Espace civique: liberté de réunion

De quoi s'agit-il:

Mercredi 19 de septembre, les membres de l'unité de soutien OGP de 2018 ont tenu une séance de consultation publique sur la manière dont nous devrions aborder le rapport sur l'état du gouvernement ouvert. (Pour plus d'informations et de justification, veuillez consulter ici.) Pour cette session, nous voulions connaître l’état de la situation en matière d’espace civique, en particulier la liberté de réunion. Nous avons présenté nos idées préliminaires sur la manière de traiter cette question et demandé des commentaires sur la meilleure façon de définir le sujet, ce qui manque et les autres parties prenantes avec lesquelles nous devrions parler.

Le but de cette page est de fournir des commentaires à ceux d'entre vous qui ont assisté à la réunion, un espace public pour les contributions écrites si vous ne pouvez pas assister à la consultation ou ceux qui préfèrent faire valoir vos points par écrit. Vous pouvez fournir des commentaires sur le cadrage d'origine, sur les données utilisées pour l'analyse comparative et suggérer des études de cas à présenter.

Ce que nous avons entendu de votre part:

• Encadrement:
  • Lois de protestation: Des collègues nous ont encouragés à consulter le «système de suivi des lois sur les manifestations» établi par ICNL, qui présente diverses lois criminalisant les manifestations aux États-Unis.
  • Protocoles de police: Dans les pays du Partenariat oriental et de l'Arménie 11, des recherches ont été menées sur la disponibilité des protocoles de police. Ces protocoles couvrent l’usage raisonnable de la force, ainsi que des mesures disciplinaires pour outrepasser ce rôle. La liberté d'information a été essentielle pour accéder à ces protocoles (ou établir qu'ils n'existent pas).
  • Permis: Dans certains pays, la police peut approuver ou refuser des autorisations de manifestation régulière. Dans d'autres cas, il pourrait y avoir un retard indu.
  • Nous devrions différencier les «acteurs non étatiques» des contre-manifestants ou des paramilitaires des forces de sécurité privées embauché par des entreprises et des gouvernements.
  • Il y a normes et protocoles d'entreprise globaux autour de l'utilisation des forces de sécurité dans et autour des projets d'extraction. Il peut y avoir des informations à ce sujet, y compris sur la mise en œuvre.
  • La Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe met à jour les nouvelles directives sur les réunions pacifiques. La directrice de l'ECNL, Katerina Hadzi-Miceva Evans, fait partie du comité consultatif et travaille sur les orientations avec les rédacteurs en chef, Michael Hamilton et Neil Jarman.
• Études de cas potentielles:
  • In Bosnie Herzégovine, ils devaient déposer ces demandes pour avoir accès à une loi sur la liberté de réunion qui était appliquée dans l'un des cantons. Vous pouvez imaginer que les décisions de niveau inférieur ne sont pas aussi accessibles.
  • Notre collègue d'Oxfam America a suggéré que nous examinions deux domaines d'importance:
    • Droit des peuples autochtones de manifester dans les Amériques, où de violents affrontements ont eu lieu, en particulier autour des infrastructures et des projets pétroliers, gaziers et miniers.
    • Publiez ce que vous payez a suivi des cas autour de projets d'extraction dans Indonésie et Philippines.
  • Comme exemples positifs, mes collègues ont suggéré que nous examinions Irlande du Nord et Austin qui ont tous deux eu des processus mis en place pour traiter de la réunion pacifique.
  • Nos collègues du Centre européen pour le droit des organisations à but non lucratif ont proposé des études de cas sur des militants utilisant les lois sur le droit à l'information pour identifier les gouvernements qui appliquaient des protocoles de police en matière de rassemblement. Cela semble être un bon cas et une approche à examiner. Cela soulève deux points que nous n'avions pas encore pris en compte: (1) la nécessité de trouver des protocoles de police; et (2) le rôle essentiel que le droit à l'information peut jouer pour faire avancer les directives sur les réunions pacifiques.

Comment nous planifions pour adresser / incorporer ces commentaires:

• Nous prévoyons de recadrer pour prendre en compte le rôle des forces de sécurité privées et des protocoles d’entreprise dans la liberté de réunion.
• Nous allons explorer les cas positifs et négatifs, en particulier autour des protocoles de la police.
• Nous essaierons de contacter l'équipe travaillant à l'OSCE sur les lignes directrices relatives à la liberté de réunion pour discuter davantage de la manière dont les pays OGP pourraient mieux travailler avec eux.

Où aller ensuite?

• Ensuite, nous mettrons à jour notre approche et notre cadrage. (Que contient le document «Thematic Strawmen» mentionné ci-dessus?)
• Vos commentaires ci-dessous sont les bienvenus (dans la boîte de commentaires du public) ou envoyés à notre courrier électronique à l'adresse research@opengovpartnership.org. Nous allons clore les commentaires mercredi, 31 Octobre. Si vous souhaitez nous parler à nouveau, veuillez contacter (dans le même courrier électronique) pour planifier un appel téléphonique.
• Pour certains domaines pour lesquels nous avons encore besoin de recherche, nous allons commander des recherches à des partenaires pour aider à l’information du rapport final.

Merci à tous ceux qui ont participé aux consultations pendant les sessions en direct et par écrit!