Rapport initial - Plan d'action - Quintana Roo, Mexique, 2023 - 2025
- Plan d'action: Plan d'action – Quintana Roo, Mexique, 2023 – 2025
Aperçu
Nom de l'évaluateur
chavez@idaipqroo.org.mx, pdiaz@idaipqroo.org.mx, plopez@idaipqroo.org.mx, marijo@cxtransparencia.org, delegacionsecoesbj@gmail.com
Nom de membre
Quintana Roo, Mexique
Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Titre
Plan d'action – Quintana Roo, Mexique, 2023 – 2025
Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création
1.1 Existe-t-il un forum ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le Plan d'Action de Quintana Roo est né de la cinquième réunion citoyenne, où les progrès du premier plan ont été présentés et les questions en suspens ont été partagées.
De même, dans la continuité de cela, la sixième Rencontre Citoyenne a eu lieu avec la Gouverneure Mara Lezama, au cours de laquelle le groupe de pilotage a établi les quatre engagements.
On observe la formation d’un groupe moteur auquel participent : la société civile organisée, l’initiative privée, les institutions publiques et les organisations non gouvernementales.
En amont de la Rencontre Citoyenne, une séance de travail a été organisée avec le groupe de pilotage pour définir la portée des engagements (4 novembre 2022).
Un espace a donc été créé pour que les parties prenantes puissent discuter des progrès réalisés dans la mise en œuvre des engagements.
1.2 Le forum est-il multipartite ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
La co-création du Plan d’action a été conçue dans le cadre du Glossaire citoyen sur le gouvernement ouvert et le développement durable ; un mécanisme qui établit que la base du travail conjoint est l’articulation de la société civile et du gouvernement.
À partir de là, un groupe de pilotage a été constitué, composé de :
Société civile:
- Citoyens pour TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus AC
- Conseil citoyen du Comité de planification stratégique pour le développement durable de l'État de Quintana Roo.
- Collectif U mootsel kuxtal
- BIOS : Participation politique et développement AC
- Collectif pour l'impact social AC
- Intelligence collective
- Confédération des employeurs de la République mexicaine (COPARMEX)
- Conseil de coordination des entreprises des Caraïbes (AC)
- Chambre nationale de l'industrie du développement et de la promotion du logement, délégation de Quintana Roo
- Transparence Mexique AC
- UNAM-Guanajuato
- Centre mexicain de droit de l'environnement CEMDA
- Les sentinelles de l'eau
- CIMAC
- Conservation, recherche et gestion environnementale de Cozumel
Gouvernement:
- Bureau du contrôleur de l'État (SECOES)
- Ministère de l'Intérieur (SEGOB)
- Ministère des Finances et du Plan (SEFIPLAN)
- Secrétariat d'Écologie et d'Environnement (SEMA)
- Secrétariat au Développement Territorial Urbain Durable (SEDETUS)
- Conseiller juridique de l'État de Quintana Roo
- Commission de l'eau potable et de l'assainissement (CAPA)
- Registre public de la propriété et du commerce (RPPC)
- Nouvel accord pour le bien-être et le développement de Quintana Roo
1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Quatre sessions ont été organisées pour la co-création du deuxième plan d'action :
- Cinquième glossaire des citoyens 17 août 2022
- EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... table de travail 4 novembre 2022
- Lexique du sixième citoyen : 9 décembre 2022
- Approbation du plan d'action le 28 juin 2023
L'histoire des Assemblées Citoyennes est présentée à travers une plateforme de Gouvernement Ouvert.
1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .../groupe?
Oui
Justifiez votre réponse :
- Oui, le plan d’action a été mis en œuvre en collaboration avec la gouverneure de l’État, son cabinet, les organisations de la société civile, le monde universitaire et les chambres de commerce. Ces acteurs constituent ce que l’on appelle le groupe de pilotage du plan d’action.
- On peut constater que les membres du groupe de conduite tiennent une table de travail (il y a une liste de personnes soutenues) dans laquelle ils approuvent leur plan d'action, ainsi que les différentes réunions à travers lesquelles ils assurent le suivi des accords de travail.
- De plus, la liste publique du groupe de conduite est partagée sur la plateforme du gouvernement ouvert de Quintana Roo.
Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :
Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création
2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Lors de la septième réunion citoyenne, la Plateforme de gouvernement ouvert de l'État de Quintana Roo a été présentée, un site Web public qui présente l'historique du travail conjoint ainsi que les progrès et les résultats mis à jour du plan d'action.
De même, le résumé du deuxième plan d’action peut être consulté sur le site officiel du SECOES.
2.2 Le gouvernement a-t-il fourni à l'avance des informations aux parties prenantes pour faciliter une participation informée et préparée processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Oui, il existe une volonté politique de la part de l’administration actuelle de poursuivre les processus transparents et responsables dans le cadre du Plan d’action local du PGO.
Le Gouvernement a tenu des réunions ouvertes avec la société civile pour discuter de la mise en œuvre du plan d’action, du processus d’intégration et de la structure de gouvernance du Plan.
2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Plusieurs réunions de travail ont eu lieu au cours desquelles la participation aux thèmes du Plan d'action a été ouverte.
Ces réunions étaient:
- Cinquième glossaire des citoyens 17 août 2022
- Table de travail sur les engagements du 4 novembre 2022
- Lexique du sixième citoyen : 9 décembre 2022
- Approbation du plan d'action le 28 juin 2023
De même, le Glossaire du Citoyen est diffusé via le Système de Communication Sociale du Gouvernement de l'État de Quintana Roo (radio, télévision et transmission sur les réseaux sociaux), ce qui permet une plus grande portée de l'information.
En termes d’amélioration, il est rapporté que la Plateforme de Gouvernement Ouvert travaille actuellement sur une section appelée « Participation » qui fonctionnera comme une boîte mail, afin que chacun puisse partager son opinion.
2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Le mécanisme du Glossaire citoyen permet une communication horizontale entre la société civile et le gouvernement ; ainsi, dans chaque Glossaire, le gouvernement répond à chacun des points soulevés par la société civile et un consensus est atteint sur le Plan d'action.
On identifie un travail coordonné et des efforts parallèles, dans lesquels, avec la participation de tous (groupe moteur – groupes de soutien), on accorde une attention et un suivi permanents aux engagements établis.
2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
On distingue le dialogue permanent visant à identifier les priorités, en mettant en œuvre un agenda partagé et avec des engagements clairs et bien établis.
Le gouvernement, les organisations de la société civile et les organisations non gouvernementales ont travaillé ensemble pour établir l’agenda, en identifiant les problèmes ou les priorités thématiques pour l’élaboration des engagements, parvenant ainsi à l’établissement du Plan d’action 2023-2025.
2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?
Très
Expliquez brièvement votre réponse :
La diversité et l’inclusivité sont évidentes dès la constitution du groupe de pilotage. Il est constitué d’un groupe interdisciplinaire, composé notamment de dirigeants de la société civile qui travaillent dans différents domaines.
Il convient de noter que cette entité de surveillance, en tant que garante de la protection des données personnelles détenues par les sujets obligés, est respectueuse du traitement correct des données personnelles de chaque personne qui participe aux forums, et donc, en ce qui concerne le critère d'inclusivité par rapport à le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... ou groupe social, ils n'ont été différenciés d'aucune façon afin de ne pas violer droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T....
C'est pourquoi il est considéré inutile que le groupe de conduite exige et concentre ce type d'informations.
Section 3.
Évaluation initiale
des engagements
1 Engagement :
Co-création du Plan Stratégique de Développement Durable de Quintana Roo (PEDSQROO) 2050 avec une planification participative qui répond à l'intérêt commun des citoyens.
1.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Oui, il est possible de vérifier la conformité car elle définit clairement l’objectif, la méthode à utiliser et les personnes impliquées dans le processus.
De plus, le groupe moteur dispose d'une fiche technique qui explique le processus et le délai d'exécution.
1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
L'engagement établit des jalons clairs pour atteindre l'objectif, dans un délai lié aux exigences de l'État et avec une portée ambitieuse l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... pour les citoyens.
Il s'agit d'un engagement qui s'inscrit dans la continuité de la création d'un État ouvert, puisqu'il inclut les trois pouvoirs de l'État : Exécutif, Législatif et Judiciaire ; aligné sur les valeurs de transparence, participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus et responsabilité.
1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une poursuite de la pratique en cours conformément aux législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., politiques ou exigences.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement est l'évolution de la réforme de la loi sur l'urbanisme, qui a été établie dans le premier plan d'action, et se distingue par son ambition et son innovation ; avec un impact élevé sur la vie des habitants de Quintana Roo.
1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Pour la première fois à Quintana Roo, un modèle de planification participative sera appliqué, combinant les piliers du gouvernement ouvert, de la transparence, de la participation, de la collaboration et de l'innovation.
1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
L'engagement découlant du premier Plan d'action se poursuit et il est donc suggéré de préciser les mécanismes de suivi des activités. Il est également suggéré d'inclure dans le plan d'action la systématisation de l'expérience de ce projet afin qu'elle puisse être diffusée comme une bonne pratique auprès d'autres États membres.
2 Engagement :
Citoyenneté, refonte, adaptation et évaluation de la Plateforme de Transparence Budgétaire pour améliorer l'expérience de citoyenneté des utilisateurs.
2.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Oui, la description de l’engagement détermine la portée des améliorations qui seront apportées pour la deuxième version de la plateforme.
2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Les changements souhaités sont compréhensibles et s’alignent sur les valeurs d’un gouvernement ouvert, notamment en matière de transparence.
2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une poursuite de la pratique en cours conformément à la législation, aux politiques ou aux exigences existantes.
Expliquez brièvement votre réponse :
La Plateforme pour la transparence budgétaire est issue du Premier Plan d’action, et ce Deuxième Plan vise à la rendre plus accessible aux citoyens.
2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
La poursuite de cet engagement permettra d’améliorer l’expérience citoyenne dans l’utilisation des données budgétaires, en créant des bases solides pour le droit de comprendre.
2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
N/D
3 Engagement :
Table ronde de co-création anti-corruption et environnement, un mécanisme de gouvernement ouvert pour l'attention, la résolution et la responsabilité des alertes environnementales dues à la corruption.
3.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Oui, le suivi peut être effectué via les plans de travail annuels du tableau de co-création comme mécanisme de suivi des alertes environnementales. Il est toutefois recommandé de créer un outil de suivi pour le tableau, qui peut être reproduit pour chaque alerte.
3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Les sujets d'attention sont déterminés dans les alertes qui naissent des préoccupations de la société civile ; et ils ont été reconnus par elle ; par conséquent, les livrables sont identifiables. Cela permet un alignement avec les valeurs du gouvernement ouvert.
3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
Le tableau de co-création en tant que tel est un mécanisme qui déclenchera six thèmes différents (alertes), de sorte qu'en fonction de l'alerte, des réformes de certaines lois et réglementations pourront être analysées. Le plan d'action présenté comportera des plans de travail complémentaires pour chaque alerte.
3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement propose de générer un mécanisme qui disposera à son tour de plans de travail alternatifs, de sorte qu'en fonction de l'alerte, des changements structurels puissent être proposés.
3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Il est suggéré de systématiser l’expérience de déroulement de la table ronde afin d’analyser les bonnes pratiques qui découlent de cet engagement.
4 Engagement :
Co-création de la modernisation du registre public de la propriété et du commerce de l'État de Quintana Roo
4.1 L'engagement est-il vérifiable ?
Oui
Expliquez brièvement votre réponse :
Cela est vérifiable à partir d'un plan de travail opérationnel, qui est conforme à ce qui a été présenté dans le sixième Glossaire Citoyen.
4.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?
Pas clair
Expliquez brièvement votre réponse :
Cela nécessite de générer une plus grande certitude quant aux étapes que vous souhaitez mettre en œuvre.
4.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.
Expliquez brièvement votre réponse :
S’agissant d’un projet de modernisation, un processus d’amélioration réglementaire lié à la mise à jour des réglementations et des processus administratifs est envisagé.
4.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :
entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignante ou institutionnalisée dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.
Expliquez brièvement votre réponse :
Cet engagement a le potentiel d’améliorer l’expérience utilisateur des citoyens, en générant une plus grande sécurité juridique basée sur l’information.
4.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?
Il pourrait être suggéré de compléter les informations contenues dans le plan de travail opérationnel.
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