Rapport initial – Plan d’action – Montevideo, Uruguay, 2023-2025
- Plan d'action: Plan d’action – Montevideo, Uruguay, 2023 – 2025
Marché
Nom de l'évaluateur
Juan José Prada
Nom de membre
Montevideo, Uruguay
Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet
Plan d’action – Montevideo, Uruguay, 2023 – 2025
Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création
1.1 Existe-t-il un forum ?
Pas clair
Expliquez brièvement votre réponse :
Bien que la société civile ait participé à l'élaboration du plan, aucun forum officiel n'a été mis en place pour en suivre la mise en œuvre. Les canaux de communication utilisés étaient l'Observatoire du gouvernement ouvert de Montevideo et le courrier électronique. Par ailleurs, la plateforme participative de la ville a facilité les demandes d'informations et les discussions relatives au plan.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
L'état d'avancement des engagements a été mis à jour ici périodiquement, mais seulement après l'élaboration du plan.
1.2 Le forum est-il multipartite ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Comme expliqué dans 1.1, il n’y avait pas de forum formel avec ces caractéristiques, bien que pendant le processus, il y ait eu deux appels à propositions avec diffusion, ouverts à la société civile.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Deux sessions participatives ont été organisées sous forme de conversations : l'une en présentiel et l'autre en virtuel. La première s'est déroulée en juin 2023 dans les locaux du MVDLab. Les participants ont travaillé en équipe, s'engageant dans un processus dynamique d'idéation et de conception à partir de consignes aussi larges et ouvertes que possible. Leurs contributions ont ensuite été transformées en idées concrètes. Pour la seconde session, le RGA (Réseau du gouvernement ouvert d'Uruguay) a demandé un format virtuel afin de permettre une participation plus large. Si la participation a augmenté, certains participants de la première session étaient absents, ce qui a conduit à des engagements potentiels sensiblement différents de ceux initialement proposés. Ces idées n'ont pas été approfondies. Cette session a utilisé un format de petits groupes de travail, chacun avec un thème différent, permettant aux participants de rejoindre le groupe qui les intéressait le plus.
1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .../groupe?
Pas clair
Expliquez brièvement votre réponse :
Aucune interaction formelle n'a eu lieu avec les membres du forum, comme des enquêtes de satisfaction ou des sondages. Le plan n'a été soumis à consultation publique qu'après son élaboration.
Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création
2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Il existe l'Observatoire du gouvernement ouvert de Montevideo, où sont périodiquement suivis les progrès des objectifs de chaque engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... a été posté.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Observatoire du gouvernement ouvert de Montevideo
2.2 Le gouvernement a-t-il fourni à l'avance des informations aux parties prenantes pour faciliter une participation informée et préparée processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?
Non
Expliquez brièvement votre réponse :
Dans les deux cas, une brève présentation a été faite de l'objectif du plan, des valeurs du PGO et de l'importance de renforcer ces types d'espaces pour discuter et proposer des actions liées au gouvernement ouvert.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Les présentations réalisées par l'équipe à chaque étape sont jointes.
2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Point d'orgue du processus, une consultation publique a été organisée via la plateforme Montevideo Participa, au cours de laquelle les engagements à intégrer au plan ont été soumis à l'examen des citoyens. Les réponses reçues ont été analysées selon les paramètres de pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne..., faisabilité et priorité.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Consultation publique – Plan d’action pour un gouvernement ouvert
2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?
Non
Expliquez brièvement votre réponse :
Aucun canal de communication officiel n'a été établi avec les participants aux discussions après leur tenue. Le seul recours était la consultation publique, où ils pouvaient vérifier si leurs contributions avaient été prises en compte, et rien de plus.
2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?
Non
Expliquez brièvement votre réponse :
Les fiches d'engagement ont été rédigées par l'équipe Gouvernement ouvert et proximité numérique de la municipalité de Montevideo, sur la base des contributions recueillies lors des séances de co-création, des contributions reçues des participants et en accord avec les autorités gouvernementales qui seraient responsables de ces engagements.
2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?
Quelque peu
Expliquez brièvement votre réponse :
Comme nous n'avions pas de forum formellement constitué, nous avons été guidés par les participants aux discussions, qui étaient inclusives à tous égards, mais pas au-delà.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Pas d'information disponible
Section 3.
Évaluation initiale
des engagements
1 Engagement :
Améliorer le flux d'informations avec les citoyens concernant les plaintes en matière de nettoyage
1.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Pas clair
Expliquez brièvement votre réponse :
L'idée initiale était de mettre en place un système de réponse différenciée et de dialogue citoyen pour traiter les plaintes répétées concernant le débordement des conteneurs, en expliquant les mesures prises. Cela impliquait une gestion segmentée des communications, par zone et en fonction des caractéristiques des plaintes des citoyens.
Preuve:
Les données et les visualisations ont été générées pour le public par l'intermédiaire de l'Observatoire de Montevideo. (Environnemental)On peut y trouver diverses informations concernant la situation des conteneurs et leur enlèvement dans la ville.
1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Grâce à ces informations, l'Intendance génère des visualisations et les met à la disposition du public afin que celui-ci puisse s'informer directement sur ce qui se passe dans son quartier concernant la réélection et les plaintes reçues à ce sujet.
Preuve:
- Données sur le nettoyage et la gestion des déchets
- Un Montevideo plus vert en ligne
1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
Une nouvelle réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Bien qu'il ne s'agisse pas d'un règlement à proprement parler, cette initiative promeut une culture de la propreté différente dans la ville, avec l'implication et la participation active des citoyens dans le signalement des problèmes liés aux conteneurs et à la propreté en général à Montevideo.
Preuve:
Avec la Programme Motocarros et Montevideo Más Verde, et en particulier MVD Más Verde en ligne, des données d'entrée sont générées et peuvent être visualisées dans le Observatoire environnemental.
Les actions menées peuvent être divisées en trois étapes clés :
– Identification des plaintes, délais de réponse, type d’informations fournies, etc.
– Mise en œuvre du système de réponse différenciée
– Évaluation du système mis en œuvre
1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
Est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Bien que l'option 2 soit plus appropriée, une partie de l'option 3 est également correcte, dans le sens où elle peut favoriser un changement dans les règles relatives à la gestion des déchets et au nettoyage de la ville, en fonction de l'engagement des citoyens à participer à ces actions.
Preuve:
Cette pratique a été mise en œuvre à titre de projet pilote dans une seule région, et aucun résultat n'a encore été publié. On espère que, sous une nouvelle administration et avec de nouvelles autorités gouvernementales, ces observations seront prises en compte afin de favoriser un dialogue constructif avec le public.
1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Le plus grand défi réside peut-être dans participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... AutresCela nécessite l'engagement des différents services municipaux concernés par les changements de politique en matière de collecte des déchets. Sur le plan de la communication, il est essentiel que la population de Montevideo s'implique activement et efficacement dans ce nouveau système de gestion des déchets.
2 Engagement :
Carte des espaces culturels de Montevideo
2.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'objectif principal était de créer une carte centralisée et facilement accessible recensant les lieux d'activités culturelles à Montevideo, offrant ainsi aux citoyens un point d'accès unique pour trouver les différents sites et leurs caractéristiques. Il s'agissait également de créer des espaces que les citoyens pourraient utiliser, notamment pour présenter leurs propres créations.
Fournir des preuves:
Carte des espaces culturels de Montevideo
2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Grâce à ces informations, l’Intendance peut facilement et de manière accessible visualiser où se situent les espaces culturels de quartier, et ainsi voir s’il existe des zones de la ville où la culture est peu présente et où il est nécessaire de mener des activités pour la promouvoir.
Fournir des preuves:
Le lien Carte des espaces culturels de Montevideo comprend non seulement les points, mais aussi les caractéristiques des espaces : type d’espace, capacité, etc.
2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
Une poursuite de la pratique en cours conformément aux législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., politiques ou exigences.
Expliquez brièvement votre réponse :
Nous comprenons que cela s'inscrit dans la continuité de la politique de promotion de la culture sur l'ensemble du territoire, un aspect qui a été mis en avant lors de l'administration 2020-2025 afin de garantir que la culture atteigne tous les quartiers de la ville de diverses manières.
Fournir des preuves:
Au sein de l'Observatoire de Montevideo, un espace a été créé offrant une multitude de données et d'informations liées à la culture : https://montevidata.montevideo.gub.uy/culturaDe même, plusieurs des actions (plans et programmes) promues par la municipalité dans ce domaine peuvent être consultées sur le site web. Site web du ministère de la Culture..
2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Bien que positive, cette initiative n'impose pas son utilisation par la population, mais offre plutôt davantage d'outils à la municipalité et aux citoyens eux-mêmes pour connaître les espaces et décider ensuite en fonction de leurs intérêts.
Fournir des preuves
Les liens mentionnés dans la section 2.1.3 pourraient être cités, en particulier celui sur la Culture et les Loisirs, qui présente plusieurs activités et exemples d’initiatives promues au cours de cette période (en plus d’une carte des centres et des espaces). Ce lien Ce projet, qui a débuté il y a quelque temps comme programme pilote et qui est désormais institutionnalisé, met en lumière un dispositif permettant aux habitants de Montevideo de s'inscrire pour promouvoir leurs talents.
2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
L'un des défis aurait pu consister à réaliser le recensement des espaces urbains, mais une équipe du Département de la Culture de la Municipalité a relevé le défi et est parvenue à surmonter les difficultés inhérentes à tout recensement d'espaces ou de zones urbaines.
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