Plan d'action – Vanadzor, Arménie, 2021 – 2026

D'un coup d'œil

Durée

Juillet 2023

Date de soumission

22 et Octobre 2021

Avant-propos

Le Gouvernement arménien s'est joint à la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) Initiative en 2011. La réforme du gouvernement local a toujours été dans l'intérêt de l'agenda de l'OGP. Les principes de démocratie, de bonne gouvernance et de réduction de la corruption, la gouvernance participative ont été appliqués non seulement à l'exécutif mais aussi au législatif et aux communautés locales.

En 2020, le secrétariat de l'OGP-Arménie a lancé des réunions et des discussions avec les grandes communautés. Au cours des réunions en ligne régulières en juin-août 2020, les municipalités de Vanadzor et de Gyumri, le secrétariat de l'OGP-Arménie, les partenaires de la société civile, l'USAID, le PNUD, le Conseil de l'Europe, la GIZ et d'autres parties prenantes ont convenu de déployer des efforts pour établir un dialogue efficace pour les intégration dans la communauté OGP ​​locale. En octobre 2020, les maires de Vanadzor et Gyumri soumettent une candidature/EOI à l'Unité de soutien local-OGP pour examiner une candidature conjointe de Vanadzor-Gyumri (consortium) pour l'adhésion à Local-OGP. Enfin, le consortium de ces communautés est officiellement devenu membre de la communauté Local-OGP.

Malgré les défis de 2020, le Covid-19 et la guerre endémique de l'Azerbaïdjan contre l'Artsakh, les communautés de Vanadzor et Gyumri ont lancé les processus de co-création.

En avril, Vanadzor et Gyumri ont annoncé un appel d'offres ouvert à la coopération. L'appel a été adressé aux acteurs locaux et suivi d'un appel ouvert aux collections de propositions (Vanadzor : https://bit.ly/2XcBL9H , Gumri : https://bit.ly/3nrTO6g ). Huit directions principales ont été proposées. Environ 16 OSC de deux communautés ont exprimé leur volonté de participer.

Le 29 juillet, avec l'aide du secrétariat de l'OGP-Arménie, bureau de la CE, le ministère de l'Administration territoriale a organisé une réunion conjointe (hybride) des municipalités des communautés de Vanadzor et Gyumri et des représentants des OSC. Les participants ont discuté ensemble des propositions, les ont classées en numérique, innovation et participative.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Les domaines politiques suivants constituent la vision à long terme des deux municipalités :

1. Mesures de démocratie directe dans la prestation de services municipaux ;
2. Conception et mise en œuvre de politiques participatives ;
3. Programmes municipaux externalisés et subventionnés (subventions) aux organisations de la société civile ;
4. Suivi des dépenses et de l'avancement du budget ;
5. Environnement et durabilité des écosystèmes ;
6. LaboratoireDes données transparentes sur la main-d'œuvre et une représentation accrue des travailleurs dans l'élaboration des politiques du travail conduisent à des politiques qui protègent mieux les droits des travailleurs et suppriment les obstacles pour les groupes sous-représentés dans le ... droits et accès à un emploi décent;
7. Accès et qualité des services de base vers une ville plus intelligente ;
8. Gestion et répartition efficaces des ressources ;
9. Aménagement urbain et gestion du territoire.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Voici quelques-unes des principales réalisations de l'approche de la plate-forme évaluées par les deux municipalités :

• Organisation d'audiences publiques régulières (mairies) permettant participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans la prise de décision lors de la conception des programmes de développement quinquennaux, des budgets municipaux, des plans de travail annuels, des subventions, etc.
• Passerelle en ligne pour la participation électronique des citoyens via des sites Web officiels.
• Assuré transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus d'information sur les sites officiels avec la publication régulière des projets de décisions des Conseils et des Maires, et permettant aux citoyens de donner leur avis sur les projets, les procédures de prestation de services et les tarifs, impôtPlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... passifs, rapports, gestion immobilière municipale, etc.
• Soumission en ligne des candidatures, des demandes et des plaintes, et suivi de leur statut.
• Signalement en ligne des problèmes dans la municipalité.
• Diffusion en ligne des réunions du conseil et permettant aux citoyens de soumettre des questions et des commentaires aux membres du conseil pendant la réunion.
• Bureaux des citoyens établis dans les municipalités permettant de fournir des services aux citoyens conformément à une approche à guichet unique, améliorant ainsi l'accessibilité, la transparence et la qualité de la prestation de services par la municipalité.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

En 2021 seront finalisés 441 communautés unissant le processus sous 37 clusters communautaires. Gyumri et Vanadzor jouent le rôle principal ici, car certaines communautés se joindront aux communautés Gyumri et Vanadzor. Ces communautés et d'autres relèveront des défis d'harmonisation des juridictions d'adhésion, d'activation et d'intégration de celles-ci à la vie des grandes communautés et de reconsidération des processus et actions stratégiques en fonction des besoins actuels.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les communautés Vanadzor-Gyumri sont l'une des communautés les plus importantes et progressistes d'Arménie. Ces dernières années, les communautés se sont distinguées par des initiatives qui ont contribué à accroître la transparence des gouvernements locaux, à améliorer les processus participatifs.

Les représentants de la communauté, les OSC partenaires ont pris en compte l'expérience et les ressources communautaires disponibles, les responsabilités, les caractéristiques locales, la situation économique et politique actuelle du pays, ainsi que les prévisions de développement futur.

Depuis le 1er février 2021, ces deux communautés et la municipalité de Pila (Pologne) - ont signé l'Alliance européenne pour une gouvernance verte durable (CPC ALLIANCE) ABC.GoV. Le programme comprend des domaines tels que l'amélioration des politiques et des instruments pour une gestion urbaine durable, la création d'un environnement propre, les transports publics verts, le recyclage et le renforcement des capacités des travailleurs locaux pour les années à venir.

Toutes les parties prenantes des communautés Vanadzor et Gyumri ont convenu de surmonter les problèmes de développement économique, social et éducatif dans les communautés, il est donc nécessaire de fournir des mécanismes institutionnels pour des actions démocratiques.

Les communautés recherchent des opportunités de partenariat à l'échelle mondiale et horizontale avec d'autres municipalités tournées vers l'avenir et d'apprendre par les pairs sur les pratiques modernes, les outils d'engagement des citoyens, la transparence budgétaire et des achats, et d'institutionnaliser une gouvernance ouverte et participative au niveau local.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Ce plan d'action prévoyait des engagements qui amélioreront considérablement la transparence, les mécanismes de gouvernance et la surveillance publique des ressources communautaires. Dans un premier temps, ces engagements clarifieront et identifieront les ressources des communautés (propriétés – pas propriétés), puis définiront les mécanismes de leur gestion, dons et utilisation. Cela vise la création d'un registre de ressources communautaires ouvert.

La structure des budgets communautaires, ses intrants et ses extrants sont toujours un sujet d'intérêt pour les membres de la communauté et les organisations internationales. Ainsi, l'introduction d'un format « interactif » ou « de données ouvertes » pour la présentation des budgets communautaires peut considérablement améliorer la perception du public des budgets communautaires, la transparence et accroître la confiance dans les autorités communautaires.

Les questions environnementales et la sécurité des transports publics sont restées au centre de l'attention pendant de nombreuses années. Le contrôle public des transports et la participation aux processus d'amélioration pourraient contribuer à garantir un système de transport plus sûr.

Les transports « verts » engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... améliorerait considérablement la situation environnementale – contrôle public sur les transports publics.

Dialogue constructif et coopération avec les OSC, Secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus et Les organisations internationales pourraient garantir la réalisation d'un agenda ambitieux et la meilleure réalisation des engagements pris.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Les deux municipalités sont membres de l'Union des communautés d'Arménie – un réseau/plateforme national pour partager et promouvoir les principes de bonne gouvernance entre les unités d'autonomie locale. Dans le cadre de la réforme de décentralisation du ministère de l'Administration territoriale et des Infrastructures, les villes ont avancé les processus de budgétisation participative et installé la retransmission en direct des réunions des conseils communautaires. Ces progrès ambitieux ont été réalisés par des maires de différents partis et opinions politiques. Ce plan d'action sera donc certainement conforme aux priorités et aux actions des nouvelles administrations et bénéficiera du soutien des OSC. Malgré les prochains des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus Dans les municipalités (administrations et communauté des OSC), les engagements seront fondamentalement ancrés dans le Mémorandum, quels que soient les résultats des élections.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Municipalité de Vanadzor

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Les administrations de Gyumri et Vanadzor coopèrent étroitement et activement avec les OSC locales, les organisations donatrices et le secrétariat de l'OGP-Arménie. Toutes les actions de co-création ouverte et de discussion ont été menées et coordonnées par le point de contact des deux municipalités (Lilya Davtyan pour Vanadzor) et (Levon Barsegyan pour Gyumri)) et le point de contact du gouvernement OGP (Lilya Afrikyan).

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

En avril, Vanadzor et Gyumri ont annoncé un appel d'offres ouvert à la coopération. L'appel a été adressé aux acteurs locaux et suivi d'un appel ouvert aux collections de propositions (Vanadzor : https://bit.ly/2XcBL9H , Gumri : https://bit.ly/3nrTO6g ). 8 directions principales ont été proposées. Environ 16 OSC de deux communautés ont exprimé leur volonté de participer.

Le 29 juillet, avec l'aide du secrétariat de l'OGP-Arménie, bureau de la CE, le ministère de l'Administration territoriale a organisé une réunion conjointe (hybride) des municipalités des communautés de Vanadzor et Gyumri et des représentants des OSC. Les participants ont discuté ensemble des propositions, les ont classées en numérique, innovation et participative.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

En mars-avril 2021, avec le soutien du Secrétariat OGP-Arménie et du bureau PNUD-Arménie ont été organisés une série de développement des compétences et le renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... cours pour les partenaires des administrations et des organisations de la société civile des communautés Vanadzor et Gyumri, des écoles, des instituts médicaux et des journalistes.

La composante des formations a présenté le concept général du gouvernement ouvert et le rôle/l'importance des instruments démocratiques électroniques développés en Arménie (également pendant le Covid-19). Au total, 70 participants ont été formés.

Au cours du processus de co-création, les OSC orientées sur le handicap des personnes ont été ciblées. Outre les appels d'offres ouverts sur les sites Web officiels des communautés, ils ont été invités à participer aux processus de co-création par téléphone et par e-mails séparés. La réunion conjointe (hybride) des municipalités des communautés de Vanadzor et Gyumri et des représentants des OSC s'est tenue à Erevan (https://bit.ly/3lnpBUB). Le lieu de la réunion et l'hébergement ont été considérés en tenant compte de la station debout, de la marche, de la montée ou d'autres activités pour les participants handicapés.

Qui a participé à ces espaces ?

Les administrations des municipalités de Vanadzor et de Gyumri, les OSC, les enseignants et autres représentants pédagogiques, les représentants des instituts médicaux, les représentants des médias de masse et autres jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus représentants.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

50

Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

8

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Après l'approbation du protocole d'accord et les élections dans les Communautés, les Administrations formeront des groupes de travail, ou forums multi-acteurs pour la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation du plan d'action, l'appui à la sensibilisation, et les formations pour les engagements.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Après les élections dans les Communautés, les Administrations traiteront les rapports de mi-parcours et de fin de parcours. Une évaluation de suivi indépendante préliminaire est prévue par les OSC partenaires (de Gyumri et Vanadzor). La formation exacte sera clarifiée au cours des prochains mois.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

À déterminer

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Les activités suivantes sont prévues par les deux municipalités :

1. Les rendez-vous face à face,
2. Réunions régulières MSF,
3. Réunion séparée sur les engagements thématiques,
4. Réunions en mairie,
5. Zoom réunions,
6. Séminaires et événements,
7. Programmes TV,
8. Activités sur les réseaux sociaux,
9. Coordination avec les organisations internationales et la communauté des donateurs,
10. En dehors du terrain

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Les Administrations traiteront les rapports de mi-parcours et de fin de parcours.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les administrations partageront le rapport final sur leurs sites Web officiels et leurs réseaux sociaux.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Arpine Hakobyan – présidente du « centre ONG »
• Syuzan Hovsepyan – Responsable des subventions du « centre des ONG »
• Vahe Khachikyan – Coordinatrice des programmes du « Centre ONG »
• Anush Aslanyan – ONG « Égalité des droits, égalité des chances »  
• Ani Gabrielyan – ONG « Lusastgh »
• Hasmik Jinanyan – « Orran » Organisations publiques caritatives
• Narine Ghazaryan – ONG « karitas arméniennes » « Petit prince »
• Gevorg Kotanjyan – ONG « Démocratie directe »
• Arthur Sakunts – « Assemblée des citoyens d'Helsinki »  
  

Mémorandum d'intentions - Plan d'action OGP local de Vanadzor-Gyumri

Web Post – La réunion du groupe de travail sur les politiques de lutte contre la corruption et le gouvernement ouvert a eu lieu dans un format hybride