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Rapport initial - Plan d'action - Córdoba (Ville), Argentine, 2021 - 2023

Vue d’ensemble

Nom de l'évaluateur

Manuela Rossi

Email

mrossi@iie.bolsacba.com.ar

Membre

Córdoba (Ville), Argentine

Plan d'action

Plan d'action – Córdoba (Ville), Argentine, 2021 – 2023

Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création

1.1 Existe-t-il un forum ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La municipalité de Cordoue a formulé 3 engagements dans le plan d'action local OGP, dont l'un est présenté en collaboration avec le propre plan de la province de Cordoue. Pour les engagements exclusifs à la Municipalité, des forums ont été créés sous forme d'ateliers avec la participation de divers membres de la société civile, avec une introduction au Programme Local OGP, et dont les participants ont été consultés sur des aspects spécifiques de la réalité de la ville de Cordoue. Ensemble avec eux et grâce à leurs contributions aux perspectives diverses, le Plan d'action a été formulé avec leurs engagements.

Justifiez votre réponse :

1.2 Le forum est-il multipartite ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le forum multipartite créé pour le Programme de gouvernement ouvert de la municipalité de Cordoue composé d'ateliers où plusieurs chambres de la ville, telles que CEDUC, CAMMEC et CIIECCA, et plusieurs universités, telles que l'UPC, l'Université catholique de Cordoue, Siglo 21 et Blas Pascal, ont apporté leurs contributions. Il a également compté la participation des organisations de la société civile, des représentants du gouvernement, ainsi que des ONG de la ville. Certains d'entre eux sont Junior Achievement Córdoba, Global Shapers Córdoba, Red Ciudadana Nuestra Córdoba, Grupo Proaco, Apyme Córdoba, Adiac, IERAL parmi beaucoup d'autres.

Justifiez votre réponse :

1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Au cours du processus de développement du programme de gouvernement ouvert, des réunions ont eu lieu avec diverses organisations de la société civile et des citoyens, qui ont présenté leurs idées, propositions et améliorations pour la co-création de l'OGP. Ces réunions se sont tenues selon deux modalités, l'une d'entre elles en personne le 12 mai 2021, tandis que la seconde a eu lieu sur la plateforme Google Meet le 3 juin de la même année. Ces réunions ont réuni des représentants de différentes organisations et institutions locales de la ville. Ces ateliers ont été réalisés selon des méthodes agiles, avec des défis et des slogans sur des aspects tels que la numérisation dans l'interaction entre les citoyens et la municipalité ; et le degré de satisfaction dans le paiement des impôts.

Justifiez votre réponse :

1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisation/groupe?

Pas clair

Expliquez brièvement votre réponse :

Après avoir vérifié la liste des personnes participant au plan d'action, il a été constaté qu'il y avait un manque d'approbations données par les parties pour approuver le plan avant qu'il ne soit envoyé à l'agence OGP. Bien que l'association CIPPEC ait collaboré avec la Municipalité dans la validation de la méthodologie à suivre dans la conformation et le développement des ateliers-ateliers, ainsi que dans la validation et l'acceptation des engagements à suivre, les autres acteurs n'ont pas ratifié leur approbation sur le contenu du Programme et sa version finale. Par conséquent, il est suggéré d'avoir un document exprimant le soutien formel des participants de la forum multipartite, de sorte que le plan d'action déterminé est certainement un accord entre les multiples parties qui l'ont formé.

Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création

2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Des informations concernant le développement du programme OGP Local peuvent être trouvées sur les sites Web du gouvernement municipal de Cordoue, ainsi que sur le site Web du gouvernement provincial. Des informations détaillées sur le processus du programme Gouvernement ouvert, ses Plan d'action, les engagements et le contexte y sont disponibles. Les liens vers les sites connus sont faciles d'accès, clairs et intuitifs. Dans le même temps, ces sites n'ont pas de barrières d'accès (mot de passe, identifiant, utilisateur), de sorte que le grand public peut y accéder. Ces pages Web fournissent également des informations sur la création de forums, la participation des citoyens et des gouvernements, la définition et la mise en œuvre des engagements du PGO, ainsi que leur lien avec les valeurs du PGO. 

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

2.2 Le gouvernement a-t-il fourni à l'avance des informations aux parties prenantes pour faciliter une participation informée et préparée processus de co-création?

Pas clair

Expliquez brièvement votre réponse :

Lors de l'élaboration des ateliers de participation, les personnes présentes ont été initiées au contenu du programme Gouvernement ouvert, à la méthodologie de l'atelier et à son objectif. Cependant, les participants n'avaient aucune préparation ou matériel avant le forum. Il convient de mentionner qu'avant le deuxième atelier, auquel les chambres de Cordoue ont participé, une réunion a eu lieu avec l'ADEC pour identifier et contacter d'éventuels représentants de la ville pour participer à l'atelier, afin d'établir un réseau de relations qui pourraient faciliter la participation de diverses organisations.

Justifiez votre réponse :

2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

En collaboration avec la province de Córdoba, la possibilité d'une consultation citoyenne virtuelle a été activée après l'établissement du plan, de ses objectifs et de ses engagements, afin que les voisins puissent intervenir dans le processus. Lors de cette consultation citoyenne, qui s'est déroulée sur la plateforme Ciudadano Digital, tout citoyen intéressé par le plan avait la possibilité d'écrire un avis sur le programme établi et de suggérer d'éventuelles modifications ou de nouveaux aspects à envisager. Par conséquent, cet espace de participation encourage et renforce le rôle moteur des citoyens, contribuant à améliorer la confiance du public et transparence.

2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?

Non

Expliquez brièvement votre réponse :

A compter de la date de achèvement du présent formulaire, il n'a pas pu vérifier l'existence d'une rétroaction évidente offerte aux participants au plan d'action, au sujet de leurs contributions, idées, sujets discutés et décisions. Le programme OGP local final a été lancé récemment, il reste donc encore des activités à réaliser dans un proche avenir, afin que vous puissiez établir le engagement de la municipalité de Córdoba à envoyer les retours correspondants sur les contributions apportées aux ateliers, afin de fournir des informations aux individus sur la façon dont leur participation a été considérée et les résultats des activités et des résultats issus des ateliers inclus dans le programme. 

2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La municipalité de Cordoue, en collaboration avec les institutions de la société civile, après les ateliers de participation citoyenne et les consultations avec différentes organisations, a procédé à la formulation des engagements de la Plan d'action pour répondre aux besoins et suggestions soulevés qui sont conformes aux valeurs OGP. Le besoin de plateformes numériques, d'applications mobiles et de sites Web faciles d'accès et de compréhension a été identifié. Il a été proposé comme objectif pour une plus grande proximité et efficacité dans la gestion des différents types de procédures de la municipalité de Cordoue. De cette façon, des opportunités d'amélioration ont été établies pour la fluidité et la transparence de la communication entre la Municipalité et les citoyens. Les derniers défis reposaient sur le renforcement des canaux de services aux citoyens avec l'utilisation de technologies et de plateformes multicanales, la refonte de l'écosystème numérique pour améliorer et optimiser la navigabilité, la mise en œuvre d'une stratégie de territorialisation des ODD et la fourniture aux citoyens d'une application numérique où ils peuvent signaler plaintes.

2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?

Très

Expliquez brièvement votre réponse :

Le Forum multi-acteurs, qui s'est réuni sous forme d'atelier, est composé d'une pluralité d'acteurs, tant civils que gouvernementaux. Au total, 39 personnes ont assisté aux ateliers, où dans les deux modalités, il a été décidé de se diviser en deux sous-groupes pour travailler, de sorte que les membres de chacun d'eux soient choisis au hasard pour assurer la diversité, réaliser un débat enrichissant et atteindre l'objectif de travailler ensemble, en ouvrant la conversation à la communauté et en co-créant. Grâce à cette conformation du travail et à la dynamique mise en place à chaque réunion, des dizaines d'idées ont émergé des personnes présentes, dont 6 au total ont passé l'étape de peaufinage et le filtre faisabilité/impact. La présence importante de plusieurs universités, chambres de la ville et organisations non gouvernementales dans le développement de chaque atelier est soulignée. Tous les acteurs du forum ont travaillé de manière inclusive et coopérative entre les parties, pouvant avancer dans le processus de développement du gouvernement ouvert, contribuant avec leurs propositions, consensus et divergences correspondants.

Justifiez votre réponse :

Section 3. Évaluation initiale des engagements

1. Engagement :

Fournir aux citoyens une application numérique grâce à laquelle ils peuvent signaler des incidents, des réclamations et des plaintes.

1.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement susmentionné comprend le développement d'une application mobile où les rapports d'incidents publics et privés peuvent être faits par les citoyens. D'autre part, il est déterminé la mise en place d'un système web pour la gestion des incidents de différents agents pouvant enregistrer des exigences. Elles sont complétées par des requêtes du Tribunal de Faltas pour la gestion des incidents privés et des requêtes pour la gestion des incidents publics. En même temps, cet engagement permet participation citoyenne dans l'ensemble du processus, depuis le moment où il commence jusqu'à ce que le service reçu soit évalué. Ces mécanismes sont censés générer des informations de qualité, améliorer l'efficacité des zones opérationnelles et améliorer la responsabilisation des procédures effectuées par les voisins.

En tant qu'organe de contrôle, il vérifie l'existence des application mentionnée. L'application est disponible sur Google Play et App Store afin que tous les citoyens puissent accéder facilement à cet outil. D'autre part, la page Web de l'application fournit des informations sur les options à exécuter et les différentes sections disponibles.

Justifiez votre réponse :

1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinence aux valeurs OGP?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement est principalement pertinent pour la valeur OGP de «technologie / information pour la responsabilité». L'objectif est d'améliorer le lien avec les citoyens, l'efficacité des procédures et la qualité de l'information reçue par les citoyens. Cela renforcera le développement des technologies et des plateformes numériques dans les procédures liées aux services fournis par la municipalité de Cordoue tout en favorisant la transparence dans les processus de gestion afin que les citoyens puissent disposer d'informations actualisées sur l'état de leurs réclamations. Cela contribue à résoudre un problème qui existe depuis longtemps dans la municipalité de Cordoba concernant la difficulté de suivre les réclamations et de visualiser leur procédure.

Justifiez votre réponse :

1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.

Expliquez brièvement votre réponse :

La création d'une nouvelle application génère une pratique innovante dans l'exécution des réclamations et des incidents par les citoyens, avec l'unification des différents canaux de réclamation existants, de sorte que l'accès, le suivi et la conclusion de la procédure s'effectuent dans les plus brefs délais. façon optimale possible. Cette pratique n'a pas de précédent. D'autre part, l'objectif de redevabilité nous permettra de fournir une meilleure qualité d'information aux voisins.

Justifiez votre réponse :

1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement de développer une nouvelle application signifiera un nouvel outil pour les citoyens afin d'améliorer l'intégration dans la gestion des différentes procédures. De cette manière, un changement sera généré dans l'interaction entre les citoyens et les systèmes de revendications et d'exigences fournis par la Municipalité. Comme il s'agit d'une application numérique pour les réclamations et les différentes procédures, cet engagement ne génère pas de changement contraignant ou institutionnalisé dans aucun domaine du gouvernement.

Justifiez votre réponse :

1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

L'engagement pourrait être amélioré en incluant parmi ses participants des organisations impliquées dans des questions telles que la sécurité, les plaintes et les incidents, comme c'est le cas de l'ONG « Relevando Peligros ». Cela se justifie en raison de la forte corrélation entre l'objectif de l'engagement et le rôle de ces organisations, qui ont une meilleure connaissance de ce qui se passe au quotidien et ont un contact plus étroit avec les voisins. Ainsi, il devrait y avoir une vision plus large des problèmes abordés, avec des contributions pertinentes au contenu de l'engagement et des méthodologies pour la mise en œuvre des améliorations. En revanche, un aspect à améliorer est la formalisation dans la concrétisation de plusieurs points de l'engagement, tels que la formation préalable des acteurs, l'élaboration du plan d'action, et la mise en œuvre effective des engagements.

2. Engagement :

Refonte continue des systèmes de médias numériques pour améliorer ou optimiser l'expérience et la navigabilité des citoyens.

2.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La refonte de l'écosystème digital a permis une amélioration continue, avec un focus particulier sur les services digitaux les plus populaires. À cette fin, une méthodologie de travail itérative a été déterminée pour optimiser la mise en œuvre de l'engagement, en obtenant les meilleurs résultats. Ainsi, des hypothèses sont formulées sur les difficultés courantes d'accès à un service numérique, puis ces hypothèses sont validées avec les données disponibles pour générer une proposition d'amélioration de la plateforme technologique à laquelle le service se réfère. Après cela, l'impact de la proposition est évalué pour analyser sa performance. Au final, le processus de génération d'hypothèses est répété et une nouvelle opportunité d'amélioration est identifiée. Cette méthodologie vise à générer des impacts à court terme sur l'accessibilité des services par les citoyens de Cordoue, et une amélioration de leur qualité, afin de répondre aux exigences des voisins de la manière la plus optimale, accessible et informative.

Justifiez votre réponse :

Plan d'action

2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement susmentionné est lié à la valeur « d'écoute citoyenne » d'OGP, basée sur le traitement et la systématisation des informations recueillies par l'utilisation des plateformes numériques. Ces informations permettent la mise en place d'améliorations permanentes des services numériques. Avec la méthodologie itérative, la systématisation des métriques sur les besoins, l'accessibilité, l'exécution et la valorisation des services offerts est réalisée. À partir d'eux, il sera possible de mettre en œuvre des améliorations dans les services grâce à la participation active des citoyens aux plates-formes, en pouvant y exprimer leur expérience, en soulignant les succès et les échecs des services fournis.

Justifiez votre réponse :

Plan d'action

2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Une poursuite de la pratique en cours conformément aux législation, politiques ou exigences.

Expliquez brièvement votre réponse :

La modification de la conception de l'écosystème numérique, avec la mise en œuvre de la conception UX (expérience utilisateur), améliorera l'interface des services numériques de la municipalité de Cordoue, en se concentrant sur l'expérience utilisateur, afin que leur navigation à travers les plateformes technologiques soit encore plus intuitif et facilement accessible. Cet engagement repose sur la poursuite d'une pratique continue conforme à la législation et aux exigences existantes, qui introduira un changement dans l'accès et l'exécution des différents outils numériques à la disposition des citoyens.

Justifiez votre réponse :

Plan d'action

2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Il s'agit d'un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais il ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Les activités de cet engagement signifient un changement positif dans le processus et la pratique de l'accessibilité des utilisateurs aux services numériques mis à la disposition de la Municipalité pour la gestion des différentes procédures. Cet engagement ne générera pas de changement contraignant au sein du gouvernement ou dans un espace public car il s'agit d'un engagement basé sur la refonte d'un site web existant, mais il améliorera l'expérience des citoyens dans l'interaction avec les plateformes numériques du gouvernement.

Justifiez votre réponse :

Plan d'action

2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

En tant qu'organe de suivi, le manque de preuves sur la mise en œuvre effective de l'engagement a été vérifié, ainsi que le manque d'informations à la disposition de la société pour pouvoir en assurer le suivi et comprendre son évolution et son objectif. Dans ce cas, nous pouvons suggérer la possibilité de fournir des informations sur le processus itératif qui est mené pour la mise en œuvre de la refonte de l'écosystème numérique, en émettant les hypothèses qui sont générées après l'analyse des données sur l'utilisation des plateformes numériques, les transferts sont les solutions d'amélioration et la justification de sa mise en œuvre. Il est fait mention de la nécessité pour le citoyen d'être conscient des changements qui sont introduits conformément à cet engagement, de pouvoir participer à l'impact positif réel sur l'expérience des voisins.

3. Engagement:

Promouvoir les processus d'autogestion du développement durable voisin à travers les centres de quartier de la ville de Cordoue, en prenant le Objectifs de développement durable comme axes pour la planification.

3.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La proposition de cet engagement repose sur la mise en œuvre d'un plan opérationnel de décentralisation des maisons de quartier avec la participation active des citoyens puisque ce sont les instances les plus proches d'eux, où ils peuvent exercer leurs droits, mettre en œuvre des activités de quartier et exprimer leurs préoccupations. Le plan est subdivisé en plusieurs modules : renforcement des maisons de quartier dans les aspects juridiques et comptables liés à leur statut juridique, promotion de leur autogestion avec le transfert d'outils et de ressources ; et la création de réseaux communautaires, interinstitutionnels et intersectoriels visant le développement durable du quartier et la territorialisation des ODD (Objectifs de développement durable), un engagement partagé avec la province. Cela donnera plus de pouvoirs et de plans d'action aux associations regroupant majoritairement les citoyens des quartiers, dont l'accès est plus direct et plus aisé. Cette responsabilisation dans la gestion des maisons de quartier se traduira par un nouveau réseau de relations entre les différents acteurs de la ville.

Justifiez votre réponse :

3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement envers l'autogestion du quartier est pertinent pour la valeur OGP de "participation du public et inclusion ». Les Centres de Quartier sont des associations représentatives des voisins du quartier, de sorte que leurs efforts ont permis une participation plus grande et plus efficace des citoyens aux politiques publiques et à la participation active de la vie politique de la ville, pour obtenir un plus grand impact dans les zones de dont ils sont impliqués. Ainsi, les citoyens pourront apporter leurs contributions de manière plus directe, générant un travail collaboratif entre les parties, pour améliorer la participation aux décisions gouvernementales, ainsi que leur fournir une plus grande capacité d'action et de résolution, tandis que ces organisations auront une plus grande degré d'autonomie dans la gestion de leurs activités.

Justifiez votre réponse :

3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Une continuation de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement envers l'autogestion de quartier est une nouvelle pratique et réglementation, car il implique le transfert de ressources et d'outils aux maisons de quartier, leur accordant une plus grande autonomie. Cet engagement génère donc des changements contraignants dans des institutions spécifiques, puisqu'elles seront renforcées dans les aspects juridiques et comptables de leur statut juridique. Ainsi, des réseaux interinstitutionnels, communautaires et de quartier seront créés, ce qui permettra une meilleure relation entre les voisins et les zones gouvernementales.

Justifiez votre réponse :

3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Cela entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et les relations entre les citoyens et est contraignant ou institutionnalisé dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Les activités visant à mettre en œuvre cet engagement se traduiront par une modification des règles et réglementations dans les centres de quartier de la ville de Cordoue, énoncées dans une nouvelle ordonnance municipale. Cela impliquera un changement dans la relation entre les citoyens et le gouvernement puisqu'ils pourront se tourner vers les centres comme premier lien pour exprimer leurs préoccupations et exercer leurs droits. De cette manière, le développement des mécanismes de participation établis par la réglementation, tels que les conseils de participation de quartier et le budget participatif, sera encouragé. En conclusion, la participation citoyenne aura une plus grande influence et présence dans les politiques publiques de la ville de Cordoue.

Justifiez votre réponse :

3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Certains des changements dans la conception du présent engagement qui pourraient être suggérés pour améliorer sa mise en œuvre reposent, par exemple, sur la fourniture de plus de preuves, de témoignages et de preuves de la mise en œuvre de l'engagement, de ses effets et de ses résultats. De cette manière, la société civile sera en mesure d'accepter les engagements pris dans le processus et de se forger sa propre opinion à leur sujet, ainsi que d'avoir une participation plus active. Un exemple de cela serait d'avoir des informations sur la mise en œuvre de cet engagement, dans des aspects tels que les nouveaux pouvoirs qui sont effectivement attribués aux centres de quartier, et le montant d'argent qui leur est accordé puisque les objectifs sont destinés à ce budget. Ainsi, en tant qu'organe de suivi, cela serait un avantage pour un contrôle adéquat du processus de mise en œuvre de l'engagement, étant également une source de suivi pour la société civile.

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