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Stratégie OGP

Contexte et contexte

Le plus Open Government Partnership (OGP) a été créé en 2011 par des gouvernements et des organisations de la société civile à la recherche de nouvelles façons de travailler ensemble pour relever des défis difficiles. L'idée fondatrice était qu'une plus grande collaboration entre les gouvernements, la société civile et les citoyens, un meilleur partage des innovations à l'échelle mondiale et l'accent mis sur la mise en œuvre d'actions gouvernementales ouvertes spécifiques et mesurables créeraient une course vers le sommet et aideraient les gouvernements à travailler pour tous, pas seulement pour les plus puissant.

L'OGP est devenu au cours de sa première décennie un effort mondial de près de 200 gouvernements nationaux et locaux, des milliers d'organisations de la société civile et bien d'autres. Les dix dernières années  ont montré que le modèle de base fonctionne : lorsque la société civile est impliquée dans la conception et la mise en œuvre des plans d'action du PGO, les engagements sont plus ambitieux, sont mieux mis en œuvre, produisent davantage de changements dans les pratiques gouvernementales et se traduisent par de meilleurs résultats pour la population. Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) de l'OGP a constaté que près de 500 engagements de l'OGP ont considérablement ouvert les gouvernements.

Alors que la communauté OGP ​​s'est développée et que des résultats importants ont été obtenus, le monde a connu une période prolongée de recul démocratique tout en faisant face à des défis systémiques tels que le changement climatique, les conflits, les inégalités et une pandémie mondiale. Les dirigeants autoritaires et populistes ont tenté de restreindre l'espace de la société civile, de diffuser la désinformation en ligne et d'attaquer les droits de l'homme. La corruption sous-tend souvent ces efforts visant à saper les libertés démocratiques et exacerbe les défis auxquels les sociétés sont confrontées. Alors que la communauté OGP ​​a innové et appris ensemble pour rendre les gouvernements plus ouverts, réactifs et responsables, un effort parallèle a été déployé pour enraciner le pouvoir et fermer les gouvernements.

OGP représente l'alternative pleine d'espoir. La communauté OGP ​​est composée de milliers de pionniers, d'innovateurs et de réformateurs profondément engagés qui s'efforcent de faire la différence. Les pays adoptent des mesures radicales de lutte contre la corruption, telles que la transparence des bénéficiaires effectifs et les contrats ouverts. Les méthodes innovantes de participation du public sont passées des marges de l'élaboration des politiques dans le monde entier à devenir plus courantes, étant même adoptées par de nombreux sceptiques.

Le monde a également connu des mobilisations pour la défense de la démocratie à une échelle sans précédent dans l'histoire récente. Les populistes et les autoritaires ont été incapables de conserver le pouvoir à un rythme plus élevé que tout autre groupe, et les élections continuent d'être aussi compétitives qu'à tout moment de l'histoire. Des pays comme l'Ukraine ont prouvé que les démocraties peuvent être résilientes, même face à des menaces externes et internes extrêmes.

L'opportunité de cette stratégie est de garantir que l'OGP puisse traduire cette énergie positive en un changement politique durable et relever les défis actuels et futurs. La Stratégie a été élaborée grâce au processus d'engagement communautaire le plus complet de l'histoire du Partenariat, impliquant des milliers de personnes du monde entier. Le résultat est une vision renouvelée de l'OGP en tant que partenariat plus politique, fondé sur des valeurs, ancré dans des actions, des innovations et des idées spécifiques pour des gouvernements plus ouverts et démocratiques qui répondent aux attentes des citoyens. 

Vision et Mission

 
Le gouvernement ouvert comme approche signifie :

  • Tout le monde peut accéder à des informations pertinentes, utilisables et opportunes sur les processus et les décisions du gouvernement qui ont un impact sur leur vie.
  • Chacun a une chance égale de participer librement à l'élaboration des politiques publiques et des décisions qui ont un impact sur sa vie.
  • Toute personne a la liberté et la capacité de demander une réparation effective lorsque l'État de droit n'est pas respecté, ses droits ne sont pas respectés ou ses besoins ne sont pas satisfaits, sans risque ni préjudice. Les agents publics sont responsables de leurs décisions et de leurs actions.
  • Les ressources publiques sont gérées de manière transparente, juste et équitable.
  • Les gouvernements collaborent avec la société civile, les universités, le secteur privé et d'autres pour trouver et mettre en œuvre des solutions innovantes et durables aux défis sociétaux.
  • La transparence, la responsabilité, la participation et l'inclusion sont ancrées dans la culture et la pratique des gouvernements à tous les niveaux.

Pendant une grande partie de la première décennie de l'OGP, la principale voie de mise en œuvre de la vision de l'OGP a été la co-création d'engagements de réforme dans les plans d'action nationaux et locaux. L'approche de l'OGP s'est concentrée sur le maintien d'un leadership et d'un engagement politiques de haut niveau, la promotion des échanges entre pairs entre les réformateurs et leur soutien avec une expertise technique et des preuves, et en veillant à ce que les membres soient tenus responsables par le biais du MII. La communauté OGP ​​a réussi à obtenir un grand succès grâce à cette approche, mais il est possible de faire beaucoup plus ensemble.

Cette stratégie s'appuie sur ce bilan et reconnaît que des changements importants et durables devront venir d'un nombre croissant de réformateurs - dirigeants politiques, société civile, mouvements sociaux, chefs d'entreprise, journalistes, fonctionnaires - qui innovent et intègrent le gouvernement ouvert dans leur travail quotidien. Cela exige un changement d'approche dans lequel OGP en tant que communauté se concentre sur la culture d'un mouvement beaucoup plus fort de ces réformateurs et dirigeants qui conduisent le changement et agissent, à la fois à travers et au-delà de l'OGP, pour les soutenir dans leurs efforts pour mettre les gens au cœur de leurs gouvernements.

Processus d'élaboration de la stratégie

La stratégie est le résultat d'un processus de consultation d'un an qui comportait trois étapes axées sur l'identification a) de la pertinence, de la contribution et du rôle le plus percutant que l'OGP peut jouer ; b) des modèles, des stratégies et des priorités spécifiques pour obtenir un plus grand impact ; et c) les moyens d'opérationnaliser la Stratégie.

Plus de 1000 contributions ont été reçues d'individus, d'organisations, de coalitions, de membres de l'OGP et de forums multipartites par le biais de divers canaux - plateformes de consultation en ligne, réunions virtuelles et en personne et événements régionaux de l'OGP - et sous la forme de commentaires sur les ébauches tout au long de le processus. L'objectif du comité directeur et de l'unité de soutien du PGO était de s'assurer que le processus répondait aux Normes de participation et de co-création OGP.

Les conclusions de la première phase de la consultation, qui mettaient l'accent sur la pertinence, la contribution et l'impact, ont mené à l'élaboration de certaines orientations stratégiques émergentes potentielles. Ces orientations ont fait l'objet d'une nouvelle consultation dans une deuxième phase pour validation et pour solliciter des idées précises sur la manière de les poursuivre. Ces contributions ont façonné le projet de stratégie, qui a été ouvert aux commentaires du public pendant une période de deux mois. Les commentaires reçus au cours de ces étapes sont reflétés dans cette stratégie finale.

De plus amples informations sur la conception et la portée du processus, sur la manière dont les commentaires ont façonné la stratégie finale et sur les enseignements tirés de ce processus peuvent être trouvées dans les rapports de réponse motivés publiés à la fin de chaque phase.

Stratégie : objectifs et théorie du changement

Depuis 2011, OGP s'est concentré sur la promotion de ses valeurs et principes fondateurs pour rendre les gouvernements plus transparents, responsables, participatifs et inclusifs. Dans sa stratégie 2023-2028, l'OGP s'appuiera sur ces valeurs et principes en poursuivant cinq objectifs qui se renforcent mutuellement :

  • Construisez une communauté croissante, engagée et interconnectée de réformateurs, d'activistes et de champions du gouvernement ouvert.
  • Placer le gouvernement ouvert au cœur du fonctionnement de tous les niveaux et branches du gouvernement et concrétiser leurs priorités.
  • Protéger et étendre l'espace civique.
  • Accélérer les progrès collectifs sur les réformes du gouvernement ouvert.
  • Devenez le foyer d'innovations, de preuves et d'histoires inspirantes en matière de gouvernement ouvert.

Ces objectifs sont conçus pour être poursuivis de manière intégrée, avec des rôles pour chacun dans la communauté OGP ​​et avec des stratégies de mise en œuvre adaptées en fonction du contexte. Par exemple, dans des contextes où il existe un fort soutien politique et bureaucratique pour un gouvernement ouvert ou une fenêtre d'opportunité pour poursuivre des réformes, l'approche consistera à renforcer la capacité et les compétences des réformateurs au sein du gouvernement et de la société civile pour traduire les promesses et engagements politiques en action. et intégrer des approches de gouvernement ouvert à long terme. Dans des contextes de volonté politique en déclin ou limitée ou d'espace civique en déclin, l'approche consistera à renforcer la capacité et les compétences des réformateurs à trouver des propositions de valeur convaincantes et différents points d'entrée pour continuer à progresser, à protéger l'espace de dialogue et à empêcher les retours en arrière des réformes. .

Les principes de conception fondamentaux d'OGP continueront de sous-tendre ses objectifs stratégiques, avec une certaine évolution dans la manière dont ces principes sont appliqués.

Principes de conception d'OGP

Orienté vers l'action: OGP est une plate-forme d'action, où tous les membres prennent et mettent en œuvre des engagements concrets de gouvernement ouvert, qui sont ensuite contrôlés par l'IRM et d'autres organes de surveillance.

Flexible mais ambitieux : Les membres ont des points de départ différents, mais tous s'engagent à aller au-delà des pratiques actuelles et à rechercher une amélioration continue.

Véritable partenariat : L'OGP est une entreprise partagée et co-dirigée par le gouvernement et la société civile travaillant ensemble pour obtenir de meilleurs résultats, afin que la société civile et les citoyens puissent façonner et aider à mettre en œuvre des réformes et tenir les gouvernements responsables des progrès.

Propriété nationale : En tant qu'initiative mondiale, l'OGP vise à renforcer, et non à déformer, la responsabilité des gouvernements envers les citoyens.

Innovation et échange : Aucun pays ou région n'a le monopole des meilleures pratiques en matière de gouvernement ouvert ; chacun a quelque chose à partager et quelque chose à apprendre.

Inclusion: L'OGP vise à promouvoir l'inclusion des personnes traditionnellement sous-représentées en raison de leur sexe, de leur race, de leur origine ethnique, de leur géographie ou de leur statut socio-économique dans les structures et la gouvernance de l'OGP aux niveaux mondial, national et local. OGP cherche à encourager tous les membres à prendre des engagements concrets pour faire progresser et intégrer l'inclusion dans leur processus et leurs engagements OGP.

La théorie du changement qui sous-tend cette stratégie reconnaît plusieurs conditions importantes pour un changement soutenu dans un gouvernement ouvert qui profite aux gens. Ceux-ci sont basés sur les propres données et évaluations d'OGP ainsi que sur l'ensemble des preuves sur la façon dont le changement se produit dans le domaine du gouvernement ouvert et au-delà. Les objectifs stratégiques et les moyens de les poursuivre visent à influer sur ces conditions.

  • Support public: Un fort soutien public aux réformes - articulé par le biais d'élections, de campagnes publiques et de mouvements sociaux - crée le contexte et la demande de leadership politique et d'action bureaucratique, rendant la réforme transformationnelle plus probable et durable.
  • Espace civique : L'existence de lois, de pratiques et de cultures qui encouragent et protègent la capacité des personnes et des organisations à participer de manière significative à la vie et au débat publics est une condition préalable importante pour que les citoyens, la société civile et d'autres groupes soient en mesure de défendre efficacement et d'aider à réaliser des objectifs ambitieux. réforme du gouvernement ouvert.
  • Leadership politique et à plusieurs niveaux : Les perspectives de réforme du gouvernement ouvert sont fortement façonnées par le leadership politique. Combinés aux actions des mouvements sociaux, de la société civile et des responsables gouvernementaux, les dirigeants politiques jouent des rôles différents mais interdépendants dans l'évolution des programmes, la création de possibilités politiques et la mise en œuvre et le maintien du changement. Les dirigeants de tous les secteurs de la société qui s'engagent en faveur d'un gouvernement ouvert doivent maintenir leur engagement et accroître leur capacité à produire des changements au fil du temps.
  • Collaboration multipartite : La co-création est au cœur du gouvernement ouvert et produit une réforme plus ambitieuse et efficace. Les personnes travaillant ensemble, y compris au sein de coalitions informelles, peuvent, au fil du temps, produire des changements significatifs et durables dans les politiques, les pratiques et la culture du gouvernement, ainsi qu'en termes de qui peut participer, influencer et surveiller ces changements. Élargir qui est inclus de manière significative et qui a de l'influence est un moteur clé du changement dans le gouvernement ouvert.
  • Soutien et échange international : Les acteurs externes ne dirigent pas le changement national ou local, mais peuvent jouer un rôle important en soutenant les efforts nationaux et en contribuant aux conditions plus larges qui rendent le gouvernement ouvert plus attrayant et réalisable. Faire partie de plateformes, de normes et d'événements internationaux contribue à créer et à maintenir un engagement envers un gouvernement ouvert. Être en contact avec des dirigeants et des réformateurs dans d'autres contextes et avoir accès à un apprentissage continu et à l'inspiration d'ailleurs peut aider à soutenir et à soutenir les dirigeants nationaux et locaux dans ce travail.

Objectif stratégique 1

Construire une communauté croissante, engagée et interconnectée de réformateurs, d'activistes et de champions du gouvernement ouvert

La plus grande force d'OGP est la communauté de réformateurs, d'activistes et de champions du gouvernement ouvert qui composent le Partenariat. Depuis sa fondation en 2011 par un petit groupe de dirigeants du gouvernement et de la société civile, la communauté OGP ​​est devenue beaucoup plus grande et plus diversifiée.

Aujourd'hui, dans certains des pays membres les plus actifs, un groupe central de réformateurs du gouvernement et de la société civile a été rejoint par des dirigeants locaux et infranationaux, des parlementaires, des organisations de jeunesse, des groupes travaillant sur l'équité entre les sexes, des universitaires et, dans un plus petit nombre de cas, , des représentants du secteur privé, des magistrats et des médias. La vision de l'OGP ne se réalisera que si ce dynamisme est reproduit dans des contextes plus nationaux et locaux et s'ajoute à un mouvement mondial plus important et plus fort de dirigeants et de coalitions de gouvernements ouverts qui conduisent le changement dans leurs contextes et apprennent les uns des autres.

Ces dirigeants de gouvernement ouvert doivent être soutenus afin qu'ils aient les compétences, les réseaux, les ressources, les outils et l'état d'esprit nécessaires pour continuer à élargir la communauté et à mettre en œuvre des réformes ambitieuses. Ils doivent également être connectés les uns aux autres dans le cadre de réseaux nationaux, thématiques et mondiaux qui contribuent à renforcer leur travail et permettent un apprentissage rapide.

À l'échelle mondiale, l'OGP a établi un solide ensemble de partenariats avec des organisations, des plateformes et des réseaux internationaux où les sujets de gouvernement ouvert sont à l'ordre du jour. Ces partenariats existants doivent maintenant être renforcés et de nouveaux formés pour aider à faire avancer les domaines de cette stratégie.

Comment la communauté OGP ​​peut atteindre cet objectif

Les gouvernements et les dirigeants de la société civile à travers le Partenariat ont un rôle important à jouer pour aider à élargir et à renforcer la communauté du gouvernement ouvert dans leurs contextes et à l'échelle mondiale. Aux niveaux national et local, cela inclut les principaux dirigeants du gouvernement ouvert et les membres de forums multipartites qui s'engagent avec d'autres alliés potentiels, ainsi que des ministres, des hauts dirigeants et des praticiens dans des agences ou des ministères de tutelle, des champions dans d'autres branches du gouvernement, et société civile élargie. À l'échelle mondiale, les ministres et les membres de la société civile du comité directeur de l'OGP devront investir plus de capital politique et de temps pour tendre la main à leurs pairs afin de renforcer le soutien au gouvernement ouvert.

L'unité de soutien OGP consacrera des ressources à la conception d'événements mondiaux et régionaux pour renforcer la communauté, mieux équiper les dirigeants du gouvernement ouvert avec les outils dont ils ont besoin pour réussir et établir des liens entre les différentes parties de la communauté.

Une force de la communauté OGP ​​est la présence de différents secteurs ayant des intérêts communs, par exemple des groupes travaillant sur les données ouvertes, l'accès à l'information et la réforme des achats. Les espaces OGP, tels que les événements et les échanges entre pairs, continueront d'être conçus pour maximiser les opportunités de dialogue menant à une élaboration des politiques plus intégrée.

Priorités au titre de cet objectif pour la période stratégique 2023-2028

  1. Construire une coalition mondiale plus forte et plus politique pour un gouvernement ouvert

Le leadership politique est essentiel pour façonner et soutenir des réformes ambitieuses de gouvernement ouvert. Cela comprend les chefs d'État et de gouvernement, les ministres, les dirigeants locaux et les hauts fonctionnaires assurant le leadership au sein des gouvernements et travaillant en collaboration avec des sources externes de pouvoir politique, telles que les coalitions de la société civile.

L'engagement politique dans le Partenariat a diminué aux niveaux ministériel et des chefs de gouvernement par rapport aux taux de participation très élevés des premières années. Cette tendance a coïncidé avec une décennie de recul démocratique à l'échelle mondiale, au cours de laquelle le leadership politique pour la démocratie et le gouvernement ouvert a cruellement fait défaut dans de nombreux pays.

Au cours des cinq prochaines années, un effort à l'échelle du Partenariat est nécessaire pour investir dans la mobilisation d'un éventail beaucoup plus large de soutien politique en faveur du gouvernement ouvert et de l'OGP, notamment de la part des maires, des députés, des ministres et des chefs d'État et de gouvernement. Cela aidera à constituer un vivier de futurs champions et garantira que les réformes du gouvernement ouvert sont moins susceptibles d'être dépriorisées lorsque les dirigeants changent.

Il existe plusieurs approches existantes pour relever ce défi qui devraient être élargies, et certaines nouvelles approches devraient être testées.

Premièrement, les défenseurs du gouvernement ouvert doivent mieux se connecter aux programmes et priorités politiquement pertinents et créer les incitations politiques à l'action. Cela signifie être armé de preuves, d'histoires inspirantes et de comparaisons entre pairs pour attirer des dirigeants politiques ayant des antécédents et des priorités différents. Le comité de pilotage ministériel de l'OGP et l'unité de soutien doivent également mieux identifier, soutenir et mettre en lumière un cadre plus large de nouveaux champions politiques, y compris les futurs dirigeants élus et de la fonction publique.

Deuxièmement, les événements régionaux et les sommets mondiaux de l'OGP seront conçus plus intentionnellement avec la communauté pour attirer davantage d'acteurs politiques et de discussions politiquement pertinentes et obtenir des engagements concrets de la part des dirigeants. Cela impliquera de rendre ces événements plus attrayants pour une participation de haut niveau et la participation de ceux qui ne font pas partie des membres actuels. 

Troisièmement, les membres nationaux de l'OGP devraient renforcer leur engagement avec les ministères des Affaires étrangères pour assurer des liens avec d'autres priorités et engagements internationaux et, avec cela, la continuité du soutien entre les administrations.

Quatrièmement, les membres du Comité de pilotage, en tant qu'organe de direction politique représentatif du Partenariat, doivent donner l'exemple dans leurs processus nationaux du PGO et à l'échelle internationale dans la sensibilisation de leurs pairs afin d'obtenir l'adhésion et le soutien du PGO et de la Stratégie.

Cinquièmement, le réseau d'ambassadeurs et d'envoyés de l'OGP sera engagé de manière plus proactive pour ouvrir les portes politiques et établir des liens dans les fenêtres d'opportunité politique.

Sixièmement, l'OGP fera davantage pour soutenir et encourager les progrès du gouvernement ouvert dans les pays non membres. La priorité sera d'encourager l'utilisation en libre-service du modèle OGP, avec un soutien spécifique aux pays quasi éligibles à adhérer dans un proche avenir. Le Comité directeur décidera également des options spécifiques de participation pour les pays qui ne sont pas universellement reconnus. Au niveau local, des options d'adhésion pour les juridictions locales de pays non membres seront développées.

Enfin, il doit y avoir une forte demande publique pour un gouvernement ouvert qui incite les dirigeants politiques et les fonctionnaires à adopter et à faire avancer les réformes. OGP sera un espace pour apprendre des pays où ce soutien existe et pour partager les leçons apprises afin que les gouvernements et la société civile disposent d'outils pertinents pour mieux impliquer le grand public. Dans certains contextes, cela inclura de travailler avec les mouvements sociaux et les médias.

  1. Investir dans le développement du leadership pour les réformateurs

Les réformateurs individuels du gouvernement et de la société civile qui peuvent diriger et soutenir les réformes du gouvernement ouvert, même dans des contextes difficiles, sont un élément essentiel de la communauté OGP. OGP a été une plate-forme d'échange entre pairs et d'apprentissage pour partager des connaissances et accéder à une assistance technique. À l'avenir, l'accent sera également mis sur le développement des compétences en leadership des dirigeants communautaires actuels et futurs. Ces dirigeants comprennent des hauts fonctionnaires, des dirigeants de la société civile, des ministres subalternes, des dirigeants politiques émergents, des parlementaires et des réformateurs critiques dans d'autres secteurs aux niveaux national et infranational ; chaque groupe a le potentiel d'inspirer les autres ou de faire avancer les réformes du gouvernement ouvert.

L'accent sera mis sur le renforcement du leadership et des capacités d'adaptation des réformateurs pour faire face à des changements complexes, obtenir le soutien politique et public pour aider à diffuser les réformes du gouvernement ouvert et acquérir des compétences fondamentales en matière de gouvernement ouvert. Ces compétences comprennent l'intégration d'une participation publique inclusive dans les pratiques, les politiques et les services gouvernementaux ; se connecter aux mouvements de personnes ; favoriser une transparence significative et proactive; et l'élargissement de l'espace civique.

Cette priorité sera mise en avant de deux manières spécifiques.

Premièrement, les membres de l'OGP et l'unité de soutien travailleront plus étroitement avec les écoles de gouvernement, de politique publique et de politique ainsi qu'avec d'autres partenaires d'apprentissage qui ont une expertise et un public pertinent. Plusieurs pays, dont l'Estonie, le Kenya, le Nigéria et l'Espagne, proposent déjà une formation sur le gouvernement ouvert aux fonctionnaires et peuvent partager leur apprentissage. Des réseaux tels que l'École régionale d'administration publique dans les Balkans occidentaux et la Commission économique des Nations Unies pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPAL-CEPAL) dans les Amériques ont également été les pionniers de ce travail au niveau régional.

Les objectifs sont d'exposer des acteurs plus pertinents à la pensée et aux approches du gouvernement ouvert et de créer des réseaux d'anciens élèves qui ont participé à des cours sur le gouvernement ouvert et d'apporter ces compétences dans leur domaine de travail. Le but ultime est de diffuser les compétences du gouvernement ouvert au sein du gouvernement et au-delà. L'unité de soutien OGP travaillera avec ces institutions pour développer une formation sur le gouvernement ouvert 101 et d'autres actifs d'apprentissage publics que tout le monde au sein du partenariat pourra utiliser. Cela fera partie des efforts visant à faire de l'OGP la maison du contenu et de l'apprentissage du gouvernement ouvert inspirant et fondé sur des preuves.

Deuxièmement, en s'appuyant sur la phase pilote réussie de l'Open Government Leadership Collaborative, l'unité de soutien OGP élargira et diversifiera ses programmes de leadership en sélectionnant des cohortes régionales et thématiques de réformateurs qui peuvent conduire le changement dans leurs contextes et en créant un réseau d'anciens élèves qui soutiennent un un autre. Au fil du temps, l'OGP explorera des partenariats avec des instituts de leadership pour offrir de tels programmes et introduire un système de certification pour le contrôle et la reconnaissance de la qualité.

  1. Développer des alliances et des partenariats stratégiques pour renforcer les principes de gouvernement ouvert

Un large éventail d'alliances et de partenariats mondiaux et régionaux est nécessaire pour que l'OGP atteigne de nouveaux publics et crée des opportunités de plaidoyer pour la communauté. Par exemple, les organisations multilatérales et les réseaux internationaux avec des missions alignées peuvent amplifier et ancrer les principes du gouvernement ouvert à travers leurs propres stratégies et activités. Cela a contribué à élargir le domaine du gouvernement ouvert grâce à des initiatives telles que la recommandation du Conseil de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) sur le gouvernement ouvert et à influencer les programmes internationaux tels que les objectifs de développement durable. L'OGP s'est imposé comme un partenariat qui peut être le tissu conjonctif entre les plates-formes et accords mondiaux, d'une part, et la mise en œuvre nationale, d'autre part, avec une responsabilité via le MII.

À l'avenir, le Partenariat adoptera une approche plus intentionnelle et stratégique en tirant parti des alliances, des plateformes et des partenariats qui peuvent renforcer le mouvement du gouvernement ouvert, faire avancer les priorités thématiques et diffuser les approches du gouvernement ouvert. Les processus OGP nationaux et locaux peuvent être utilisés par la communauté OGP ​​pour garantir que les engagements mondiaux sont intégrés à partir de forums tels que le Sommet pour la démocratie, la Convention des Nations Unies contre la corruption, la Conférence internationale contre la corruption et les organismes régionaux.

L'accent sera également mis davantage sur la garantie que, dans les grands moments, le Partenariat tire parti de son pouvoir et de sa voix collectifs, en utilisant la force et l'accès du comité directeur du PGO, des ambassadeurs et des envoyés. L'OGP jouera également un rôle plus proactif de rassemblement et d'établissement de l'ordre du jour sur les nouveaux défis de politique publique, sur la base des priorités à l'échelle du Partenariat. Cela s'appuiera sur les efforts antérieurs, tels que le Beneficial Ownership Leadership Group et le Réponse ouverte + récupération ouverte campagne sur la pandémie de COVID-19.

Le comité directeur et l'unité de soutien du PGO investiront également dans la création de partenariats plus solides avec des organisations et des institutions - anciennes et nouvelles - qui peuvent aider les réformateurs à conduire le changement. Cela inclut des organisations internationales telles que l'Union européenne, la CEPALC-CEPAL et des partenaires techniques de mise en œuvre aux niveaux mondial, régional et national.

Objectif stratégique 2

Placer le gouvernement ouvert au cœur du fonctionnement de tous les niveaux et branches du gouvernement et concrétiser leurs priorités

Le cadre d'action de l'OGP repose sur des actions concrètes, la co-création avec la société civile et la responsabilisation. Cela exige que les gouvernements travaillent avec la société civile pour s'engager et mettre en œuvre des réformes concrètes de gouvernement ouvert et soient tenus responsables par le biais du MII, des parties prenantes nationales et d'autres efforts de surveillance. Ce cadre est essentiel pour garantir que le gouvernement ouvert aille au-delà de la rhétorique pour passer à l'action. Les dix dernières années nous ont montré que le modèle de base OGP de co-création entre les gouvernements et la société civile, lorsqu'il est bien fait, produit des engagements ambitieux et des résultats solides.

Le cadre d'action de l'OGP doit maintenant être renforcé pour permettre et encourager des réformes ambitieuses qui sont mises en œuvre et institutionnalisées au fil du temps. Le cadre doit être adapté à différents contextes et besoins tout en maintenant les attentes communes de tous les membres en ce qui concerne le respect des principes fondamentaux de conception du PGO en matière de co-création, de mise en œuvre, de suivi et de responsabilité, et de collaboration multipartite inclusive.

Aujourd'hui, dans certains pays membres de l'OGP et les juridictions locales participantes, des efforts sont en cours pour développer des stratégies de gouvernement ouvert à plus long terme, intégrer les principes du gouvernement ouvert dans les plans de développement nationaux ou les programmes prioritaires sectoriels, et élargir le programme de gouvernement ouvert et les activités de l'OGP pour inclure les gouvernements locaux, parlements, systèmes judiciaires et institutions de contrôle. La vision d'OGP ne se réalisera que si ces efforts sont approfondis, institutionnalisés et reproduits dans davantage d'endroits.

Parallèlement aux efforts visant à intégrer le gouvernement ouvert au fonctionnement des gouvernements, la communauté du gouvernement ouvert doit mieux se préparer et réagir aux développements majeurs qui pourraient modifier le cours du gouvernement ouvert à l'échelle mondiale, nationale ou locale. Ces développements pourraient être liés à des moments de crise, tels que des scandales de corruption majeurs, ou à des moments politiques ou sociaux déterminants, par exemple des transitions politiques majeures, des manifestations ou des moments déterminants pour l'agenda mondial.

Comment la communauté OGP ​​peut atteindre cet objectif

Les gouvernements et les organisations de la société civile aux niveaux national et local ont un rôle à jouer pour garantir que la plate-forme et le cadre d'action du PGO sont utilisés pour mettre en œuvre des programmes de réforme stratégique à plus long terme. Les parties prenantes nationales et locales de l'OGP et / ou les forums multipartites ont un rôle à jouer dans l'évaluation et la poursuite des opportunités d'institutionnalisation du gouvernement ouvert dans leurs contextes, en reliant mieux le travail du gouvernement ouvert qui se déroule dans et au-delà du cadre de l'OGP, en engageant les bons champions, et veiller à ce que le gouvernement ouvert soit intégré dans les principales stratégies et programmes nationaux et sectoriels.

Les gouvernements, la société civile et les forums multipartites auront également un rôle à jouer pour renforcer le soutien de tous les partis au programme de gouvernement ouvert. Ils devront former des coalitions pour répondre efficacement aux principales fenêtres d'opportunité et aider à identifier la meilleure façon pour les acteurs mondiaux de les soutenir dans ces moments. L'unité de soutien permettra l'échange entre pairs et l'apprentissage entre les membres et travaillera à la conservation des ressources collectives, des outils et des connaissances qui peuvent être appliqués par d'autres personnes confrontées à des besoins similaires à l'avenir.

L'unité de soutien de l'OGP, sous la direction du comité directeur, créera l'infrastructure de soutien du cadre d'action : règles, conseils, services et opportunités d'apprentissage par les pairs. L'unité de soutien investira également du temps et des ressources dans un sous-ensemble de pays où les conditions sont propices à la démonstration du concept d'une approche intégrée visant à intégrer le gouvernement ouvert dans toutes les branches et à tous les niveaux de gouvernement et à mieux répondre aux fenêtres d'opportunité.

Priorités au titre de cet objectif pour la période stratégique 2023-2028

  1. Fournir un cadre d'action flexible adapté à divers contextes et besoins

L'unité de soutien OGP, sous la direction du comité directeur, s'appuiera sur les commentaires de la communauté pour développer un cadre d'action flexible que les membres peuvent utiliser pour faire progresser le gouvernement ouvert de la manière la mieux adaptée à leur contexte. Pour certains, cela pourrait signifier développer des stratégies de gouvernement ouvert ; pour d'autres, cela peut signifier se concentrer sur quelques thèmes ou secteurs à la fois en raison d'opportunités ou d'un soutien politique ou d'une capacité administrative limités ; et pour beaucoup, cela pourrait signifier continuer avec le modèle actuel de plans d'action OGP.

À la base, ce cadre mettra l'accent sur l'adhésion aux principes du PGO - co-création, action et mise en œuvre, suivi et responsabilité, et apprentissage - quelles que soient les manières spécifiques dont les membres choisissent de faire progresser l'action du gouvernement ouvert. L'accent sera également mis sur la consolidation des différents modèles d'action qui s'appliquent actuellement aux membres locaux de l'OGP, aux membres nationaux de l'OGP et aux plans d'action parlementaires de l'OGP dans un cadre de base, avec des fonctionnalités complémentaires adaptées aux différentes branches du gouvernement. Ce nouveau cadre sera accompagné de règles, d'orientations et de services mis à jour.

  1. Soutenir l'intégration du gouvernement ouvert à tous les niveaux et branches du travail gouvernemental

Des efforts naissants sont en cours dans plusieurs contextes nationaux et locaux pour intégrer le gouvernement ouvert. Cependant, dans la grande majorité des membres, un travail plus fondamental est nécessaire pour accroître la sensibilisation au gouvernement ouvert et engager les différentes branches et niveaux de gouvernement dans les efforts de gouvernement ouvert.

Plusieurs approches existantes pour poursuivre ce travail seront élargies et de nouvelles approches seront testées. Ces efforts ne constitueront pas des exigences formelles supplémentaires pour les membres de l'OGP ni ne signifieront que tous les travaux du gouvernement ouvert qui se déroulent dans un contexte national ou local sous la marque OGP.

Premièrement, cette priorité nécessitera une approche intégrée pour impliquer les différentes branches et niveaux de gouvernement dans le programme de gouvernement ouvert. Cela signifiera se concentrer sur les rôles complémentaires que les gouvernements nationaux et locaux, les parlements, les systèmes judiciaires et les institutions de contrôle peuvent jouer pour faire avancer des domaines politiques spécifiques ou développer des stratégies globales de gouvernement ouvert, plutôt que de poursuivre des programmes déconnectés par le biais de processus autonomes. Cela est conforme au rôle des parlements dans la promotion d'un gouvernement ouvert, tel qu'énoncé dans le Politique 2021 sur l'engagement parlementaire dans l'OGP et l'accent mis sur l'intégration nationale-locale dans Stratégie locale OGP 2020.

L'unité de soutien OGP et ses partenaires donneront la priorité aux investissements dans une poignée de pays qui sont prêts à faire passer le gouvernement ouvert au niveau supérieur. À leur tour, ces dirigeants ont pour rôle d'inspirer et d'aider les autres à emboîter le pas. Lorsque les gouvernements ne peuvent pas initier une telle approche intégrée, la société civile jouera un rôle essentiel dans la connexion des programmes, soutenue par les partenaires mondiaux et régionaux et la sensibilisation du comité directeur et de l'unité de soutien de l'OGP.

Les associations locales et régionales ou les institutions autonomes qui travaillent avec les gouvernements infranationaux peuvent être les défenseurs et les gardiens des processus de co-création et des plans d'action de type OGP, adoptés à grande échelle et adaptés aux besoins locaux. De plus, la piste OGP Local sera développée de manière durable pour servir de cohorte de champions et d'innovateurs qui mènent des réformes ambitieuses du gouvernement ouvert et des actions inspirantes dans d'autres endroits.

Pour réaliser tout ce qui précède, il faudra veiller à ce que les réformateurs au niveau local, dans les parlements et le système judiciaire soient inclus dans les efforts visant à créer une coalition gouvernementale ouverte plus forte et à renforcer les compétences et les capacités de leadership, comme indiqué dans l'objectif stratégique 1. De même, ils devront faire partie des efforts visant à stimuler le progrès collectif sur des sujets clés de gouvernement ouvert et à constituer des actifs collectifs de données, de preuves et d'histoires, comme indiqué dans les objectifs stratégiques 4 et 5.

Deuxièmement, cette priorité signifiera institutionnaliser les réformes du gouvernement ouvert et l'OGP pour assurer la continuité des programmes de réforme à travers les transitions politiques. Cela nécessitera que les acteurs nationaux et locaux renforcent le soutien de tous les partis au programme en encourageant le soutien du public et en travaillant avec des champions au sein des partis politiques. Cela signifiera également l'élaboration de recommandations aux membres pour institutionnaliser l'OGP par le biais d'instruments administratifs, réglementaires ou juridiques afin d'assurer la continuité des engagements du gouvernement ouvert et de l'OGP à travers les cycles politiques. Le comité directeur jouera un rôle de leadership plus politique et tourné vers l'extérieur en engageant des pairs gouvernementaux de haut niveau, en communiquant la proposition de valeur pour le gouvernement ouvert et l'OGP, et en garantissant l'engagement des gouvernements nouvellement formés.

Troisièmement, cette priorité impliquera d'intégrer des approches de gouvernement ouvert dans les réformes majeures qui s'attaquent aux principaux défis de société, y compris les plans de développement nationaux ou locaux et les politiques et programmes sectoriels. Des efforts en ce sens sont déjà en cours dans plusieurs membres de l'OGP. Cela implique a) de renforcer la co-création, la collaboration multipartite et la responsabilité dans les processus entrepris pour développer et mettre en œuvre ces politiques et pratiques ; b) mieux relier les efforts de gouvernement ouvert entrepris dans le cadre des plans d'action du PGO et ceux qui se déroulent en dehors du plan d'action ; et c) investir dans les compétences et les capacités des agents publics comme indiqué dans l'objectif 1 ci-dessus et améliorer les processus pour permettre au gouvernement ouvert de s'intégrer davantage dans la culture et les pratiques des gouvernements. 

  1. Être plus réactif aux fenêtres d'opportunité politique

Toutes les parties de l'OGP peuvent être plus stratégiques et agiles en identifiant et en se préparant plus rapidement aux moments clés d'opportunité ou de crise qui pourraient modifier considérablement le cours du gouvernement ouvert au niveau national ou local. Cela comprend la préparation à la fois de l'arrivée au pouvoir de nouveaux gouvernements potentiels qui souhaitent se faire les champions de l'amélioration de la transparence, de la responsabilité, de la participation et de l'inclusion, et de ceux qui pourraient signifier un recul important des initiatives de gouvernement ouvert et une atteinte à l'espace civique.

L'unité de soutien OGP collaborera avec des partenaires thématiques, bilatéraux et multilatéraux et travaillera avec des acteurs nationaux et locaux pour s'engager rapidement à mesure que de telles fenêtres émergent au niveau national ou local. Les éléments de cette approche à l'échelle du partenariat comprendront une combinaison d'approches de réponse rapide, de reconnaissance et d'incitations, l'application du protocole de réponse rapide et de la politique de réponse de l'OGP, la sensibilisation politique, le travail avec les mouvements sociaux et le soutien dévoué des pairs du comité de pilotage, des donateurs , et d'autres.

Objectif stratégique 3

Protéger et étendre l'espace civique

Depuis la création de l'OGP, de nombreux pays ont amélioré différentes dimensions du gouvernement ouvert, mais l'espace civique a considérablement diminué. Ce déclin menace le principe même sur lequel le modèle OGP est ancré : un partenariat égal entre le gouvernement et la société civile. La durabilité et la mise en œuvre des réformes ne sont possibles que si les droits démocratiques sont sauvegardés et s'il existe un espace libre et ouvert pour la société civile.

Au cours des dernières années, la protection et l'expansion de l'espace civique sont devenues une priorité à l'échelle du Partenariat, notamment par le biais d'engagements dans des plans d'action, du Réseau d'apprentissage de la liberté démocratique et d'autres espaces d'apprentissage par les pairs, d'événements régionaux et mondiaux, des ordres du jour des coprésidents du Comité directeur et du PGO. politiques pour signaler les régressions, par exemple la politique de vérification et de réponse des valeurs OGP. Malgré cela, les progrès à ce jour ont été trop limités, mais le Partenariat dispose d'une marge de manœuvre importante pour mobiliser davantage de dirigeants politiques en faveur de l'espace civique et faire avancer les réformes dans ce programme au cours des cinq prochaines années.

Comment la communauté OGP ​​peut atteindre cet objectif

Tous les membres approuvent les principes inscrits dans la Déclaration universelle des droits de l'homme, la Convention des Nations Unies contre la corruption et d'autres instruments internationaux applicables liés aux droits de l'homme et à la bonne gouvernance en rejoignant l'OGP par le biais du Déclaration du gouvernement ouvert. L'ambition de cette stratégie est d'inciter et de soutenir l'action sur ces valeurs. Les dirigeants politiques nationaux et locaux impliqués dans l'OGP peuvent faire de l'espace civique une priorité et défendre la société civile dans leurs interactions avec d'autres parties de leurs gouvernements et avec leurs pairs internationaux.

Les hauts fonctionnaires peuvent créer des opportunités de dialogue et de collaboration avec la société civile et aborder les problèmes d'espace civique là où ils recoupent leurs domaines politiques, par exemple en s'engageant avec des défenseurs de l'environnement. Enfin, les organisations de la société civile peuvent s'assurer que les propositions de réformes de l'espace civique sont prioritaires dans les discussions avec les gouvernements et que les groupes axés sur la démocratie et les droits de l'homme sont inclus dans les forums gouvernementaux ouverts.

Priorités au titre de cet objectif pour la période stratégique 2023-2028

  1. Encourager l'action dans l'espace civique et cultiver des champions

L'espace civique devra être une priorité partagée beaucoup plus importante pour tous les acteurs de l'OGP. En pratique, cela signifie développer certaines approches existantes et en tester de nouvelles.

Premièrement, cela signifie un accent continu sur tous les membres pour qu'ils agissent sur l'espace civique. Pour permettre des progrès dans ce domaine, il faudra que les dirigeants du Partenariat, en particulier les dirigeants politiques, défendent de manière proactive la nécessité de protéger et d'élargir l'espace pour la société civile et le dialogue démocratique. Il s'agira notamment de donner le ton politique lors d'événements de haut niveau, d'aborder l'espace civique dans les discussions bilatérales et de défendre la société civile dans les pays où il y a un recul. Avec des partenaires, l'Unité de soutien travaillera à la création d'une coalition de dirigeants politiques qui prennent des mesures audacieuses sur l'espace civique chez eux et défendent activement la question à l'étranger avec leurs pairs.

Deuxièmement, lorsque des fenêtres d'opportunité se présentent pour garantir des réformes substantielles de l'espace civique, la communauté OGP ​​devra fournir un soutien pour garantir que ces opportunités ne soient pas manquées. L'analyse effectuée par de nombreux partenaires de l'OGP, y compris le Centre international pour le droit des organisations à but non lucratif, CIVICUS et l'OCDE, fournit des recommandations solides - mises en évidence par l'IRM de l'OGP dans ses évaluations - pour les types de réformes nécessaires. OGP peut être utilisé comme plate-forme de mise en œuvre pour agir sur ces recommandations.

Troisièmement, l'Unité de soutien, en collaboration avec d'autres partenaires, reliera l'espace civique aux discussions sur d'autres questions et priorités, telles que la justice, la lutte contre la corruption et l'action climatique, tout en se concentrant sur des récits positifs sur le rôle vital qu'un la société civile joue pour relever les principaux défis politiques et répondre aux crises.

Quatrièmement, le Comité directeur et l'Unité de soutien identifieront et mobiliseront mieux les champions dans tous les secteurs, en particulier les gouvernements, et mettront en évidence les approches innovantes du gouvernement et de la société civile travaillant ensemble. L'espace civique sera intégré en tant que priorité clé dans toutes les activités visant à renforcer le leadership d'un gouvernement ouvert et à former les fonctionnaires. Les réformateurs et les réformes de l'espace civique inspirants seront défendus par le biais d'événements, de programmes de récompenses et de campagnes.

Les points de contact OGP, ainsi que d'autres fonctionnaires qui s'associent à la société civile pour mettre en œuvre des réformes, seront encouragés à partager leur précieuse expérience en matière de dialogue et de collaboration avec la société civile au sein de leurs gouvernements. 

Cinquièmement, les champions de l'espace civique dans l'OGP devront être mieux soutenus par des conseils, des opportunités d'apprentissage et des ressources. L'unité de soutien OGP permettra cela via le Réseau d'apprentissage des libertés démocratiques, les conseils et le soutien d'experts internationaux, connectera les organisations de la société civile avec des sources de conseils et de soutien là où l'espace civique est en déclin, et reliera les donateurs et le financement aux réformateurs et aux réformes. L'engagement avec les médias pourrait également être précieux dans ce domaine, à la fois en tant qu'alliés potentiels pour renforcer le soutien à la réforme de l'espace civique et en tant que partenaires pour repousser les restrictions de l'espace civique, compte tenu de l'augmentation des attaques contre les journalistes.

  1. Appliquer et réviser périodiquement les politiques du PGO sur l'espace civique

Bien que l'OGP reste un partenariat volontaire, son architecture contient des éléments importants qui protègent l'espace de la société civile au sein du partenariat. Le Comité directeur veillera à mieux faire appliquer ces mécanismes existants et examinera périodiquement s'ils remplissent l'objectif visé. Ceux-ci incluent le Vérification des valeurs OGP, qui reconnaît la nécessité pour les pays de satisfaire aux exigences de niveau d'entrée pour rejoindre le partenariat. Il comprend également mécanismes qui s'appliquent une fois que les pays sont membres du Partenariat, tels que la politique de réponse et le protocole de réponse rapide qui fournissent des garanties de base à la société civile pour assurer un espace durable à la société civile pour s'engager dans un dialogue gouvernemental ouvert. 

À l'avenir, l'unité de soutien OGP mettra en évidence de manière plus proactive les cas de progrès ou de régression sur l'espace civique parmi ses membres.

Enfin, le respect des normes de participation et de co-création aux niveaux local et national devrait garantir que la société civile continuera d'avoir une place critique dans les dialogues ouverts sur la réforme du gouvernement.

Objectif stratégique 4

Accélérer les progrès collectifs sur les réformes du gouvernement ouvert

Depuis 2011, les membres de l'OGP ont fait des progrès sur un large éventail de sujets de gouvernement ouvert grâce à des plans d'action locaux et nationaux. Le Partenariat est devenu une communauté diversifiée avec des membres locaux et nationaux qui font progresser les approches de gouvernement ouvert dans un nombre croissant de domaines et de secteurs politiques. Dans le même temps, les défis à la démocratie et au gouvernement ouvert ont évolué, et des problèmes de société plus larges comme le changement climatique et les inégalités sont devenus des priorités urgentes pour de nombreux pays.

Les consultations sur cette stratégie ont indiqué qu'au cours des cinq prochaines années, de nombreux membres de la communauté OGP ​​aimeraient voir des résultats collectifs plus solides sur les politiques qui peuvent relever ces défis. Cela signifie aligner les incitations, les conseils, les coalitions, les événements, les opportunités d'apprentissage par les pairs et les communications de l'OGP derrière un défi à l'échelle du Partenariat sur lequel tous les membres de l'OGP devraient faire progresser les progrès tout en laissant aux membres l'espace nécessaire pour inclure des réformes adaptées à leurs contextes spécifiques.

Comment la communauté OGP ​​peut atteindre cet objectif

Les réformateurs de l'OGP dans différents domaines thématiques auront le rôle principal dans l'augmentation de l'ambition et de la mise en œuvre collectives. La première décennie du Partenariat a démontré que la transparence, la responsabilité et la participation sont des approches utiles pour relever les défis politiques urgents, mais qu'elles ont été appliquées de manière inégale. Pour un plus grand impact, les dirigeants du gouvernement ouvert devront étendre ces approches plus uniformément à un plus large éventail de domaines politiques aux niveaux national et local, être plus ambitieux dans ce qu'ils essaient d'accomplir et assurer une mise en œuvre crédible. Les réformateurs et les partenaires de l'OGP joueront un rôle important dans la formation de coalitions ou de réseaux thématiques capables de modéliser l'ambition et l'action, et d'encourager les autres à faire de même. Tous les membres de l'OGP devraient être en mesure de présenter des progrès tangibles sur au moins quelques politiques clés de gouvernement ouvert au cours de cette stratégie.

Le comité directeur de l'OGP se concentrera sur l'avancement des progrès du défi à l'échelle du partenariat dans des domaines politiques spécifiques, l'unité de soutien menant des activités allant du soutien aux niveaux national et local au plaidoyer mondial, à la constitution de preuves et à la narration.

Priorités au titre de cet objectif pour la période stratégique 2023-2028

  1. Élevez la barre de la transparence, de la responsabilité, de la participation et de l'inclusion

Tous les membres sont encouragés à relever d'importants défis de politique publique par le biais de l'OGP et à approfondir leurs efforts en matière de transparence, de responsabilité, de participation et d'inclusion. Alors que la première décennie de l'OGP a vu des progrès significatifs en matière de transparence et d'efforts de données ouvertes, une leçon clé apprise a été d'aller au-delà de la transparence pour le plaisir de la transparence.

Premièrement, bien que l'ouverture et la flexibilité d'utiliser la plate-forme OGP pour faire avancer les priorités pertinentes aux contextes nationaux demeurent, les membres devront relever la barre sur la façon dont ils intègrent les approches de gouvernement ouvert dans les politiques et programmes thématiques et sectoriels pour obtenir des résultats tangibles. Un guide Open Gov actualisé fournira des conseils et des analyses comparatives pour soutenir les progrès.

Deuxièmement, un accent particulier sera mis sur la participation inclusive. Les réformes transformatrices de la participation du public ont été trop rares et espacées dans le Partenariat. Les gouvernements et la société civile devront faire un effort collectif pour tisser une participation publique inclusive dans le tissu des institutions. L'unité de soutien se concentrera sur le partage des compétences et l'apprentissage par les pairs et sur la formation de coalitions de fonctionnaires et de praticiens pour mettre en œuvre les réformes de la participation publique, promouvoir l'orientation et les bonnes pratiques, et soutenir le travail des dirigeants nationaux et locaux pour impliquer les gens de manière significative pour façonner le décisions qui affectent leur vie.

Troisièmement, les membres peuvent faire plus pour rendre les initiatives participatives plus inclusives en travaillant avec des groupes de genre, des communautés marginalisées, des jeunes et d'autres acteurs. L'unité de soutien travaillera avec des partenaires pour s'appuyer sur les normes de participation et de co-création du PGO afin de promouvoir et de développer des modèles d'orientation et de maturité pour une participation inclusive.

  1. Lancer un défi à l'échelle du Partenariat pour promouvoir l'action collective

Pour progresser plus collectivement, un défi à l'échelle du Partenariat sur un ensemble d'une dizaine de domaines de gouvernement ouvert sera défini et sera lancé lors du Sommet mondial de 2023 en Estonie. Tous les membres de l'OGP seront encouragés à progresser dans au moins quelques-uns de ces domaines, qui seront déterminés par le comité directeur de l'OGP, sur la base de données liées à l'ambition, aux domaines d'intérêt croissants et à un mélange de problèmes pertinents pour les contextes nationaux et locaux. . Par exemple, ces questions pourraient couvrir des domaines fondamentaux de gouvernement ouvert, tels que l'accès à l'information et l'ouverture budgétaire ou l'accès aux services publics.

Les domaines de défi peuvent être poursuivis à la fois à l'intérieur et à l'extérieur du cadre d'action du PGO, mais devront être ancrés dans les principes fondamentaux du PGO de co-création, d'action et de mise en œuvre, et de responsabilité et peuvent tirer parti des ressources et des réseaux collectifs du Partenariat.

Les réformateurs du gouvernement - couvrant les pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire national et local - devront travailler les uns avec les autres et avec la société civile pour obtenir un soutien politique pour faire avancer les progrès dans ces domaines difficiles. Le travail des partenaires et des alliances se poursuivra pour fournir un soutien technique et permettre l'apprentissage et le partage des ressources dans ces domaines. Ensemble, les réformateurs et les partenaires devront diriger des coalitions ou des réseaux pour modéliser l'ambition et l'action, et encourager les autres à faire de même.

Le Comité directeur et l'Unité de soutien établiront des liens avec des plateformes mondiales telles que le Sommet pour la démocratie, le G7 et le G20, la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et d'autres pour élever l'ambition collective dans les domaines thématiques. L'Unité de soutien lancera également des activités de développement du leadership, travaillera sur l'engagement politique et lancera des campagnes, le cas échéant, à l'appui du défi à l'échelle du Partenariat.

Un premier ensemble de ces domaines de défis où l'Unité de soutien investira du temps et des ressources inclura les priorités qui ont émergé en évidence des consultations sur la stratégie telles que les approches de gouvernement ouvert pour lutter contre la corruption, développer et utiliser les technologies numériques, faire progresser l'action sur le changement climatique et faire progresser démarginalisation par le droit et accès à la justice. Cela viendra s'ajouter à l'accent transversal mis sur la participation et l'inclusion.

  • Sur la lutte contre la corruption, l'accent sera mis sur les politiques de lutte contre la grande corruption et la kleptocratie (flux financiers illicites et blanchiment d'argent) et sur l'intégrité publique. Cela comprendra des questions spécifiques telles que la propriété effective, les contrats ouverts, le lobbying, le financement politique et la divulgation des actifs, entre autres.
  • On développer et utiliser les technologies numériques, l'accent sera mis sur les politiques qui ciblent la démocratisation et la gouvernance des outils numériques, les mesures et les outils visant à promouvoir la démocratie, ainsi que la transformation des données et du numérique dans d'autres secteurs du gouvernement.
  • Faire progresser l'action contre le changement climatiquee, l'accent global sera mis sur le renforcement de la transparence et de la responsabilité des systèmes nationaux de gestion du financement climatique, l'ouverture des données et des informations relatives au climat et, surtout, l'encouragement de l'adoption d'innovations pour approfondir la participation aux politiques liées au climat.
  • Sur la promotion de la démarginalisation par le droit et de l'accès à la justice, l'accent sera mis sur l'élargissement des mécanismes d'accès à la justice pour les communautés et l'ouverture des institutions judiciaires, ainsi que sur l'utilisation du secteur de la justice pour renforcer d'autres mesures de gouvernement ouvert.

L'unité de soutien promouvra et soutiendra le leadership qui émerge des coalitions et réseaux thématiques, et cultivera ces coalitions dans les domaines où il y a des lacunes en matière de leadership, pour modéliser l'action et inspirer et soutenir les autres. Cela sera complété par des réunions intersectorielles, des campagnes, une reconnaissance, des échanges entre pairs, un soutien à la mise en œuvre, des subventions thématiques, des récompenses et l'utilisation de plateformes mondiales pour stimuler l'action nationale.

Objectif stratégique 5

Devenez le foyer d'innovations, de preuves et d'histoires inspirantes en matière de gouvernement ouvert

Depuis les premiers jours, OGP a investi dans la capture et le partage d'exemples de toute la communauté ainsi que dans la reconnaissance des réformateurs et des réformes. La communauté OGP ​​a été proactive dans le partage des succès et des échecs, ce qui a toujours été un élément essentiel de la théorie du changement d'OGP, à la fois pour inspirer et développer la communauté et pour encourager l'ambition sur les priorités thématiques.

L'une des principales forces d'OGP est le volume de données, de preuves, d'histoires et de réseaux d'experts qui existent après onze ans de plans d'action, d'engagements, de rapports IRM et de recherche. Il existe un énorme potentiel d'utilisation de ces informations générées par la communauté de manière plus stratégique qui donne aux réformateurs les moyens dont ils ont besoin et pour faire avancer les autres objectifs stratégiques.

Cela ne réussira que si le contenu provient de, par et avec la communauté et est partagé. Cela nécessitera une combinaison de narration, de recherche qualitative et de données. Il devra également équilibrer le besoin de reconnaissance et d'inspiration ainsi que les résultats fondés sur des preuves. Et il s'agit de connecter à la fois le contenu et la communauté.

Comment la communauté OGP ​​peut atteindre cet objectif

La communauté OGP ​​est la principale source de documents inspirants qui, s'ils sont mieux organisés, aideront à atteindre tous les objectifs de la stratégie. L'effort pour trouver et présenter des histoires, des recherches qualitatives et des données qui combinent l'inspiration avec des résultats fondés sur des preuves continuera d'être une priorité à l'échelle du Partenariat.

À l'avenir, l'unité d'assistance OGP investira beaucoup plus dans le déverrouillage systématique et créatif de ces actifs collectifs et leur facilitera l'accès dans une gamme variée de formats et de produits adaptés aux besoins de différents publics et les aidera à conduire le changement. Il continuera également à investir dans le renforcement et la connexion des personnes, des espaces et des réseaux au cœur du Partenariat.

Priorités au titre de cet objectif pour la période stratégique 2023-2028

L'unité de support OGP travaillera avec d'autres pour produire des ressources dynamiques avec des exemples et des approches illustratifs, des arguments de soutien, des modèles de maturité, des références à des normes ou évaluations tierces existantes et des propositions de valeur. Cela comprendra un guide Open Gov actualisé, ancré dans le contenu de la communauté et co-créé avec des organisations d'experts, pour servir de point de référence unique régulièrement mis à jour sur ce que les membres peuvent faire pour progresser sur le gouvernement ouvert, en fonction de leurs points de départ. L'objectif sera également de faciliter la recherche et le soutien mutuels des réformateurs et des partenaires.

L'unité de soutien OGP développera un référentiel de contenu et de preuves de haute qualité, pratiques et inspirants avec et pour la communauté au sens large qui répond à leurs divers besoins, est facile d'accès et retrouvera son chemin vers la communauté dans un large éventail de formats et de produits. Ces ressources comprendront des supports de communication, notamment OpenStories, des programmes de développement des capacités et du leadership, et des ressources de connaissances.

Pour reconnaître et inciter les dirigeants, l'unité de soutien OGP développera des programmes de récompenses et de reconnaissance, complétés par d'autres formes de soutien décrites dans la stratégie.

Les établissements universitaires et les réseaux de chercheurs-praticiens joueront un rôle clé dans la production de recherches originales et la poursuite de la constitution de la base de données probantes pour un gouvernement ouvert. Le gouvernement et la société civile joueront un rôle important dans l'incubation et le partage de l'innovation et dans la génération des enseignements tirés de ces efforts. Ils sont également encouragés à partager les ressources d'apprentissage, d'orientation et de plaidoyer de leurs contextes. L'IRM continuera de jouer un rôle vital dans la production et la diffusion de recherches fondées sur des données probantes. L'unité de soutien de l'OGP se concentrera sur la conservation et la distribution du travail de ces acteurs et sur sa combinaison avec des preuves et des informations exploitables générées à partir des propres données et initiatives d'apprentissage de l'OGP.

Gouvernance et direction

Les organes de gouvernance de l'OGP seront chargés de superviser la mise en œuvre de la stratégie et de fournir un leadership politique.

Le comité directeur de l'OGP est l'organe exécutif et décisionnel stratégique de l'initiative. Reflétant la nature conjointe du gouvernement et de la société civile du Partenariat, le Comité de pilotage est composé de représentants du gouvernement et de la société civile en nombre égal. Le comité directeur joue un double rôle dans l'organisation : comme tout organe directeur, il approuve les politiques, les programmes et les procédures. Cependant, il joue également un rôle crucial de manière très tangible pour faire progresser l'impact d'OGP. Les membres du comité directeur sont censés donner l'exemple aux autres pays et utiliser leur influence diplomatique pour encourager une meilleure participation à l'OGP par leurs pairs. En savoir plus sur le Comité de Pilotage et sa composition.

Pour compléter le rôle de surveillance stratégique du comité directeur, le conseil d'administration est responsable de la surveillance fiduciaire et juridique de l'OGP, qui comprend l'examen et l'approbation des budgets de l'OGP. Le conseil d'administration puise ses membres dans le comité de pilotage et les deux organes de gouvernance se tiennent mutuellement informés de leurs activités. En savoir plus sur le Conseil d'administration.

Le Groupe d'experts internationaux (IEP) est un organe consultatif composé de cinq experts régionaux et thématiques. L'IEP supervise le MII pour préserver son indépendance et fournit une assurance qualité sur la méthodologie, le processus d'examen, les conflits d'intérêts et les produits du MII. L'IEP joue un rôle consultatif important dans la définition de la vision du MII et la promotion de ses conclusions. Les membres de l'IEP sont nommés par le biais d'un processus ouvert et nommés par le comité directeur de l'OGP. En savoir plus sur le groupe d'experts internationaux.

Examen de la gouvernance

Le lancement de la stratégie s'accompagne d'un examen de la gouvernance qui se concentre sur le rôle du comité directeur et sera achevé en 2023. L'objectif principal est de s'assurer que le mandat et les méthodes de travail du comité directeur et le modèle de gouvernance global du PGO restent adaptés. dans le but de répondre aux besoins du moment et de la nouvelle Stratégie. En outre, l'examen évaluera la manière dont le comité directeur se rapporte à d'autres organes principaux du PGO, à savoir l'unité de soutien, le conseil d'administration et l'IEP, et travaille avec eux.

L'examen portera sur les éléments suivants :

  • Renforcer le leadership politique : Cela impliquera de revoir les attentes et le rôle du Comité de pilotage pour permettre aux membres de renforcer leur responsabilité individuelle et collective en assurant un leadership politique et un plaidoyer plus forts et en mobilisant des ressources pour le Partenariat. Il s'agira également d'explorer les moyens de constituer un vivier de futurs dirigeants du comité directeur.
  • Créer de l'espace pour de nouvelles voix : Le Comité directeur a toujours été composé de représentants divers du monde entier, tant du gouvernement que de la société civile. Cependant, il reste des voix et des perspectives qui sont sous-représentées, telles que celles des membres de la section locale OGP, des défenseurs des jeunes, des secteurs ou des réseaux thématiques. L'examen de la gouvernance examinera comment les processus et les structures peuvent être renforcés pour mieux refléter ces groupes d'intérêt et d'autres importants.
  • Faire évoluer les modes de travail : Cela se concentrera sur l'optimisation des méthodes de travail au sein du comité directeur et de ses sous-comités, ainsi qu'entre le comité directeur, l'unité de soutien et les autres organes de gouvernance de l'OGP, afin de permettre au comité directeur d'être également axé sur la stratégie et l'extérieur. comme plus efficace.

OGP Articles de gouvernance sera mis à jour à la suite de cet examen pour refléter tout changement apporté aux structures de gouvernance d'OGP, au rôle du comité directeur et à toute autre implication en matière de gouvernance résultant de la stratégie et de l'examen de la gouvernance.

Approche de la mobilisation des ressources

Le financement des réformes et des réformateurs du gouvernement ouvert est une condition préalable essentielle au succès du partenariat et à la mise en œuvre de cette nouvelle stratégie. Cela comprend des ressources à la fois pour la société civile et le gouvernement pour conduire des changements et mettre en œuvre des réformes, et pour l'unité de soutien de l'OGP et l'IRM pour administrer leurs fonctions essentielles.

Ces dernières années, le niveau de financement des donateurs bilatéraux pour le travail de gouvernance dans le cadre des budgets d'aide du gouvernement a diminué en raison de facteurs géopolitiques externes, de l'incertitude économique et des pressions politiques intérieures. De nombreux bailleurs de fonds de fondation ont également vu des changements dans leurs stratégies qui ont affecté le niveau global de financement destiné au domaine du gouvernement ouvert. 

Dans ce contexte difficile, l'OGP cherchera à redoubler d'efforts pour mobiliser les sources de financement actuelles et nouvelles et adopter de nouvelles approches, afin d'assurer un financement durable pour le Secrétariat de l'OGP - l'Unité de soutien et l'IRM - et le domaine du gouvernement ouvert. Ceux-ci inclus:

  • Collecte de fonds collective : L'OGP recherchera des partenaires et des donateurs partageant les mêmes idées, tant au niveau mondial que national, dans les domaines thématiques prioritaires mentionnés dans l'objectif stratégique 4. Les approches comprendront le réengagement avec les donateurs actuels dans cet espace pour élaborer des propositions de valeur actualisées pour un gouvernement ouvert et son alignement sur leur priorité. objectifs politiques, approches dirigées par l'OGP ou basées sur des coalitions pour impliquer les donateurs actuels et nouveaux dans ces domaines politiques thématiques, et propositions conjointes - compétitives ou non compétitives - avec des partenaires. Cela impliquera également de rechercher de nouveaux partenariats avec des bailleurs de fonds bilatéraux, multilatéraux et des fondations sur de nouvelles innovations dans le travail de l'OGP qui s'alignent sur leurs stratégies, y compris la tendance à la localisation.
  • Accompagnement des acteurs locaux dans les écosystèmes de gouvernement ouvert : Ces dernières années, le paysage des bailleurs de fonds s'est davantage intéressé à investir dans les communautés et les organisations locales, ce qui a offert une opportunité de soutenir les coalitions et les partenaires locaux qui travaillent sur des réformes par le biais d'approches de gouvernement ouvert. Soutenir les réformateurs locaux est un élément central de l'ADN d'OGP, et les bailleurs de fonds bilatéraux et de fondation peuvent tirer parti du positionnement et du réseau uniques d'OGP pour créer davantage d'opportunités de financement pour les acteurs locaux. Soutien aux acteurs locaux dans les écosystèmes de gouvernement ouvert : ces dernières années, le paysage des bailleurs de fonds s'est davantage intéressé à investir dans les communautés et les organisations locales, ce qui a offert une opportunité de soutenir les coalitions et les partenaires locaux qui travaillent sur des réformes par le biais d'approches de gouvernement ouvert. Soutenir les réformateurs locaux est un élément central de l'ADN d'OGP, et les bailleurs de fonds bilatéraux et de fondation peuvent tirer parti du positionnement et du réseau uniques d'OGP pour créer davantage d'opportunités de financement pour les acteurs locaux.

    Les stratégies pour y parvenir incluront l'unité de soutien du PGO à la recherche de contacts avec des bailleurs de fonds pour identifier les pays cibles, qui peuvent être ceux qui ont des fenêtres d'opportunité politique, ont des besoins de financement élevés ou s'alignent sur les pays ou régions prioritaires des donateurs. Parmi les donateurs bilatéraux, cela pourrait inclure une coordination plus étroite du PGO avec les missions nationales ou régionales, où il peut y avoir des opportunités de financement pour un financement national ou régional. Il inclura également la recherche d'opportunités pour créer des pools de financement pour la société civile dans des régions ou des pays spécifiques ou des juridictions infranationales à exploiter en fonction des besoins.

    Enfin, il s'agira d'explorer des programmes plus régionaux, tels que le programme UE pour l'intégrité pour le partenariat oriental, financé par la Commission européenne, ou le programme PAGOF II, financé par l'Agence française de développement pour les pays d'Afrique francophone, qui créent des ressources à la fois pour la société civile et le gouvernement locaux et pour l'unité de soutien de l'OGP et l'IRM.
  • Contributions des pays : L'OGP a demandé des contributions à tous les pays membres sur une base volontaire depuis 2015, reflétant l'appropriation par les membres du Partenariat. Ces contributions des membres sont une source de financement vitale qui aide le secrétariat de l'OGP à fournir des services essentiels à tous les gouvernements membres et à la société civile. Les contributions des pays seront augmentées sur une période de deux ans à compter de 2024. Cette augmentation reflète la hausse de l'inflation dans le monde et la nécessité de fournir un financement durable pour la mise en œuvre de la stratégie 2023-2028 de l'OGP.

    Les contributions des pays seront augmentées sur une période de deux ans à compter de 2024. Cette augmentation reflète la hausse de l'inflation dans le monde et la nécessité de fournir un financement durable pour la mise en œuvre de la stratégie 2023-2028 de l'OGP. L'unité de soutien et le comité directeur de l'OGP donneront également la priorité à la sensibilisation et fourniront un soutien aux membres actuels non payants pour qu'ils commencent à verser des contributions.

    Ces contributions des pays permettent au Secrétariat de l'OGP de fournir des services essentiels à tous les gouvernements membres et à la société civile, notamment en soutenant la co-création et la mise en œuvre de réformes nationales, en organisant des opportunités d'apprentissage par les pairs régionales et mondiales, en fournissant une expertise technique dans des domaines politiques thématiques, en offrant une formation sur leadership et création de coalitions, et organisation d'événements régionaux et mondiaux pour rassembler la communauté du gouvernement ouvert. En outre, l'IRM suit les progrès dans les pays participants grâce à des rapports indépendants, fondés sur des preuves et objectifs pour tenir les membres de l'OGP responsables et soutenir leurs efforts de gouvernement ouvert.

Approche de mise en œuvre 

La réalisation des objectifs stratégiques décrits dans la stratégie OGP 2023-2028 nécessitera des changements dans les approches, les méthodes de travail et l'apprentissage dans toutes les parties du partenariat. De manière réaliste, tous ces changements ne peuvent pas commencer en même temps compte tenu de la portée et de l'ambition de la Stratégie. La mise en œuvre sera séquencée: les activités fondamentales, telles que repenser le cadre d'action de l'OGP et définir les domaines de défis thématiques, seront priorisées dans les premières années pour permettre à certains des objectifs les plus avancés, tels que la création d'un plus grand soutien public pour l'agenda du gouvernement ouvert, d'être poursuivie les années suivantes.

La mise en œuvre de la stratégie à l'échelle du Partenariat nécessitera une coordination entre les nombreux acteurs qui composent le Partenariat. 

Le comité directeur de l'OGP fournira une orientation stratégique à la mise en œuvre de la stratégie et approuvera les plans de travail de l'unité de soutien de l'OGP et du MII pour faire avancer les objectifs stratégiques. L'unité de soutien de l'OGP et l'IRM feront rapport chaque année sur les plans de travail. Des rapports annuels seront publiés, avec une période de consultation publique pour s'assurer que les rapports peuvent refléter les progrès du Partenariat élargi. 

Les budgets pour soutenir la mise en œuvre de la stratégie seront approuvés par le conseil d'administration du PGO. 

Les sommets mondiaux et les événements régionaux de l'OGP, ainsi que les enquêtes biennales auprès des parties prenantes, seront utilisés comme des opportunités pour s'engager avec la communauté élargie de l'OGP et les partenaires pour aider à faire avancer la mise en œuvre, pour faire le point régulièrement sur les progrès et solliciter des contributions pour les plans de travail biennaux de l'unité de soutien et du comité directeur. 

En outre, OGP SU utilisera les données et l'analyse de l'IRM et le cadre d'apprentissage qui sera développé au cours de la première année de la stratégie pour informer le suivi périodique et la prise de conscience des progrès réalisés dans l'avancement de la stratégie. 

Approche d'apprentissage

Au cours de la première année de mise en œuvre de la stratégie, l'unité de soutien du PGO actualisera son approche d'apprentissage pour l'aligner sur la stratégie. La Stratégie soutient le changement individuel et systémique par le biais de mesures tangibles - celles qui peuvent être facilement montrées ou mesurées - et intangibles - celles qui peuvent influencer ou contribuer mais sont plus difficiles à montrer ou à mesurer directement. Dans le cas des dirigeants et des réformateurs individuels, les mesures intangibles peuvent être liées à leurs capacités, leurs opportunités politiques et leur influence, tandis que les mesures tangibles concernent les ressources dont ils disposent pour conduire le changement. Le changement systémique porterait sur des aspects intangibles tels que la confiance et les relations entre les gouvernements et les acteurs non gouvernementaux, l'action collective et l'élaboration de normes mondiales ainsi que des changements tangibles et formels dans les politiques et les lois ou la création de nouvelles coalitions.

L'approche d'apprentissage sera conçue avec des méthodes de mesure qui peuvent suivre à la fois le changement systémique et individuel, et tangible et intangible pour aider à tester les hypothèses formulées dans la théorie du changement et de l'action, évaluer les progrès de la mise en œuvre de la stratégie et éclairer la correction de cap, si nécessaire. 

Voici des exemples illustratifs des nouveaux types de questions qui pourraient sous-tendre un cadre d'apprentissage mis à jour : 

  • Où et comment le leadership du gouvernement ouvert et les capacités et les relations de renforcement des compétences que nous offrons aident-ils à renforcer les réformateurs individuels ? Comment cela façonne-t-il les progrès des réformes qu'ils conduisent ?
  • Quels ensembles d'incitations fournis par le nouveau cadre d'action contribuent à susciter une plus grande ambition dans les réformes du gouvernement ouvert ?
  • Qu'est-ce qui permet l'intégration du gouvernement ouvert au-delà des plans d'action OGP ?
  • Les nouveaux acteurs du gouvernement discutent-ils et s'engagent-ils plus ouvertement sur des sujets sensibles comme l'espace civique ? Les dirigeants de la société civile négocient-ils différemment ?
  • Où et comment l'analyse comparative, les défis et d'autres outils incitent-ils à l'ambition dans certains domaines thématiques prioritaires
  • Quels sont les moyens efficaces par lesquels le Partenariat peut être mis au défi et soutenu pour réaliser des progrès collectifs ?
  • Comment le Partenariat utilise-t-il et bénéficie-t-il des ressources développées et conservées par OGP ?

Répondre à ces questions nécessitera une combinaison d'approches, y compris la création de sens et la collaboration avec la communauté, des revues de stratégie, en utilisant un mélange de méthodes qualitatives et quantitatives qui peuvent suivre différents types de changements et les connecter au fil du temps, en utilisant les données et les analyses IRM en conjonction avec des méthodes telles que la récolte des résultats et l'analyse des contributions. L'unité de soutien dirigera des revues de stratégie périodiques avec la communauté dans un esprit d'apprentissage et d'ajustement en temps réel. Une évaluation formelle de la stratégie, supervisée par le comité directeur du PGO, sera commandée à la fin de la période de la stratégie.

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Rapport complet (PDF)

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