Projets de loi des citoyens pour le renforcement des principes de gouvernement ouvert à travers le développement collaboratif des lois

par Marco Konopacki, Debora Albu, Fabro Steibel et Victor Vicente

La Constitution démocratique brésilienne de 1988 a institué six modes de participation à la vie politique: suffrage direct, référendum, plébiscite, poursuites populaires, conseils politiques et projets de loi d'initiative citoyenne. Ce dernier mode permet la proposition de projets de loi dans les chambres législatives nationales, étatiques ou municipales par la société civile. Un tel mécanisme est important pour accroître la confiance et la légitimité dans le système politique, qui à son tour renforce les principes du gouvernement ouvert.

Depuis l'adoption des projets de loi d'initiative citoyenne, aucun projet de loi n'a été présenté au Congrès national utilisant ce mécanisme. Nous soutenons que ce phénomène se produit en raison des coûts élevés de ce processus, à la fois en termes de ressources financières et de temps de mobilisation. En ce sens, le document présente un aperçu des projets de loi d'initiative citoyenne au Brésil, soulignant les défis possibles pour la concrétisation de ce droit. Ensuite, il présente une solution possible pour réduire ces coûts avec l'application «Mudamos», qui collecte des signatures électroniques pour ces factures. Enfin, il analyse l'utilisation préliminaire de cette proposition et les nouvelles possibilités pour la réalisation de ce droit constitutionnel avec l'utilisation des technologies de l'information et de la communication (TIC). Sur la base de cette analyse, nous avons l'intention de construire de brèves comparaisons entre l'opportunité d'adopter des signatures électroniques pour les projets de loi d'initiative citoyenne au Brésil et l'adoption effective de cette modalité de signature par l'Espagne, qui a approuvé une loi autorisant la procédure en 2006. Notre analyse préliminaire indique qu'il y a eu une augmentation des «Iniciativas Legislativas Populares» (ILP - projets de loi d'initiative citoyenne), seulement en 2011, lorsque 13 nouvelles propositions ont été présentées au Parlement. Cependant, elles n'ont été sanctionnées qu'en 2012, lorsqu'une seule loi proposée par l'initiative citoyenne a été approuvée. Par conséquent, les questions qui guident notre comparaison sont: comment cela affecte-t-il la confiance de la population dans ce mécanisme participatif? Y a-t-il un problème de légitimité dans le processus de mobilisation pour un ILP?

L'objectif principal de cet article est de comprendre l'adoption des signatures électroniques à l'aide de l'application Mudamos et les différences et similitudes avec le cas espagnol, en mettant l'accent sur les leçons que le Brésil pourrait tirer de cette expérience et contribuer à la pleine jouissance de ce droit civil. . Enfin, cette comparaison pourrait également servir de référence à de nouvelles études menées en Amérique latine sur l’adoption de signatures électroniques dans les processus participatifs, renforçant ainsi les principes de gouvernement ouvert sur le continent.