La liberté de réunion permet au public de s'engager pacifiquement dans une expression collective, d'arbitrer les divergences d'opinion et d'attirer l'attention sur des questions d'importance publique. De plus en plusCependant, les gouvernements du monde entier ont souvent recours à des restrictions ou à une répression violente des rassemblements. Sans liberté de réunion, la société souffre : le public perd un moyen important de participer à un gouvernement ouvert et les gouvernements diminuent leur propre capacité à répondre aux crises.
Avec les OGP Stratégie 2023-2028, les membres de l'OGP sont prêts à travailler à un certain nombre de réformes thématiques ambitieuses à travers le Défi du gouvernement ouvert. Cette partie du Open Gov Guide aborde l’Espace Civique.
Invite de défi : Renforcer l’environnement et les espaces propices à la société civile et à l’action civique.
Les actions et réformes qui s’inscrivent dans le cadre de ce domaine de défi sont :
Adopter, améliorer et/ou mettre en œuvre des lois sur l'espace civique (en particulier les lois sur les organisations à but non lucratif) qui soient impartiales et peu restrictives sur les opérations des organisations indépendantes.
Programmes visant à former et à soutenir les autorités nationales et/ou infranationales dans le respect et la protection du droit de se réunir librement, de manière impartiale et le moins restrictive possible.
Réformes liées à l'amélioration de la liberté d'expression, telles que la protection des défenseurs des droits de l'homme et autres militants.
Protection de la liberté d’association aux niveaux national et local.
Élaboration d’une stratégie ou d’un plan d’action pour l’espace civique, ou promotion du recours à des évaluations d’impact sur les droits de l’homme, pour aborder de manière globale les problèmes restreignant l’espace civique.
Mots clés
Définitions de termes clés tels que la liberté de réunion.
La liberté de réunion: Le droit de réunion pacifique protège le rassemblement non violent de personnes pour exprimer, promouvoir et défendre collectivement des intérêts communs, sans crainte de représailles. Les rassemblements peuvent avoir lieu dans des espaces publics ou privés, en ligne et hors ligne, ou dans une combinaison de ces lieux.
Vue d'ensemble preuve montre que la liberté de réunion peut amplifier l’effet positif d’autres réformes de gouvernement ouvert.
Respectant libertés civiques peut soutenir une croissance économique saine et améliorer les résultats du développement humain, Une étude des émissions V-DEM et The B Team.
Les campagnes de résistance non violente sont associées au succès durable des transitions démocratiques en créant des institutions démocratiques de qualité supérieure.
La protection de la liberté de réunion ouvre la voie à l’inclusion dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques, particulièrement pour les groupes marginalisés ou d’opposition. C'est critique pour s'assurer que personne n'est laissé dans l’élaboration ou la mise en œuvre des politiques.
Les assemblées peuvent faire progresser d’autres réformes du gouvernement ouvert en soutenir l'attention du public sur les problèmes, ce qui peut encourager les gens à voter en plus grand nombre et donner une impulsion aux litiges.
Orientation de la réforme
Les recommandations ci-dessous représentent des réformes que les gouvernements nationaux et locaux, les représentants des organisations de la société civile et d'autres peuvent envisager pour leurs plans d'action et le Défi du gouvernement ouvert. Les réformes sont classées selon les principales valeurs de l'OGP : transparence, participation civique et responsabilité publique. Les réformes doivent être adaptées au contexte national, et impliquer et coordonner avec d’autres niveaux et branches du gouvernement.
Les réformes dans tous les domaines politiques sont également marquées par le degré estimé de difficulté de mise en œuvre. Même si les progrès ne sont souvent pas linéaires, les recommandations ont été catégorisées à l’aide de ces étiquettes pour donner au lecteur une idée de la manière dont différentes réformes peuvent fonctionner ensemble pour accroître l’ambition des approches de gouvernement ouvert.
Transparence: La transparence permet aux citoyens d'exercer leurs droits, de demander des comptes au gouvernement et de participer aux processus décisionnels. Des exemples d'activités pertinentes incluent la publication proactive ou réactive d'informations détenues par le gouvernement, les cadres juridiques ou institutionnels visant à renforcer le droit d'accès à l'information et la divulgation d'informations à l'aide de normes de données ouvertes.
Participation civique: Lorsque les gens sont impliqués, les gouvernements et les institutions publiques sont plus réactifs, innovants et efficaces. Des exemples d'initiatives pertinentes comprennent des processus et des mécanismes nouveaux ou améliorés permettant au public de contribuer aux décisions, des mécanismes participatifs pour impliquer les groupes sous-représentés dans l'élaboration des politiques et un environnement juridique garantissant les droits civils et politiques.
Responsabilité publique: La responsabilité publique se produit lorsque les institutions publiques doivent justifier leurs actions, agir en fonction des exigences et des critiques et assumer la responsabilité de leur non-respect des lois ou des engagements. Il est important de noter que la responsabilité publique signifie que les membres du public peuvent également accéder aux mécanismes de responsabilisation et les déclencher. Parmi les exemples d’activités pertinentes figurent les audits citoyens des performances, les mécanismes ou institutions nouveaux ou améliorés qui répondent aux processus d’appel lancés par les citoyens et l’amélioration de l’accès à la justice.
Inclusion: L’inclusion est fondamentale pour parvenir à des politiques plus équitables, représentatives et responsables qui servent véritablement tous les peuples. Cela implique d’accroître la voix, l’action et l’influence des groupes historiquement discriminés ou sous-représentés. Selon le contexte, les groupes traditionnellement sous-représentés peuvent être victimes de discrimination fondée sur le sexe, l'identité sexuelle, la race, l'origine ethnique, l'âge, la géographie, les capacités différentes, le statut juridique ou socio-économique.
Fondamentale: Cette balise est utilisée pour les réformes qui constituent les éléments essentiels d’un domaine politique. « Fondamental » ne signifie pas une faible ambition ou un faible impact. Ces recommandations établissent souvent des cadres juridiques et des structures institutionnelles de base.
Intermédiaire: Cette balise est utilisée pour les réformes complexes et qui impliquent souvent une coordination et une sensibilisation entre les branches, les institutions et les niveaux de gouvernement, avec le public ou entre les pays.
Avancée: Cette balise est utilisée pour les réformes qui comblent des lacunes importantes afin de rendre le travail existant plus efficace et plus percutant. Plus précisément, les réformes « avancées » sont particulièrement ambitieuses, innovantes ou comblent des lacunes importantes pour rendre le travail existant plus efficace, plus percutant ou plus durable. Ils sont souvent appliqués dans des environnements matures où ils cherchent à institutionnaliser une bonne pratique qui a déjà donné des résultats.
Exécutif: Le pouvoir exécutif du gouvernement est responsable de la conception, de la mise en œuvre et de l'application des lois, des politiques et des initiatives. Il est généralement dirigé par le chef de l'État ou du gouvernement, tel qu'un président ou un premier ministre, ainsi que par les membres nommés de son cabinet. Les fonctions du pouvoir exécutif comprennent également la supervision des opérations quotidiennes du gouvernement, la gestion des affaires étrangères et la direction des forces armées du pays. Dans les systèmes démocratiques, le pouvoir exécutif est responsable devant le pouvoir législatif et l'électorat, ses pouvoirs et limites étant définis dans la constitution ou le cadre juridique du pays concerné.
Législatif: Le pouvoir législatif du gouvernement est chargé d'élaborer des lois et des règlements et de superviser le fonctionnement du gouvernement. Il se compose généralement d'un corps de représentants élus, tel qu'un parlement, un congrès ou une assemblée, chargé de proposer, débattre, amender et finalement adopter une législation. Le pouvoir législatif joue un rôle crucial dans la représentation des intérêts du peuple, car ses membres sont élus par le public. En plus de légiférer, cette branche détient souvent le pouvoir de lever des impôts, d'allouer des fonds et de mener certaines enquêtes sur des questions d'intérêt public. La structure et les pouvoirs du pouvoir législatif sont généralement définis dans la constitution ou le cadre juridique d'un pays, et ils servent de contrôle sur les pouvoirs exécutif et judiciaire pour garantir un système de freins et contrepoids au sein d'un État.
Veiller à ce que la législation et les règles limitent les restrictions qui obligent les individus à demander un permis pour organiser des rassemblements planifiés. Plus précisément, aucune autorisation ne devrait être requise pour organiser une réunion, conformément aux normes convenues au niveau international.
Toutes restrictions sur les réunions devraient être clairement prescrites par la loi, étroitement adaptées et nécessaires.
Toute exigence de notification devrait viser à aider les autorités à faciliter l’exercice des droits de réunion, et les rassemblements spontanés devraient être autorisés.
Établir des règles pour garantir que les forces de l’ordre soient formées à la police lors des rassemblements d’une manière conforme aux normes pertinentes en matière de droits de l’homme. Seuls ces agents formés devraient être utilisés pour gérer les assemblées.
Introduire des mesures pour interdire l’utilisation de forces de sécurité privées et paraétatiques gérer les manifestations et les rassemblements. De telles mesures devraient garantir que les services de sécurité privés n'exercent pas de fonctions de police lors des rassemblements à la place de forces de police contrôlées démocratiquement.
L’armée ne devrait pas être habituée à contrôler les assemblées. Le personnel militaire peut être déployé pour gérer des manifestations et des rassemblements uniquement lorsque les conditions suivantes sont remplies : dans des circonstances exceptionnelles, à titre temporaire, à titre de soutien et après avoir reçu une formation appropriée en matière de droits de l'homme.
Introduire des règles pour clarifier et autoriser le droit de réunion sur les terrains privés accessibles au public, en particulier lorsque ces terrains servent de lieu de rassemblement public, comme les centres commerciaux.
Veiller à ce que la responsabilité pénale ou administrative imposée en relation avec l’organisation et la participation à des manifestations soit clairement prescrite et proportionnée au comportement sous-jacent. Par exemple, les procureurs ne devraient pas poursuivre les organisateurs pour des actions commises de « bonne foi » ou pour des participants non impliqués dans des actions violentes.
Cela comprendrait l’application et le recours proportionnés à des amendes civiles et administratives et à des sanctions en cas de violation.
La responsabilité pénale ne devrait jamais être imposée pour le simple fait d’organiser ou de participer à une manifestation.
Veiller à ce que d’autres cadres politiques vagues, comme ceux relatifs à la moralité publique ou à la sécurité nationale, ne soient pas utilisés à mauvais escient pour poursuivre et limiter les rassemblements.
Établir et publier des protocoles ouverts, clairs et éthiques concernant la conduite de la police avant, pendant et après les manifestations. Exiger des rapports réguliers et ponctuels au pouvoir législatif sur ces protocoles. Par exemple, le Nigeria s’est engagé à co-créer un guide sur les manifestations pacifiques.
Domaine politiqueConduite de la police lors des assemblées
Faire des conseils pour recours à la force et à l'équipement transparents et facilement accessibles, y compris les rapports post-rassemblement sur les opérations de police.
Les lois devraient limiter les circonstances dans lesquelles tout recours à la force peut être utilisé et exiger l’épuisement des moyens non violents avant de recourir à la force, qui ne devrait être autorisée qu’en cas d’absolue nécessité. Cela implique de limiter le recours aux stratégies de confinement à des cas exceptionnels.
Domaine politiqueConduite de la police lors des assemblées
Créer des cadres juridiques plus solides qui protègent la liberté de réunion dans le cadre d'une approche à plusieurs niveaux, aux niveaux local, étatique et national ou fédéral. Les cadres devraient prévoir la responsabilisation pour les violations commises par les forces de l'ordre ou d'autres responsables lors des manifestations et des rassemblements.
Créer des réglementations sur le recours à la détention, qui ont un impact sur les détentions dans le contexte des rassemblements. Toute détention doit répondre à un ensemble de « normes minimales » juridiques, notamment les garanties d’une procédure régulière et l’exigence de soupçons individualisés.
Adopter protections juridiques et pratiques pour que des observateurs indépendants assurent la surveillance des actions de la police et des manifestants lors des rassemblements.
Renforcer et soutenir une participation plus systémique de la société civile à l’élaboration de lois liées à ce droit, en mettant l’accent sur les relations avec une large coalition de partenaires de la société civile travaillant dans différents domaines.
La diversité et l'inclusivité sont essentielles pour développer des engagements qui répondent aux besoins de la communauté et font progresser les priorités de l'espace civique, avec une attention particulière aux groupes de femmes et aux jeunes dans les processus décisionnels gouvernementaux.
Garantissez à tout moment un accès libre aux plateformes sociales et au Web au sens large pour permettre la mobilisation, le partage et la création de contenu. En aucun cas les autorités ne doivent fermer, limiter ou bloquer les services Internet (en tout ou en partie). La protection de la sécurité publique ou de l’ordre public ne constitue pas une justification suffisante pour restreindre les services Internet de quelque manière que ce soit. Dans la pratique, de telles perturbations de la connectivité Internet ont tendance à compromettre l’accès à l’information nécessaire pour garantir la sécurité publique tout en encourageant les abus.
Domaine politiqueProtections
Valeur OGP
Participation civique
Degré de difficulté
Avancé
Direction générale du gouvernement
Cadre Exécutif
Participation civique
Avancé
Cadre Exécutif
Exemples de réformes de l'OGP et au-delà
Les exemples suivants sont des engagements précédemment pris au sein ou au-delà de l'OGP qui démontrent des éléments des recommandations formulées ci-dessus. À ce jour, seule une poignée de pays du PGO ont des engagements liés à la liberté de réunion.
Réformes de l'OGP
INDONÉSIEMéthodes de justice réparatrice pour protéger les droits fondamentaux :engagé
à mener et à utiliser la recherche pour concevoir feuilles de route sur la justice réparatrice liée au droit à l’information, au droit à l’expression et au droit de réunion.
NIGERIACo-création et dialogue sur les manifestations pacifiques :engagé
à co-créer un guide sur des manifestations pacifiques avec la société civile et la police, et sur l'organisation de dialogues citoyens-police avec des organismes indépendants comme la Commission nationale des droits de l'homme.
Au-delà des plans d'action OGP
CHILIResponsabilité pour la violence policière lors des manifestations :Ouvert plus d'un millier d'enquêtes, ont sanctionné des centaines de policiers et en ont licencié au moins 14 à la suite d'appels à la responsabilité de groupes de défense des droits qui ont documenté les violences policières contre les manifestants.
Le rôle des gouvernements locaux
Les gouvernements locaux peuvent constituer un rempart essentiel contre les attaques contre la liberté de réunion, en particulier dans les pays où les lois nationales sont soit trop vagues (appliquées largement pour cibler toutes les réunions), soit trop spécifiques (rendant le processus d'organisation d'une manifestation trop onéreux ou risqué). En tant que Centre international pour le droit des organisations à but non lucratif (ICNL) décrit, les gouvernements locaux ont été particulièrement actifs en adoptant de nouvelles garanties pour protéger ce droit.
Par exemple, à la suite d’une campagne menée par les OSC colombiennes, en 2019, « les villes de Barranquilla et Cali ont établi de nouveaux protocoles de protection et de nouvelles garanties pour les manifestations, même si les autorités locales n’ont pas pleinement mis en œuvre ces instruments depuis leur adoption ». Cette tendance est également visible aux États-Unis, où la société civile a poussé les décideurs municipaux et étatiques à introduire de nouvelles réformes pour sauvegarder la liberté de réunion. Selon le tracker de l'ICNL, réformes incluses « de nouvelles limites à l'utilisation de gaz lacrymogènes et d'autres armes moins meurtrières contre les manifestants, l'interdiction du déploiement de technologies de reconnaissance faciale pour surveiller les manifestants et l'obligation pour les agents d'afficher des informations d'identification lorsqu'ils contrôlent les manifestations, afin de renforcer leur responsabilité ».
Qui travaille sur ce sujet ?
I
Indonésie
M
Mongolie
Monténégro
N
Nigéria
U
Ukraine
Uruguay
Cette liste reflète les membres ayant des engagements dans le domaine politique de la « Liberté de réunion » du Tableau de bord des données.
Partenaires OGP actifs
Les organisations suivantes ont récemment travaillé sur cette question dans le contexte de l'OGP au niveau national ou international. Ils peuvent avoir des idées supplémentaires sur le sujet. Veuillez noter que cette liste n'est pas exhaustive. Si vous êtes intéressé par des initiatives au niveau national, veuillez contacter [email protected].
Même si les critères de référence pour chaque pays et Open Gov Guide les recommandations ne sont pas encore intégrées, pour ce chapitre, les personnes intéressées peuvent s’appuyer sur les ensembles de données suivants :
Vue d'ensemble CIVICUSÉcran tactile suit les données relatives à l'espace civique dans 196 pays pour déterminer si un pays est fermé, réprimé, obstrué, restreint ou ouvert.
Vue d'ensemble Freedom HouseLa liberté dans le monde Le rapport analyse la situation des droits politiques et civils dans 195 pays et 15 territoires.
International IDEA's Suivi de la démocratie fournit des mises à jour mensuelles sur les événements mondiaux susceptibles d'avoir un impact sur l'état de la démocratie et des droits de l'homme dans 173 pays. Ce tracker fait partie du programme de l'organisation Initiative sur l’état mondial de la démocratie.
Vue d'ensemble V-DEMEnsemble de données fournit une analyse complète des évaluations de la démocratie, y compris des indicateurs sur l'espace civique.
Vue d'ensemble Projet de justice mondiale's Etat de droit Index analyse différentes dimensions de la gouvernance dans 140 pays et juridictions, dont plusieurs liées à l'espace civique.
Bien que la liste ci-dessous ne soit pas exhaustive, elle vise à fournir une série de recommandations, de normes et d’analyses pour guider la réforme dans ce domaine politique.
Un aperçu des recommandations et des orientations liées à ce sujet est disponible dans le Unité de soutien OGP's Rapport global.
Vue d'ensemble Comité des droits de l'homme des Nations Unies fournit des orientations supplémentaires aux États parties au Pacte international relatif aux droits civils et politiques en Commentaire général 37, qui comprend des orientations sur la portée des rassemblements pacifiques et sur les devoirs et pouvoirs des forces de l'ordre lors des rassemblements policiers.
Vue d'ensemble Programme des Nations Unies pour le développement et de la ICNL collaboré à une Boîte à outils décrivant les cadres juridiques de l’espace civique. La boîte à outils comprend des conseils sur la protection des droits à la libre expression, à la libre réunion et à la libre association.
ICNL On offre l'orientation sur les tendances et les stratégies pour résister aux mesures répressives du gouvernement contre la liberté de réunion, y compris des exemples positifs de réforme et de résistance.
Vue d'ensemble Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe créé un ensemble de lignes directrices sur les réunions pacifiques, qui se concentre sur la manière dont les législateurs et autres praticiens peuvent rédiger et mettre en œuvre des lois pour protéger la liberté de réunion.
Vue d'ensemble Commission africaine des droits de l'homme et des peuples a publié directives régionales sur la liberté d'association et la liberté de réunion.
Vue d'ensemble Centre européen de droit à but non lucratif (ECNL) fournit l'orientation sur les manifestations et les rassemblements en général, ainsi que analyse sur la manière dont les normes de l'ONU peuvent être utilisées pour sauvegarder la liberté de réunion. ECNL a également mis à jour son manuel sur la manière d'utiliser le droit de l'UE pour protéger les droits de réunion, d'association et d'expression en 2023.
Vue d'ensemble International Finance Corporation a publié un manuel spécifiquement axé sur le recours aux forces de sécurité, qui comprend des orientations sur la protection de la liberté de réunion.
Comment les données ouvertes peuvent-elles aider à faire la lumière sur la corruption politique et rendre les systèmes politiques plus justes et plus inclusifs ? Comment pouvons-nous lier davantage les personnes et les données pour créer une chaîne de responsabilité ? Découvrez notre nouveau rapport.
La promesse de la démocratie est souvent définie par les urnes, où les citoyens déterminent qui représentera leurs intérêts au gouvernement. Cependant, cette promesse échoue trop souvent dans la réalité quotidienne des gens…
Les preuves continuent de montrer que le gouvernement ouvert affecte la vie des gens. Mais il y a encore des sceptiques qui ne sont pas conscients de tous les avantages associés à cette approche. Utilisez ce guide pour les convaincre d'adopter une approche de gouvernement ouvert lors de la mise en œuvre des réformes.
La série OGP Justice Policy est une série en trois parties sur l'accès à la justice, la justice ouverte et la responsabilité pour le renouveau démocratique. Il vise à mettre en évidence les synergies importantes entre la justice et le gouvernement ouvert et les façons dont les pays peuvent utiliser l'OGP pour apporter des améliorations responsables et crédibles à leurs systèmes judiciaires.
Ce guide est un guichet unique pour les meilleures ressources actuelles sur la façon dont les projets et les approches de gouvernement ouvert peuvent aider à lutter contre la pandémie.
Nos encontramos en un momento de gran incertidumbre para los gobiernos, la sociedad civil y la ciudadanía. En el contexto del reto sin precedentes que representa la pandemia de coronavirus, los gobiernos están probando políticas y metodologías en tiempo real...
En ce moment, l'incertitude est à son maximum pour les gouvernements, la société civile et les citoyens. Face au défi unique que représente le Coronavirus, de nouvelles politiques et approches sont testées en temps réel...
Ce site utilise des cookies.
Cliquez ici pour plus d'informations sur le Open Government PartnershipConditions d'utilisation de.