforcement de la bonne gouvernance ». Le plan provincial d’investissement pour le développement 2026-2028 la qualifie de « promotion d’une gouvernance axée sur la base, ouverte, participative et numérique afin de réduire la pauvreté et de construire une paix durable », un objectif qui sera en partie atteint par les objectifs du secteur institutionnel mentionnés ci-dessus.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Bureau du responsable provincial de l'information
• Ministère de l'Intérieur et des Collectivités locales – Région XII
• Bureau du gouverneur provincial – Division des appels d'offres et des attributions
• Bureau de l'agent provincial de l'environnement et des ressources naturelles
• Bureau du coordonnateur provincial de la planification et du développement
• Bureau du gouverneur provincial – Division des technologies de l'information
• Bureau de l'agent provincial de développement coopératif

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La province de South Cotabato entretient depuis longtemps des relations étroites avec son secteur privé, même avant son adhésion au Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO). Le gouvernement provincial a toujours eu à cœur d'impliquer à la fois les organisations de la société civile et les secteurs privé et commercial. l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres et la participation aux différentes instances locales spécialisées. Cette relation particulière a permis d'équilibrer le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée....

Pour la mise en œuvre de ce plan d'action, forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... Le Conseil d'intégrité de Cotabato Sud (SCIC), membre du MSF (Ministère de la Santé et des Services sociaux) du PGO, continuera d'assurer le secrétariat local du PGO. La communication avec les OSC et les conseils populaires sera gérée par l'un des principaux organismes de mise en œuvre, le PCDO (Département provincial de développement des organisations). Enfin, le Conseil provincial de développement (PDC), composé à près de 50 % d'OSC (contre un minimum recommandé d'un tiers, soit 33 %), sert également de plateforme d'échange pour relier et intégrer les initiatives locales aux activités de développement provinciales et régionales.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Comme indiqué précédemment, le SCIC servant de plateforme principale pour une collaboration immédiate entre le gouvernement provincial, la société civile et ses principaux partenaires dans la mise en œuvre de ce plan d'action, différents médias en ligne et hors ligne seront utilisés pour un engagement constant.

En tant qu'organe principal faisant office de mécanisme de soutien aux initiatives (MSF) pour le Sud Cotabato dans le cadre du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO), le Cercle d'intégrité du Sud Cotabato (SCIC) constitue également un espace idéal pour la collaboration entre le gouvernement et la société civile. Ses réunions trimestrielles offrent l'opportunité d'approfondir les discussions sur l'amélioration des mécanismes et systèmes de bonne gouvernance. Par ailleurs, en tant que MSF, le SCIC a joué un rôle majeur dans l'élaboration conjointe du Plan d'action.

Les groupes en ligne du SCIC seront également utilisés, en plus de la page Facebook de l'OGP South Cotabato.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

L'article 34 du Code des collectivités locales de 1991 souligne l'importance de promouvoir la création et le fonctionnement d'organisations citoyennes et non gouvernementales afin qu'elles deviennent des partenaires actifs dans la quête de l'autonomie locale. Pour être reconnues comme partenaires légitimes de la gouvernance locale, les OSC (organisations non gouvernementales, associations populaires, coopératives et groupements professionnels) doivent être accréditées par l'organe législatif provincial, le Sangguniang Panlalawigan. Par ailleurs, le ministère de l'Intérieur et des Collectivités locales a publié la circulaire n° 2013-70, qui précise les modalités d'accréditation des OSC et la désignation de leurs représentants auprès des organes spéciaux locaux. Seules les OSC accréditées peuvent siéger au sein d'organes spéciaux locaux tels que le PDC (Conseil de développement provincial) et le SCIC (Conseil de coopération et de gouvernance locale). Cette disposition a été réaffirmée par la circulaire n° 2025-060 du ministère de l'Intérieur et des Collectivités locales, qui réaffirme la représentation des OSC au sein de ces organes.

Depuis, le SCIC et le PDC promeuvent l'inclusion et la diversité en assurant la représentation des groupes vulnérables et marginalisés, notamment les peuples autochtones, les femmes et les personnes âgées. Ces deux instances locales spécialisées permettent aux organisations de la société civile de participer aux processus décisionnels et de développement du gouvernement provincial. En leur offrant un espace de dialogue, elles peuvent exprimer directement leurs préoccupations et leurs opinions sur divers sujets, contribuant ainsi à l'émergence d'un système décisionnel global.

Qui a participé à ces espaces ?

Les cinq (5) types de groupes ayant participé aux ateliers de co-création proviennent du gouvernement et du secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autres.

• Agences nationales
• Bureaux provinciaux
• représentants municipaux et de barangay
• représentants des organisations de la société civile
• Secteurs d'activité

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

37

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

5

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Après la co-création, des réunions de coordination seront également organisées afin de garantir la mise en œuvre rapide et efficace du plan d'action. Durant cette mise en œuvre, les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux seront présents à la fois comme responsables de la mise en œuvre et comme participants.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Pour assurer le suivi du plan d'action depuis sa conception jusqu'à la fin de chaque engagement, le monde universitaire, en tant que secteur non impliqué dans la co-création et non impliqué dans la mise en œuvre, a été sollicité pour servir d'organe de suivi indépendant pour ce plan d'action.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Krystianne Paul A. De Pedro, MBA, professeur adjoint, Université Notre Dame de Marbel, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Des réunions de collaboration régulières seront organisées ou, si nécessaire, une réunion spéciale sera convoquée pour discuter de l'évolution de la mise en œuvre des engagements, ainsi que pour identifier les problèmes et recommander des solutions afin de garantir que tous les problèmes bénéficient d'une aide prioritaire et soient résolus efficacement.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Outre les réunions de collaboration avec l'équipe de suivi, consacrées aux mises à jour, à l'état d'avancement et aux modifications apportées aux travaux, des présentations seront également faites lors des réunions trimestrielles du Cercle d'intégrité de South Cotabato (SCIC) avec nos organisations de la société civile partenaires. L'objectif est d'assurer la progression de l'initiative, de maintenir sa dynamique et de renforcer les capacités des personnes impliquées. Des mises à jour seront également publiées sur les réseaux sociaux concernés.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Une bonne communication est essentielle. Cette stratégie est la meilleure approche pour diffuser l'information au public. La diffusion rapide de l'information constitue un moyen de communication efficace. Grâce au soutien du Bureau du responsable provincial de l'information, les mises à jour et les informations peuvent être diffusées efficacement via les pages de médias sociaux gérées par le PGSC et ses partenaires. Cette initiative permet à un grand nombre de citoyens d'accéder facilement à toutes les informations publiées. Nous pouvons également toucher un public plus large grâce aux moyens suivants :

• Affichage de bannières
• Organiser des émissions de radio (notamment dans le cadre des étapes clés de l'accès à l'information)
• Diffusion sur les réseaux sociaux (Facebook)
• Bouche à oreille, diffusion de l'information au plus grand nombre

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• M. Carlito Y. Uy, président de l'Association des entreprises de South Cotabato
• Maître RJ Sustiguer Jr., président de la Fondation de la Chambre de commerce et d'industrie de South Cotabato Inc.
• M. Junbard N. Mahinay, directeur général, Coopérative polyvalente Tibud Sa Katibawasan
• M. Adolfo D. Tanco Jr., président de la coopérative du Fonds de cautionnement de crédit de South Cotabato
• Mme Angelina Q. Geronimo, présidente de la Coopérative agricole polyvalente Rizal 3 SN
• M. Henry B. Pajate, président de la Coopérative polyvalente unifiée des travailleurs de l'ingénierie
• Mme Ninfa B. Mabenta, présidente de la coopérative polyvalente de Polomolok
• Mme Alicia L. Manondog, membre du conseil d'administration / coordinatrice provinciale, Coalition des organisations de développement social du Sud Cotabato
• Sr Erleen L. Carcillar, OND, directrice exécutive, Fondation Hesed
• Mme Liza D. Hora, directrice générale de la Fondation Mahintana Inc.
• M. Eugenio G. Pamplona, ​​vice-président, AVETSCO Inc.
• M. Dausay S. Daulog, président de la Fondation pour le développement de Maguindanaon Inc.
• Père Jérôme M. Millan, directeur exécutif du Centre d'action sociale du diocèse de Marble
• Mme Belen S. Fecundo, directrice générale, South Cotabato Foundation Inc.

Message du gouverneur Reynaldo S. Tamayo Jr.