Rapport final d’engagement – ​​Citoyenneté, refonte, adaptation et évaluation de la plateforme de transparence budgétaire pour améliorer l’expérience de citoyenneté des utilisateurs.

Nom de l'évaluateur

Métro. Oscar Francisco Ortega Ramírez

Email

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Nom de membre

Quintana Roo, Mexique

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet

Plan d'action – Quintana Roo, Mexique, 2023 – 2025

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Citoyenneté, refonte, adaptation et évaluation du budget TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres Plateforme visant à améliorer l'expérience de la citoyenneté des utilisateurs.

Action

Contribuer de manière collaborative à la société civile et au gouvernement de l'État pour la citoyenneté, la refonte, l'adaptation et l'évaluation de la plateforme de transparence sur le cycle budgétaire des politiques et programmes publics en mettant l'accent sur l'expérience de la citoyenneté des utilisateurs, le droit de comprendre et d'accéder. aux informations.

Problème

Ces dernières années, l’État de Quintana Roo est passé de documents incomplets, certains inexistants, à des budgets standardisés et détaillés ; de documents papier sans possibilité de générer une traçabilité aux informations en données ouvertes et disponibles, depuis des niveaux de transparence faibles ou inexistants jusqu'à une plateforme de transparence budgétaire de l'État, obtenant 100% de conformité en 2022, se positionnant en première place dans le Baromètre de l'information budgétaire de l'État et l'Indice d'information sur les années de dépenses de l'IMCO. Cependant, il reste encore du chemin à parcourir pour passer d'une transparence technocratique à une transparence proactive qui va au-delà des obligations établies par la loi et qui permette un contrôle citoyen efficace pour la prévention des actes de corruption, la surveillance des ressources publiques et le droit de comprendre avec un focus sur l’expérience de citoyenneté des utilisateurs.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement témoigne de progrès indéniables, puisqu'il est passé avec succès d'un besoin initial des citoyens — la mise à disposition d'une plateforme publique, accessible et facile à comprendre sur le budget public — au développement d'outils numériques concrets pour la transparence budgétaire.

Bien que la plateforme de démonstration initiale, développée au cours des six premiers mois, n'ait pas été pleinement fonctionnelle, ce processus a permis d'identifier les limitations techniques, les besoins d'amélioration et les opportunités de développement de nouvelles versions de la plateforme. Ces efforts ont désormais été intégrés à la plateforme suivante : https://transparenciapresupuestaria.qroo.gob.mx/

L’engagement peut donc être considéré comme pleinement respecté. Néanmoins, plusieurs défis subsistent, notamment l’utilisation d’un langage accessible aux citoyens, la traduction en langue maya, le renforcement technique, le développement des capacités institutionnelles, la cybersécurité, la pérennité de la réglementation et la disponibilité de ressources humaines et financières adéquates.

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

La mise en œuvre de cet engagement a été influencée par des facteurs à la fois internes et externes. Tout d'abord, cet engagement est né d'un dialogue entre les citoyens et le gouvernement, qui a permis de mettre en évidence le besoin d'une plateforme de transparence budgétaire publique et axée sur le citoyen. Ce dialogue a révélé que l'information budgétaire publique est souvent présentée de manière technique, inaccessible et peu attrayante pour les citoyens.

Parmi les facteurs ayant facilité la mise en œuvre, on peut citer la volonté politique de l'administration actuelle, la coordination avec les institutions étatiques et la volonté de SEFIPLAN et d'autres agences gouvernementales de collaborer à l'élaboration de la plateforme. Il était également essentiel que la transparence budgétaire soit intégrée comme priorité à l'agenda institutionnel, permettant ainsi de passer d'une approche traditionnelle à un modèle plus proactif.

Les principaux défis comprenaient le manque initial de personnel technique spécialisé pour moderniser la plateforme, une expérience limitée en matière de programmation, un effectif insuffisant et le besoin de formation pour structurer les informations budgétaires dans des formats plus accessibles aux citoyens.

Une part importante du développement a été réalisée avec des ressources limitées, selon le principe de « faire plus avec moins ». Le coût de la plateforme a été principalement couvert par la société civile grâce à de modestes contributions. Si cela a permis des progrès, cela a également mis en évidence la nécessité d'un budget institutionnel dédié pour assurer la pérennité de la plateforme.

Des défis supplémentaires ont été identifiés concernant la traduction du contenu dans un langage accessible aux citoyens et en langue maya, ainsi que la nécessité d'aligner la plateforme sur une vision plus large du gouvernement numérique, de la cybersécurité et de l'amélioration continue.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Tous les jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement a conservé son objectif initial de rapprocher l'information budgétaire des citoyens grâce à une plateforme publique, numérique et facile à comprendre.

Tout au long de son développement, des améliorations progressives ont été apportées, des outils de visualisation des données couvrant les différentes phases du cycle budgétaire ont été intégrés, et des progrès ont été réalisés en vue d'une nouvelle mise à jour intégrant l'intelligence artificielle et un chatbot. Par ailleurs, des liens plus étroits ont été établis avec les instruments réglementaires et budgétaires, notamment grâce à des améliorations apportées au décret relatif au budget des dépenses de chaque année. Ces améliorations visent à harmoniser les processus budgétaires avec la plateforme de transparence budgétaire par le biais de liens programmatiques et budgétaires.

Par conséquent, l'engagement a progressé vers la réalisation de son objectif principal, malgré les contraintes budgétaires, les capacités institutionnelles limitées et les nouvelles opportunités d'amélioration technologique qui continuent de façonner son développement actuel.

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Aucune analyse d'impact n'a encore été menée pour mesurer les changements spécifiques survenus chez les citoyens suite à l'utilisation de la plateforme. Bien que l'outil ait été présenté publiquement, aucun échantillon, enquête auprès des utilisateurs ou évaluation spécifique n'a été réalisé pour identifier des changements mesurables dans les pratiques civiques, le niveau de connaissances budgétaires ou l'utilisation effective de l'information.

Néanmoins, des changements concrets sont observables en termes de disponibilité, d'accessibilité et de présentation de l'information. La plateforme a permis de passer d'une approche réglementaire et technique de la budgétisation publique à un outil plus interactif et convivial. Pour les citoyens, cela représente une amélioration potentielle de l'accès à une information actualisée, sans qu'il soit nécessaire de soumettre une demande formelle.

Pour les responsables publics, le changement était plus évident : la plateforme a réduit les délais de consultation, permis un accès direct en ligne aux informations budgétaires et rendu plus efficace le processus de recherche, d’examen et d’utilisation des données budgétaires. Elle a également permis d’organiser les informations programmatiques et budgétaires dans un format plus adapté à la prise de décision et au traitement des demandes.

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Cet engagement a renforcé les conditions d'accès, de consultation et de contribution des citoyens à l'information budgétaire publique. La valeur de la plateforme réside dans sa capacité à rapprocher l'information budgétaire des différents secteurs de la société, à réduire les obstacles techniques et à rendre le budget plus accessible, moins technique et plus facile à comprendre.

Bien que la composante participative puisse encore être renforcée, la plateforme constitue une base importante permettant aux citoyens de mieux s'informer et d'acquérir les connaissances nécessaires pour participer aux discussions sur les priorités publiques, l'allocation des ressources et le suivi des dépenses.

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

La plateforme contribue à renforcer la transparence en permettant aux citoyens d'accéder à l'information sur les dépenses publiques de manière plus claire et plus compréhensible. En organisant les informations sur la manière dont les fonds publics sont dépensés, par qui et à quoi ils sont destinés, la plateforme offre aux citoyens de meilleures conditions pour contrôler le budget et les décisions institutionnelles.

Bien que sa fonctionnalité, son langage accessible aux citoyens, la formation du personnel et sa viabilité technique doivent encore être renforcés, cet engagement représente un progrès vers des mécanismes plus ouverts de contrôle public et la responsabilité socialeLa transparence de la prestation des services publics ne suffit pas à elle seule ; donner aux citoyens la possibilité de suivre les progrès sur le terrain et de demander des comptes à leurs gouvernements améliore la qualité de ces s... par rapport aux dépenses publiques.

2.1.4 Autres résultats

Oui

Degré de résultat :

Exceptionnel

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Outre les progrès réalisés en matière de transparence budgétaire, cet engagement a contribué au renforcement des capacités institutionnelles et sociales nécessaires au développement d'outils numériques relatifs au budget public. Il a également consolidé la collaboration entre le gouvernement, les institutions étatiques et la société civile.

Un résultat significatif a été l'intégration d'un composant technologique qui a permis de progresser vers une troisième version de la plateforme dotée d'un chatbot. Ce processus a également permis d'identifier les défis stratégiques pour les étapes suivantes, notamment la nécessité de traduire le contenu dans un langage accessible au grand public, d'adapter les informations en langue maya, de renforcer les capacités techniques internes et de garantir des ressources suffisantes pour assurer la pérennité de la plateforme.

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement visait à répondre aux difficultés rencontrées par les citoyens pour accéder aux informations budgétaires, les comprendre et les utiliser. La plateforme a permis de progresser vers une présentation plus claire, plus numérique et plus axée sur le citoyen du budget public grâce à l'intégration de visualisations de données et d'explications du cycle budgétaire.

Toutefois, le problème n'est pas encore entièrement résolu, car des défis techniques persistent, de même que la nécessité d'un langage plus accessible aux citoyens, d'une traduction en langue maya, du renforcement des capacités institutionnelles et de ressources humaines et financières suffisantes. Par conséquent, cet engagement représente un progrès significatif, mais des efforts continus sont nécessaires pour consolider ses résultats.

Justifiez votre réponse :

Évaluation finale

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

L'un des principaux enseignements de la mise en œuvre est que la transparence budgétaire ne se limite pas à la simple publication d'informations, mais aussi à leur traduction en formats utiles, compréhensibles et attrayants pour les citoyens. Les budgets publics sont souvent présentés de manière technique et inaccessible ; par conséquent, une plateforme destinée aux citoyens doit expliquer clairement comment les fonds sont dépensés, par qui et à quoi ils servent, sans pour autant compromettre la rigueur réglementaire du processus budgétaire.

Un autre enseignement important est que les projets à composante technologique nécessitent dès le départ des compétences techniques, du personnel spécialisé, des ressources suffisantes et une stratégie de pérennisation. Le manque d'expertise technique et de soutien spécialisé a entravé le bon fonctionnement de la plateforme de démonstration initiale. Cependant, ce processus a permis d'apprendre, d'apporter des ajustements et de développer une nouvelle version dotée d'outils améliorés, de visualisations de données et d'un chatbot.

Enfin, la coordination interinstitutionnelle et la participation de la société civile ont été identifiées comme des facteurs clés pour pérenniser l'engagement. La volonté politique, la transparence des institutions étatiques et un financement partiel de la société civile ont facilité les progrès. Pour les engagements futurs, il est recommandé de renforcer la formation des agents publics, de garantir un budget dédié, d'améliorer le contenu en utilisant un langage accessible aux citoyens, d'accélérer la traduction des informations en langue maya et de réaffirmer cet engagement dans le prochain plan d'action afin de consolider la plateforme.