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Rapport initial – Plan d'action – El Kef, Tunisie, 2021 – 2023

Vue d’ensemble

Nom de l'évaluateur

Jouili ​​Afif

Email

ajouili@iwatch.tn

Nom de membre

Le Kef, Tunisie

Plan d'action Titre

Plan d'action – El Kef, Tunisie, 2021 – 2023

Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création

1.1 Existe-t-il un forum ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Deux réunions ont eu lieu pour la préparation du forum OGP pour la commune du Kef. Le premier est pour la sélection des membres du forum et le second pour que le forum discute de tous les problèmes évoqués par toutes les parties prenantes et la municipalité du Kef.
La date du forum : 17/5/2022
Membres du forum :

  • Organisation Tunisienne de Défense des Droits des Personnes Handicapées
  • Centre pour la démocratie, la citoyenneté et le développement –CD2
  • Cirta Association pour la culture alternative au Kef
  • Association Twiza
  • Association Joussour
  • Commune d'El Kef

Lors du forum, les représentants de la municipalité ont mentionné les différentes actions qui auront lieu dans le plan d'action. Ce plan d'action a été discuté et proposé par toutes les parties prenantes. La surveillance et le suivi seront sous la responsabilité de la société civile locale. Le résultat du plan d'action : 17 articles avec des thématiques différentes, la municipalité sera responsable de la mise en œuvre de ces articles.

Justifiez votre réponse :

Calendrier d'exécution des engagements
Comité de pilotage 

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Rencontres périodiques avec la municipalité du Kef et M. Riad Rouani :

  • 1ère réunion : 19/06/2022
  • 2ème réunion : 30/06/2022

Il y a eu une pleine collaboration de la municipalité d'El Kef, mais le reste des membres du forum n'est pas joignable ou disponible pour une réunion (après plusieurs appels téléphoniques).

Membres du forum :

  • Organisation Tunisienne de Défense des Droits des Personnes Handicapées
  • Centre pour la démocratie, la citoyenneté et le développement –CD2
  • Cirta Association pour la culture alternative au Kef
  • Association Twiza
  • Association Joussour
  • Commune d'El Kef

1.2 Le forum est-il multipartite ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Plusieurs acteurs ont formé le forum et il y a eu une discussion sur chaque article. Le point majeur de la discussion porte sur l'accès à l'information et la communication de la municipalité. Comment la municipalité améliorera sa communication avec les citoyens. Les citoyens seront mieux informés et engagés dans les affaires publiques grâce aux solutions proposées dans le forum.

Justifiez votre réponse :

Comité de pilotage 

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Membres du forum :

  • Organisation Tunisienne de Défense des Droits des Personnes Handicapées
  • Centre pour la démocratie, la citoyenneté et le développement –CD2
  • Cirta Association pour la culture alternative au Kef
  • Association Twiza
  • Association Joussour
  • Commune d'El Kef

1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le plan d'action est envoyé par la commune du Kef avec une intervention précise dans chaque article. Chaque partie prenante et membre du forum surveillera et assurera le suivi d'un nombre spécifique de promesses/articles. Selon M. Rouani, un modèle de rapport de suivi a été préparé et remis aux membres du forum. Mais jusqu'à la dernière réunion, la municipalité d'El Kef n'a reçu aucun rapport.

1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisation/groupe?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le plan d'action a été approuvé par les parties prenantes. Ils ont été affectés à la tâche de suivi comme suit :
Article 2 : Association Joussour
Article 3 : Association Twiza/Certa
Article 4 : Association Joussour
Article 5 : Association CD 2/Joussour
Article 6 : Organisation Tunisienne de Défense des Droits des Personnes Handicapées
Article 7 : Association Joussour/Twiza
Article 8 : DC 2
Article 9 : DC 2
Article 10 : Organisation unisienne de Défense des Droits des Personnes Handicapées
Article 11 : Organisation Junisienne de Défense des Droits des Personnes Handicapées / ASSOCIATION CERTA
Article 12 : Association Twiza
Article 13 : Association Twiza
Article 14 : CD2
Article 15 : CD2
Article 16 : CD2
Article 17 : Association Joussour

Justifiez votre réponse :

Comité de pilotage 
Ordre du jour du Comité de leadership sur le bon gouvernement
Calendrier d'exécution des engagements

Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création

2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?

Non

Expliquez brièvement votre réponse :

La municipalité communique sur l'OGP uniquement par le biais de sa page sur Facebook. Il n'y a pas de site Web ni aucune autre plate-forme.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Page Facebook de la Commune du Kef

2.2 Le gouvernement a-t-il fourni à l'avance des informations aux parties prenantes pour faciliter une participation informée et préparée processus de co-création?

Pas clair

Expliquez brièvement votre réponse :

La seule source où l'on peut observer l'avancement et l'avancée du PGO est uniquement via la page Facebook de la municipalité, il n'y a pas d'autres sources ou outils de communication.

2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?

Pas clair

Expliquez brièvement votre réponse :

Il n'y a pas de site Web pour informer les citoyens et les intervenants de l'avancement du plan d'action, la seule façon d'avoir des mises à jour sur l'avancement est uniquement la page Facebook de la municipalité. Avec l'aide des parties prenantes du plan d'action (les OSC partenaires), la municipalité leur a partagé les rapports de suivi. La mission de suivi et d'évaluation de l'avancement du plan d'action est de la responsabilité des partenaires de l'OSC. Malheureusement, ils n'ont envoyé aucun rapport de suivi à la municipalité. Après plusieurs tentatives pour les joindre par téléphone, ils ne sont pas disponibles. Pour la communication de l'avancement du plan d'action, chaque étape franchie a été publiée sur la page Facebook (la mise en place de l'espace citoyen par exemple). Comme il n'y a que peu d'avancées dans le plan d'action, on constate que tous les points n'ont pas été communiqués. Un seul appel à participation a été communiqué aux citoyens pour participer à la jeunesse Conseil municipal.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Appel à participation : le conseil municipal des jeunes – engagement numéro 7.

2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?

Non

Expliquez brièvement votre réponse :

Il n'y a pas de rapport publié aux parties prenantes sur l'avancement et leur contribution. La seule source d'information est uniquement la municipalité. Il y a des progrès dans les points du plan d'action en partenariat avec le NDI. Une réunion a eu lieu pour discuter de la situation du plan d'action et des raisons du retard sur certains points précis (l'élaboration du site internet de la municipalité).

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Rencontre avec la municipalité et l'équipe du NDI : 31 août 2022

2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Lors de l'élaboration de l'action, tous les points ont été discutés et pointés en coordination avec toutes les parties prenantes. Après la sélection du 5+5 (le comité de pilotage), cinq personnes ont été sélectionnées pour faire partie du comité chargé d'établir et de suivre l'avancement du plan d'action. Le mécanisme de suivi a été proposé par la municipalité. La prise de décisions et les points proposés dans le plan d'action ont été partagés et approuvés par l'ensemble des membres du comité de pilotage.

2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?

Modérément

Expliquez brièvement votre réponse :

Après consultation du plan d'action proposé, on constate la variété et la diversité des points proposés. Les points mentionnés visent à apporter un changement dans les thèmes suivants :

  • femmes
  • jeunesse
  • citoyens
  • la reddition de comptes
  • santé et sport
  • environnement et énergies alternatives

D'une part, les différentes thématiques sont importantes et touchent de nombreuses problématiques de la région et sont proposées par toutes les parties prenantes pour changer et améliorer les performances de la Commune du Kef. Par contre, il faut signaler l'absence du thème suivant :

  • personnes vulnérables
  • personnes handicapées

Justifiez votre réponse :

Calendrier d'exécution des engagements

Section 3.
Évaluation initiale
des engagements

1. Engagement:

Numériser l'archive et l'ouvrir au public dans les limites autorisées par la loi

1.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La collecte des documents publics et leur stockage sous forme numérique est un processus très difficile, en particulier dans l'administration tunisienne. Par conséquent, cet engagement est très difficile à obtenir avec la capacité financière de la municipalité et ils seront confrontés à un retard potentiel. Après avoir reçu la méthodologie de cet engagement, notre commentaire est que l'engagement est bien conçu et que nous pouvons suivre l'avancement. Il y a un diagnostic des ressources de la municipalité et des problèmes liés à l'engagement. La municipalité, en coopération avec le NDI dans cet engagement, a proposé sa vision et ses besoins et comment elle numérisera les archives et les communiquera au public tout en respectant la loi sur l'accès à l'information.
Le document était divisé en 3 parties :

  • La méthodologie
  • Besoins logistiques et financiers
  • Besoins RH

Nous pouvons dire que l'engagement est misérable et nous identifions l'avancement des livrables.

Justifiez votre réponse :

Le plan d'action national pour la Open Government Partnership de la Commune du Kef

1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinence aux valeurs OGP?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L'engagement proposé dans le plan d'action facilitera la communication entre le citoyen et l'institution publique locale qu'est la municipalité. Les différents engagements portent sur l'accès à l'information et l'amélioration de la communication entre le citoyen et l'activiste local pour s'engager davantage dans les affaires publiques. L'établissement de l'espace citoyen aidera la municipalité à faciliter la relation entre le citoyen et à en savoir plus sur ses services et à trouver un espace avec la municipalité qui réponde à toutes ses questions. La numérisation des archives permettra également d'accéder plus facilement et plus efficacement à l'information grâce à une base de données numérique en ligne. Les différents engagements du plan d'action inciteront tous les décideurs de la région à avoir un espace commun pour les services rendus par la municipalité, une prise de décision participative et un suivi en ligne de l'avancement des projets et initiatives des municipalités .

Justifiez votre réponse :

Le plan d'action national pour la Open Government Partnership de la Commune du Kef

1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Une poursuite de la pratique en cours conformément aux législation, politiques ou exigences.

Expliquez brièvement votre réponse :

Dans cet engagement, la commune a entamé le diagnostic de la situation initiale de la commune. Une évaluation de la situation réelle/de la passation des marchés et des procédures. Après ce diagnostic, il y a eu une méthodologie rédigée par M. Ridha Rouani. Cette méthodologie s'est appuyée sur une expérience antérieure d'une commune partenaire en France. Dans ce projet, il y avait une explication des normes et procédures internationales d'audit et on essayait de l'adapter au contexte réel de la municipalité. Cette approche a été conçue pour se conformer au standard de la législation de droit tunisien. Il y a eu une simulation d'une situation concrète des cas de travail quotidiens (achats/RH). Cette simulation a été évaluée à travers la méthodologie proposée élaborée par la municipalité.

Les partenaires du forum ont apprécié la méthodologie et le projet fourni par la municipalité. Le seul problème est que le projet doit être soumis au vote du conseil municipal. Après la soumission, si le vote était d'adopter cette mission comme un manuel d'audit interne. La municipalité l'utilisera dans toutes ses opérations.

Vous trouverez ci-joint l'ébauche de la méthodologie suggérée.

Justifiez votre réponse :

Le plan d'action national pour la Open Government Partnership de la Commune du Kef

1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Afin d'améliorer la mise en œuvre du plan d'action fourni par la municipalité, les changements de conception suivants pourraient être envisagés :

  1. Accroître la représentation de la société civile dans les processus décisionnels liés au plan d'action. Cela pourrait inclure la création d'un groupe consultatif ou d'un groupe de travail dédié composé de représentants de diverses organisations de la société civile plus que les OSC incluses dans le plan d'action.
  2. Encourager une participation plus active de la société civile à la mise en œuvre du plan d'action. Cela pourrait inclure la fourniture de séances d'information ou de guides pour les aider à comprendre le plan d'action et leur rôle dans celui-ci, ainsi que la création d'opportunités pour eux de fournir des commentaires et des commentaires sur ses progrès (pas seulement le système de rapport fourni par la municipalité).
  3. Créer un plan de communication clair pour s'assurer que la municipalité et la société civile sont informées du plan d'action et de ses progrès. Cela pourrait inclure des mises à jour régulières et des occasions de questions et de discussion.
  4. Inclure les citoyens directement dans le processus d'engagement en leur offrant des opportunités de fournir des commentaires et des commentaires sur le plan d'action. Cela pourrait inclure des assemblées publiques, des sondages ou d'autres méthodes pour recueillir des commentaires.
  5. Améliorer l'efficacité de la communication en élaborant un plan de communication plus élaboré et plus complet qui comprend une variété de canaux pour atteindre différents publics. Cela pourrait inclure les médias traditionnels et numériques, ainsi que les méthodes de communication communautaires. Veiller à ce que la communication soit compréhensible et accessible à tous les citoyens.
  6. Assurez-vous que le plan de communication ne se limite pas à un seul canal, tel que Facebook, mais qu'il doit inclure plusieurs canaux pour atteindre un public plus large et garantir que l'information est diffusée aux communautés les plus marginalisées.
  7. 2. Engagement :

    Lancement d'un site Web qui traite des préoccupations et des intérêts des femmes

    2.1 L'engagement est-il vérifiable ?

    Oui

    Expliquez brièvement votre réponse :

    Cet engagement est une plateforme en ligne dédiée aux femmes, visant à leur fournir des ressources et des informations précieuses sur les questions liées au genre. Grâce à ce site Web, les femmes peuvent accéder à une variété d'outils et de ressources pour accroître leur compréhension de le sexe notions et leurs droits. En outre, la plate-forme offre des informations sur les lois et politiques pertinentes qui affectent la vie des femmes, leur permettant de prendre des décisions éclairées et de défendre leurs droits, et de rechercher un soutien et des conseils.

    2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

    Oui

    Expliquez brièvement votre réponse :

    The Commitment est un site dédié aux femmes, qui s'aligne sur deux valeurs de l'(OGP) : participation du public et de inclusion, et la technologie et l'innovation. En créant une plateforme spécifiquement pour les femmes, cet engagement favorise l'inclusivité et reconnaît les besoins et les perspectives uniques de ce groupe. Il offre également un espace où les femmes peuvent s'engager, partager des expériences et défendre des questions qui sont importantes pour elles.
    En plus de promouvoir la participation et l'inclusion du public, l'engagement utilise également la technologie et l'innovation pour renforcer son impact. En utilisant des outils numériques, le site Web peut fournir des informations et des ressources aux femmes de la région, où qu'elles se trouvent.

    2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

    une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.

    Expliquez brièvement votre réponse :

    Le site Web peut chercher à influencer de nouvelles réglementations, politiques, pratiques ou exigences de plusieurs manières. Avant tout, le site Web peut servir de plate-forme aux femmes pour exprimer leurs préoccupations et plaider en faveur du changement. Le site Web peut aider à sensibiliser à des questions qui n'ont peut-être pas reçu suffisamment d'attention dans le passé.
    En rassemblant des données et des preuves sur les expériences et les besoins des femmes, le site Web peut identifier les lacunes dans les politiques et pratiques actuelles et faire des recommandations spécifiques d'amélioration.

    2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

    entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

    Expliquez brièvement votre réponse :

    Le site Web a le potentiel d'apporter des changements substantiels en influençant les règles et les pratiques. En recueillant des données et des preuves sur les expériences et les besoins des femmes, le site Web peut aider à identifier les lacunes et les problèmes dans les politiques et pratiques existantes. Les recommandations et propositions élaborées par le site Web peuvent conduire à un changement dans le fonctionnement des institutions, entraînant de nouvelles pratiques, règles et politiques plus inclusives et adaptées aux besoins des femmes. Mais nous ne pourrions avoir ces résultats que si la municipalité et les partenaires de l'OSC assurent des mises à jour et des suivis réguliers du site Web et des utilisateurs.

    2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

    No.

    3. Engagement :

    La création d'un espace citoyen numérisé

    3.1 L'engagement est-il vérifiable ?

    Oui

    Expliquez brièvement votre réponse :

    Il s'agit d'un espace unifié qui vise à améliorer davantage la relation entre l'administration municipale et le citoyen et à fournir un soutien aux services municipaux de manière simple et rapide. Ce serait formidable si nous voyions à l'avenir plus de statistiques sur cet espace et les bénéficiaires et le nombre d'opérations dans cet espace.

    3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

    Oui

    Expliquez brièvement votre réponse :

    L'espace citoyen répond à deux valeurs OGP : l'accès à l'information et à la technologie et l'innovation pour Transparence et responsabilité.

    3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

    une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.

    Expliquez brièvement votre réponse :

    Dans la création de l'espace citoyen, de nouvelles pratiques seront introduites, ainsi que de nouvelles consignes seront créées pour publier l'information de manière alternative. Transition vers la technologie dans les services et la numérisation des services.

    3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

    entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

    Expliquez brièvement votre réponse :

    Après la mise en place de l'espace citoyen, les citoyens seront davantage impliqués dans le travail de la commune, notamment avec la présence des informations nécessaires pour les inciter à la participation à la chose publique et aussi avec l'amélioration des services de la commune . La numérisation des demandes et des services augmentera la responsabilité de la municipalité envers les citoyens.

    3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

    Non

    4. Engagement :

    Adopter le système d'audit interne pour assurer la transparence de la conduite et de la gestion

    4.1 L'engagement est-il vérifiable ?

    Non

    Expliquez brièvement votre réponse :

    L'engagement est d'établir un système interne et de contrôle pour assurer la transparence dans la gestion quotidienne de la municipalité. Cet engagement est à 10% de réalisation, seules les procédures légales et la méthodologie et les partenariats nécessaires et les membres de l'équipe le renforcement des capacités sont prêts. La municipalité n'avait pas les ressources financières pour le lancer maintenant et commencer à travailler avec ce système d'audit interne. C'est pourquoi l'engagement ne peut être vérifiable.

    4.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

    Pas clair

    Expliquez brièvement votre réponse :

    Le système d'audit et de contrôle interne répond à l'une des valeurs d'OGP : la technologie et l'innovation pour la transparence et la responsabilité. Mais seulement si la municipalité commence à travailler dans le cadre de ses opérations quotidiennes.

    4.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

    une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.

    Expliquez brièvement votre réponse :

    Après le lancement du système d'audit et de contrôle interne, de nouvelles pratiques seront introduites, inspirées d'autres expériences municipales à l'étranger permettront de fusionner la réglementation tunisienne avec l'expérience et les recommandations étrangères aideront à créer de nouvelles réglementations et procédures internes dans la municipalité et cela aidera la municipalité être plus responsable et transparent.

    4.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

    entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

    Expliquez brièvement votre réponse :

    L'intégration du système d'audit et de contrôle interne rendra le personnel de la commune plus responsable et conscient des règles et des nouvelles instructions qui aideront la commune à être plus transparente et à responsabiliser son personnel.

    4.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

    No.

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