Rapport de fin d’engagement – ​​Fournir des informations sur l’accès aux conditions particulières des équipements collectifs pour les personnes handicapées.

Nom de l'évaluateur

Arpine Hakobyan (« Centre des ONG », ONG de développement de la société civile)

Email

[email protected]; [email protected]

Nom de membre

Gyumri, Arménie

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet

Plan d'action – Gyumri, Arménie, 2021 – 2026

EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...

Fournir des informations sur l'accès aux conditions particulières des équipements collectifs pour les personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique....

Objet

Fournir des informations sur l'accès aux conditions particulières des installations communautaires pour les personnes handicapées.

Action

Les engagements fourniront des informations sur l'accès aux conditions particulières des installations communautaires pour les personnes handicapées. Cela augmentera la participation physique du public aux processus communautaires et aux actions de prise de décision.

Problème

Les personnes handicapées évitent parfois de visiter certains lieux, ignorant l'accès aux rampes ou aux ascenseurs. Dans le cadre de cet engagement, il est proposé de publier une carte sur les sites web des municipalités, qui fournira des informations sur la disponibilité de tous les bâtiments et structures. Cela permettra aux personnes à mobilité réduite (handicapés) de connaître à l'avance le niveau d'accessibilité du bâtiment avant de s'y rendre. Cet exemple a été créé dans le cadre de l'initiative de Centre des ONGLes cartes peuvent également inclure l’accès à des informations audio.

1.1 Quel était le niveau global de progrès dans la mise en œuvre de l'engagement au moment de cette évaluation ?

pas commencé

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement n'a pas été respecté. Bien que la municipalité de Gyumri ait officiellement assumé cette obligation en 2021, aucune allocation budgétaire n'a été prévue pour les activités et aucune mesure concrète n'a été prise pour élaborer ou lancer des cartes d'accessibilité. Les entretiens avec les responsables locaux ont confirmé une méconnaissance de cette obligation. Un adjoint au maire interrogé en 2024 n'était pas au courant de cet engagement, ce qui indique que le changement de direction municipale a entraîné une perte totale de mémoire institutionnelle. Aucune documentation relative aux études, à la coopération avec les institutions compétentes ou à l'élaboration de cartes n'a été trouvée, et aucune information pertinente n'a été publiée sur le site web municipal.

Preuves :

• Discussion de groupe avec 7 OSC de Gyumri, 2025 (une seule était au courant des engagements de l'OGP).
• Site Web municipal de Gyumri:(aucune preuve de carte d'accessibilité).

Fournissez des preuves qui appuient et justifient votre réponse :

Groupe de discussion Gyumri-CSOs2.jpeg
Groupe de discussion Gyumri : liste des participants 10.pdf

1.2 Décrivez les principaux facteurs externes ou internes qui ont eu un impact sur la mise en œuvre de cet engagement et comment ils ont été traités (ou non).

La mise en œuvre a été fortement affectée par l'instabilité politique et le manque de continuité institutionnelle. En octobre 2024, le maire et un groupe de conseillers municipaux ont démissionné, et ce n'est qu'en décembre qu'un maire intérimaire a été nommé. Cette transition ne s'est pas accompagnée d'une véritable passation des pouvoirs, laissant les nouveaux responsables dans l'ignorance des obligations découlant du Plan d'action local du PGO.
De plus, aucun financement municipal n'a été alloué à cet engagement en 2021-2022. Cela témoigne d'un manque de priorisation et de planification des ressources dès le départ. La combinaison des changements de direction, de l'absence d'allocation budgétaire et de l'absence de mécanismes de coopération a entraîné le blocage de l'engagement, qui n'a finalement pas été mis en œuvre. Ces obstacles n'ont pas été abordés pendant le cycle du plan d'action, ni par les dirigeants municipaux ultérieurs en 2025.

1.3 L'engagement a-t-il été mis en œuvre comme prévu à l'origine ?

Peu de jalons d'engagement ont été mis en œuvre comme prévu

Expliquez brièvement votre réponse :

Pas commencé
Aucune des étapes décrites dans le plan d'action n'a été mise en œuvre. Aucune étude des cartes existantes, aucun développement de nouvelles cartes et aucune plateforme d'accessibilité en ligne n'ont eu lieu. L'instabilité politique de 2024 a encore retardé les progrès, et la nouvelle administration formée en avril 2025 n'a pas hérité de la mémoire institutionnelle de cet engagement.

Preuves :

• Site Web et archives municipales: aucune carte d'accessibilité disponible
• Groupe de discussion avec 7 OSC de Gyumri, 2025 (confirmant l'absence de mise en œuvre).

Justifiez votre réponse :

Groupe de discussion Gyumri : liste des participants 11.pdf
Groupe de discussion Gyumri-CSOs3.jpeg

2.1.1. – Le gouvernement a-t-il divulgué plus d'informations ; améliorer la qualité des informations (nouvelles ou existantes) ; améliorer la valeur de l'information; améliorer les canaux pour divulguer ou demander des informations ou améliorer l'accessibilité à l'information ?

Non

Degré de résultat :

N'a pas changé

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

L'engagement visait à améliorer l'accès à l'information pour les personnes handicapées grâce à des cartes des rampes, des ascenseurs et des installations accessibles. Cependant, cet engagement n'ayant pas été mis en œuvre, aucune nouvelle information n'a été divulguée et la situation ne s'est pas améliorée. Les personnes à mobilité réduite à Gyumri continuent de se heurter à des incertitudes quant à l'accessibilité des bâtiments publics. Aucune carte ni base de données en ligne n'a été mise en ligne.

La preuve :
Sites Web municipaux de Gyumri : aucune information d'accessibilité.

2.1.2. – Le gouvernement a-t-il créé de nouvelles opportunités pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre à la participation d'informer ou d'influencer les décisions ; améliorer les canaux ou espaces existants pour solliciter les commentaires des citoyens/permettre la participation/informer ou influencer les décisions ; créer ou améliorer les capacités du gouvernement ou du public visant à améliorer la façon dont le gouvernement sollicite les commentaires des citoyens/permet la participation/ou permet au public d'informer ou d'influencer les décisions ?

Non

Degré de résultat :

N'a pas changé

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Cet engagement ne prévoyait pas de mécanismes participatifs significatifs, hormis les retours potentiels des utilisateurs. La carte n'ayant pas été élaborée, aucune possibilité n'a été offerte aux citoyens, aux organisations de la société civile et aux personnes handicapées de formuler des commentaires ou de contribuer à la prise de décision.

La preuve :
Discussion de groupe, Gyumri, 2025.

Justifiez votre réponse :

Groupe de discussion Gyumri-CSOs4.jpeg
Groupe de discussion Gyumri : liste des participants 12.pdf

2.1.3 Le gouvernement a-t-il créé ou amélioré des canaux, des opportunités ou des capacités pour tenir les fonctionnaires responsables de leurs actes ?

Non

Degré de résultat :

N'a pas changé

Explication : Sous forme narrative, quel a été l'impact sur les personnes ou la pratique.

Aucun mécanisme de responsabilisation n'a été mis en place. Sans mise en œuvre, il n'existait aucun moyen de contrôler le respect des normes d'accessibilité par les municipalités ni de permettre aux citoyens de demander des comptes aux autorités.

2.1.4 Autres résultats

Non applicable

2.2 L'engagement a-t-il abordé le problème de politique publique qu'il visait à résoudre tel que décrit dans le plan d'action ?

Non

Expliquez brièvement votre réponse :

Le problème de politique publique lié au manque d'informations accessibles aux personnes handicapées reste entier. Aucune plateforme municipale n'a été créée pour fournir des données sur les rampes, les ascenseurs ou l'accessibilité des installations. Par conséquent, les personnes handicapées de Gyumri rencontrent encore des obstacles pour planifier leurs visites dans les espaces publics.

La preuve :
Site Web municipal de Gyumri, 2025 (aucune carte d'accessibilité disponible).

3. Fournir au moins une leçon ou une réflexion relative à la mise en œuvre de cet engagement. Il peut s'agir de l'identification des principaux obstacles à la mise en œuvre, d'une aide/obstacle inattendu, de recommandations pour des engagements futurs, ou si l'engagement doit être reporté au prochain plan d'action.

Le principal enseignement de cet engagement est l'importance de la continuité institutionnelle et de l'allocation des ressources. Malgré sa conception rigoureuse et sa pertinence par rapport aux besoins locaux, cet engagement a échoué pour les raisons suivantes :

1. Absence de financement : la municipalité de Gyumri n’a pas alloué de ressources budgétaires pour élaborer la carte d’accessibilité.
2. Changements de direction : L’instabilité politique de 2024 a entraîné un manque de mémoire institutionnelle. Les engagements n’ont pas été transférés à la nouvelle direction municipale.
3. Faible priorité : l’accessibilité n’était pas considérée comme une priorité par rapport à d’autres problèmes urgents dans la municipalité.

Pour les engagements futurs, il est essentiel de :

• Veiller à ce que les ressources financières soient allouées dans le budget municipal.
• Créer des mécanismes institutionnels pour transférer les engagements lors des changements de direction.
• Renforcer la coopération avec les OSC qui disposent déjà de connaissances techniques et d’expérience.
• Intégrer les engagements dans des stratégies de développement municipal plus larges pour éviter d’être abandonné lors des transitions politiques.