La liberté d'association est un pilier du gouvernement ouvert. Cette liberté renforce la capacité d’agir collectivement. Pour que le gouvernement ouvert fonctionne, les gens doivent pouvoir s’unir, rechercher des financements et poursuivre des objectifs communs, qu’ils soient culturels, politiques ou économiques. Cependant, comme pour expression libre et montage gratuit, les gouvernements du monde entier ont renforcé les restrictions imposées aux organisations de la société civile (OSC) et à d’autres groupes, notamment en limitant le financement et en créant des obstacles juridiques à leurs activités.
Avec les OGP Stratégie 2023-2028, les membres de l'OGP sont prêts à travailler à un certain nombre de réformes thématiques ambitieuses à travers le Défi du gouvernement ouvert. Cette partie du Open Gov Guide aborde l’Espace Civique.
Invite de défi : Renforcer l’environnement et les espaces propices à la société civile et à l’action civique.
Les actions et réformes qui s’inscrivent dans le cadre de ce domaine de défi sont :
Adopter, améliorer et/ou mettre en œuvre des lois sur l'espace civique (en particulier les lois sur les organisations à but non lucratif) qui soient impartiales et peu restrictives sur les opérations des organisations indépendantes.
Programmes visant à former et à soutenir les autorités nationales et/ou infranationales dans le respect et la protection du droit de se réunir librement, de manière impartiale et le moins restrictive possible.
Réformes liées à l'amélioration de la liberté d'expression, telles que la protection des défenseurs des droits de l'homme et autres militants.
Protection de la liberté d’association aux niveaux national et local.
Élaboration d’une stratégie ou d’un plan d’action pour l’espace civique, ou promotion du recours à des évaluations d’impact sur les droits de l’homme, pour aborder de manière globale les problèmes restreignant l’espace civique.
Mots clés
Définitions de termes clés tels que liberté d'association.
Liberté d'association: La liberté d'association est le droit de rejoindre un groupe formel ou informel pour mener une action collective. Cela inclut également le droit de ne pas être contraint d’adhérer à une association. Les associations peuvent inclure des OSC, des clubs, des coopératives, des organisations non gouvernementales (ONG), des associations religieuses, des partis politiques, des syndicats, des fondations et même des associations en ligne. En vertu du droit et des normes internationales, une association ne devrait pas avoir à être légalement enregistrée pour fonctionner, bien que les cadres juridiques puissent conditionner l'accès à certains privilèges et avantages à une association obtenant la personnalité juridique.
Vue d'ensemble preuve montre que la liberté d’association peut amplifier l’effet positif d’autres réformes de gouvernement ouvert.
Respectant libertés civiques peut soutenir une croissance économique saine et améliorer les résultats du développement humain, Une étude des émissions V-DEM et The B Team.
L'action collective a contribué à protéger les groupes marginalisés en tenue les gouvernements responsables lorsque leurs besoins ne sont pas satisfaits, aportando services pour combler les lacunes dans la prestation des services publics, et assurer une plus grande inclusion dans la définition des priorités politiques.
Les recommandations ci-dessous représentent des réformes que les gouvernements nationaux et locaux, les représentants des organisations de la société civile et d'autres peuvent envisager pour leurs plans d'action et le Défi du gouvernement ouvert. Les réformes sont classées selon les principales valeurs de l'OGP : transparence, participation civique et responsabilité publique. Les réformes doivent être adaptées au contexte national, et impliquer et coordonner avec d’autres niveaux et branches du gouvernement.
Les réformes dans tous les domaines politiques sont également marquées par le degré estimé de difficulté de mise en œuvre. Même si les progrès ne sont souvent pas linéaires, les recommandations ont été catégorisées à l’aide de ces étiquettes pour donner au lecteur une idée de la manière dont différentes réformes peuvent fonctionner ensemble pour accroître l’ambition des approches de gouvernement ouvert.
Transparence: La transparence permet aux citoyens d'exercer leurs droits, de demander des comptes au gouvernement et de participer aux processus décisionnels. Des exemples d'activités pertinentes incluent la publication proactive ou réactive d'informations détenues par le gouvernement, les cadres juridiques ou institutionnels visant à renforcer le droit d'accès à l'information et la divulgation d'informations à l'aide de normes de données ouvertes.
Participation civique: Lorsque les gens sont impliqués, les gouvernements et les institutions publiques sont plus réactifs, innovants et efficaces. Des exemples d'initiatives pertinentes comprennent des processus et des mécanismes nouveaux ou améliorés permettant au public de contribuer aux décisions, des mécanismes participatifs pour impliquer les groupes sous-représentés dans l'élaboration des politiques et un environnement juridique garantissant les droits civils et politiques.
Responsabilité publique: La responsabilité publique se produit lorsque les institutions publiques doivent justifier leurs actions, agir en fonction des exigences et des critiques et assumer la responsabilité de leur non-respect des lois ou des engagements. Il est important de noter que la responsabilité publique signifie que les membres du public peuvent également accéder aux mécanismes de responsabilisation et les déclencher. Parmi les exemples d’activités pertinentes figurent les audits citoyens des performances, les mécanismes ou institutions nouveaux ou améliorés qui répondent aux processus d’appel lancés par les citoyens et l’amélioration de l’accès à la justice.
Inclusion: L’inclusion est fondamentale pour parvenir à des politiques plus équitables, représentatives et responsables qui servent véritablement tous les peuples. Cela implique d’accroître la voix, l’action et l’influence des groupes historiquement discriminés ou sous-représentés. Selon le contexte, les groupes traditionnellement sous-représentés peuvent être victimes de discrimination fondée sur le sexe, l'identité sexuelle, la race, l'origine ethnique, l'âge, la géographie, les capacités différentes, le statut juridique ou socio-économique.
Fondamentale: Cette balise est utilisée pour les réformes qui constituent les éléments essentiels d’un domaine politique. « Fondamental » ne signifie pas une faible ambition ou un faible impact. Ces recommandations établissent souvent des cadres juridiques et des structures institutionnelles de base.
Intermédiaire: Cette balise est utilisée pour les réformes complexes et qui impliquent souvent une coordination et une sensibilisation entre les branches, les institutions et les niveaux de gouvernement, avec le public ou entre les pays.
Avancée: Cette balise est utilisée pour les réformes qui comblent des lacunes importantes afin de rendre le travail existant plus efficace et plus percutant. Plus précisément, les réformes « avancées » sont particulièrement ambitieuses, innovantes ou comblent des lacunes importantes pour rendre le travail existant plus efficace, plus percutant ou plus durable. Ils sont souvent appliqués dans des environnements matures où ils cherchent à institutionnaliser une bonne pratique qui a déjà donné des résultats.
Exécutif: Le pouvoir exécutif du gouvernement est responsable de la conception, de la mise en œuvre et de l'application des lois, des politiques et des initiatives. Il est généralement dirigé par le chef de l'État ou du gouvernement, tel qu'un président ou un premier ministre, ainsi que par les membres nommés de son cabinet. Les fonctions du pouvoir exécutif comprennent également la supervision des opérations quotidiennes du gouvernement, la gestion des affaires étrangères et la direction des forces armées du pays. Dans les systèmes démocratiques, le pouvoir exécutif est responsable devant le pouvoir législatif et l'électorat, ses pouvoirs et limites étant définis dans la constitution ou le cadre juridique du pays concerné.
Législatif: Le pouvoir législatif du gouvernement est chargé d'élaborer des lois et des règlements et de superviser le fonctionnement du gouvernement. Il se compose généralement d'un corps de représentants élus, tel qu'un parlement, un congrès ou une assemblée, chargé de proposer, débattre, amender et finalement adopter une législation. Le pouvoir législatif joue un rôle crucial dans la représentation des intérêts du peuple, car ses membres sont élus par le public. En plus de légiférer, cette branche détient souvent le pouvoir de lever des impôts, d'allouer des fonds et de mener certaines enquêtes sur des questions d'intérêt public. La structure et les pouvoirs du pouvoir législatif sont généralement définis dans la constitution ou le cadre juridique d'un pays, et ils servent de contrôle sur les pouvoirs exécutif et judiciaire pour garantir un système de freins et contrepoids au sein d'un État.
Supprimer l’obligation pour les OSC d’obtenir un enregistrement légal afin de pouvoir fonctionner, et supprimer toutes les restrictions limitant particulièrement l’exercice des droits d’association par certains groupes.
Veiller à ce que les règles concernant la formation et l’enregistrement des OSC soient justes, transparentes et appliquées de manière égale pour permettre aux points de vue minoritaires ou impopulaires d’être avancés par les OSC et exprimés dans le cadre du plaidoyer.
Ceci est particulièrement important pour les organisations travaillant sur des questions sensibles, telles que la lutte contre la corruption, l'environnement et le foncier, les droits de l'homme, la réforme politique, ainsi que les droits et l'accès aux services pour les femmes, en particulier auprès des groupes les plus exposés au risque de harcèlement, notamment les personnes LGBTQIA+, les religieux. les minorités et les peuples autochtones.
Domaine politiqueFormation et enregistrement des OSC
Établir et publier des lois et des réglementations régissant le processus d'octroi d'un statut juridique aux OSC, qui devraient inclure des critères objectifs et transparents pour l'approbation du statut à but non lucratif. Ces lois et réglementations devraient limiter la portée du pouvoir discrétionnaire des autorités dans l'examen des demandes d'obtention de ce statut afin de minimiser les abus du processus.
Domaine politiqueFormation et enregistrement des OSC
Veiller à ce que les OSC puissent s'inscrire via un processus simple et établi avec des délais clairs, qui est également accessible dans tout le pays.
Réduisez le nombre de documents d’enregistrement, les frais d’enregistrement et le nombre d’agences avec lesquelles une organisation doit interagir pour s’inscrire.
Clarifier les règles et minimiser les restrictions imposées aux organisations étrangères, conformément à tous les droits et réglementations nationaux.
Domaine politiqueFormation et enregistrement des OSC
Créer une procédure d'appel pour garantir qu'il existe un recours adéquat pour faire appel des refus de statut juridique aux OSC, y compris par des moyens administratifs et judiciaires.
Domaine politiqueFormation et enregistrement des OSC
Valeur OGP
Responsabilité publique
Degré de difficulté
Intermédiaire
Direction générale du gouvernement
Législatives
Responsabilité publique
Intermédiaire
Législatives
Règles organisationnelles et environnement opérationnel
Exiger des normes minimales de gouvernance pour les OSC, qui devraient être abordées dans leurs documents de gouvernance internes. Les exigences peuvent être différentes pour les organisations membres et non membres. Une OSC devrait disposer d’un large pouvoir discrétionnaire pour définir et modifier sa structure de gouvernance dans les limites prévues par la loi, par l’intermédiaire de ses fondateurs ou de son organe directeur suprême.
Domaine politiqueRègles organisationnelles et environnement opérationnel
Valeur OGP
Participation civique
Degré de difficulté
Fondatrice
Direction générale du gouvernement
Législatives
Participation civique
Fondatrice
Législatives
Règles organisationnelles et environnement opérationnel
Évitez d'interférer avec la gouvernance et la gestion internes des OSC, sauf si cela est requis pour servir un objectif légitime en vertu du droit international. Les OSC devraient généralement être libres d'élaborer leurs propres règles et réglementations, de sélectionner leurs propres dirigeants et représentants, et de déterminer leurs propres objectifs et activités, conformément aux normes internationales des droits de l'homme. Les OSC ne devraient pas être soumises à des réglementations ou exigences plus lourdes ou restrictives que d’autres entités juridiques, telles que les sociétés, les sociétés privées et les institutions religieuses.
Domaine politiqueRègles organisationnelles et environnement opérationnel
Valeur OGP
Participation civique
Degré de difficulté
Fondatrice
Direction générale du gouvernement
Cadre Exécutif
Législatives
Participation civique
Fondatrice
Cadre Exécutif
Législatives
Règles organisationnelles et environnement opérationnel
Établir un registre unique de toutes les organisations à but non lucratif dotées de la personnalité juridique. Par exemple, Macédoine du Nord engagé à créer un tel registre via OGP. Ce registre ne devrait pas être plus lourd ou restrictif que tout autre registre de personnes morales et d'entités (telles que registres des bénéficiaires effectifs des sociétés ou cadastres ouverts).
Domaine politiqueRègles organisationnelles et environnement opérationnel
Valeur OGP
Transparence
Degré de difficulté
Intermédiaire
Direction générale du gouvernement
Législatives
Transparence
Intermédiaire
Législatives
Règles organisationnelles et environnement opérationnel
Créez et publiez des directives étroitement définies pour minimiser les abus de la part des autorités de régulation. Cela peut réduire les abus des organisations à but non lucratif par des acteurs corrompus. Dans le même temps, pour réduire les abus de la part des autorités de régulation, il est essentiel de garantir que ces règles soient appliquées de manière non discriminatoire, légale et proportionnée.
Domaine politiqueRègles organisationnelles et environnement opérationnel
Valeur OGP
Transparence
Participation civique
Degré de difficulté
Intermédiaire
Direction générale du gouvernement
Législatives
Transparence
Participation civique
Intermédiaire
Législatives
Règles organisationnelles et environnement opérationnel
Veiller à ce que les responsables du public et de l’administration soient bien formés et sensibilisés aux différentes capacités et formalités des OSC lorsqu’elles fournissent des services.
Domaine politiqueRègles organisationnelles et environnement opérationnel
De telles approches doivent tenir compte des droits à la liberté d'expression, de plaidoyer et d'éducation, tout en maintenant des protections adéquates pour l'intégrité des élections ou des processus législatifs et réglementaires.
Promouvoir les opportunités et les mécanismes de financement pour assurer la durabilité organisationnelle, ce qui aide les OSC et autres groupes à planifier à long terme. Des exemples en sont ci-dessous.
Accorder des exonérations fiscales aux OSC sur la plupart, sinon la totalité, des catégories de revenus.
Offrir des avantages fiscaux et des incitations fiscales aux particuliers et aux entreprises qui font des dons aux OSC.
Donner accès au financement international sans avoir besoin d’un enregistrement ou d’une autorisation préalable du gouvernement, ni de recours à des entités contrôlées par l’État comme intermédiaires.
Garantir la disponibilité d’un financement de base et d’infrastructures, ainsi que d’un financement à plus long terme (trois ans ou plus), lorsque le financement de l’État est essentiel. Le cas échéant, établir ou renforcer un ou plusieurs fonds publics dédiés, transparents et fondés sur des règles, pour soutenir les activités des OSC et le développement institutionnel dans les domaines prioritaires.
Garantir la capacité juridique de mener des activités indépendantes et publiques de collecte de fonds conformément à la loi et d’accéder aux financements étrangers.
Veiller à ce que les réglementations en matière de reporting respectent les normes internationales, telles que celles liées à la vie privée et à une ingérence minimale de l’État, afin de limiter les restrictions imposées aux OSC et autres groupes associatifs.
Limiter les exigences d’audit imposées par le gouvernement aux OSC aux situations où ces associations reçoivent un financement public. Dans ces circonstances, adopter et mettre en œuvre des procédures d'audit transparentes que les agences d'audit gouvernementales doivent suivre, y compris les conditions déclenchant un audit, un préavis, des procédures d'audits aléatoires, des restrictions sur l'utilisation des audits pour des informations personnelles ou du harcèlement, et des rapports sur l'utilisation des informations publiques. fonds.
Standardiser la déclaration des données sur les fonds publics fournis aux OSC et aux projets soutenus par ces fonds dans un format de données ouvertes, par exemple via le Initiative internationale pour la transparence de l'aide.
Domaine politiqueReporting
Valeur OGP
Transparence
Degré de difficulté
Intermédiaire
Direction générale du gouvernement
Cadre Exécutif
Transparence
Intermédiaire
Cadre Exécutif
Exemples de réformes de l'OGP et au-delà
Les exemples suivants sont des engagements précédemment pris au sein ou au-delà de l'OGP qui démontrent des éléments des recommandations formulées ci-dessus. Plus de la moitié des pays de l'OGP autorisent les OSC non enregistrées à opérer librement, la plupart des membres autorisant les OSC à recevoir des financements internationaux sans l'approbation ou l'enregistrement préalable du gouvernement.
Réformes de l'OGP
AUSTIN, ÉTATS-UNISOutil d'évaluation de l'équité pour les services publics :Piloté a outil mieux allouer les fonds pour soutenir les services publics qui profitent aux communautés marginalisées, permettant au public et aux OSC de fournir directement des données pour défendre les priorités politiques.
BOSNIE-HERZÉGOVINECritères transparents pour financer les OSC et les médias :engagé
à établir des critères transparents et proactifs pour allouer des fonds publics au soutien des OSC et des médias.
NIGERIACo-création et dialogue sur l'espace civiqueengagé
à créer de nouveaux garanties protéger la liberté d’association des OSC et du grand public.
MACÉDOINE DU NORDRegistre central des OSC locales :engagé
à la publication de données sur les OSC locales dans un format de données ouvert dans un registre central, telles que des informations sur les fondateurs, les objectifs et les activités d'une organisation, ainsi que sur son statut opérationnel.
Au-delà des plans d'action OGP
CROATIEAppui institutionnel et coordination avec les OSC : Établir une nouvelle norme dans les Balkans occidentaux en créant un stratégie quinquennale coordonner et soutenir la société civile, ce qui a conduit à la création d'un familial pour la coopération des OSC, un conseil consultatif avec les membres des OSC pour discuter des problèmes, et un fondation pour la société civile pour fournir un financement institutionnel. Je travaille actuellement sur une nouvelle stratégie quinquennale.
Qui travaille sur ce sujet ?
A
Albanie
B
Bosnie-Herzégovine
Bulgarie
C
Contagem, Brésil
Croatie
G
Grèce
I
Indonésie
J
Jalisco, Mexique
Jordan
L
Lettonie
Lituanie
M
Maipú, Chili
Mongolie
Maroc
N
Nigéria
Macédoine du Nord
Norvege
P
Papouasie-Nouvelle-Guinée
Philippines
Q
Quezon City, Philippines
R
République de Corée
Roumanie
S
Salcedo, République dominicaine
Serbie
Sierra Leone
République slovaque
Suède
T
Tunisie
U
Ukraine
Uruguay
V
Vinnytsia, Ukraine
Cette liste reflète les membres ayant des engagements dans le domaine politique « Liberté d’association » de la Tableau de bord des données.
Partenaires OGP actifs
Les organisations suivantes ont récemment travaillé sur cette question dans le contexte de l'OGP au niveau national ou international. Ils peuvent avoir des idées supplémentaires sur le sujet. Veuillez noter que cette liste n'est pas exhaustive. Si vous êtes intéressé par des initiatives au niveau national, veuillez contacter [email protected].
Même si les critères de référence pour chaque pays et Open Gov Guide les recommandations ne sont pas encore intégrées, pour ce chapitre, les personnes intéressées peuvent s’appuyer sur les ensembles de données suivants :
Vue d'ensemble CIVICUSÉcran tactile suit les données relatives à l'espace civique dans 196 pays pour déterminer si un pays est fermé, réprimé, obstrué, restreint ou ouvert.
Vue d'ensemble Freedom HouseLa liberté dans le monde Le rapport analyse la situation des droits politiques et civils dans 195 pays et 15 territoires.
International IDEA's Suivi de la démocratie fournit des mises à jour mensuelles sur les événements mondiaux susceptibles d'avoir un impact sur l'état de la démocratie et des droits de l'homme dans 173 pays. Ce tracker fait partie du programme de l'organisation Initiative sur l’état mondial de la démocratie.
Vue d'ensemble V-DEMEnsemble de données fournit une analyse complète des évaluations de la démocratie, y compris des indicateurs sur l'espace civique.
Vue d'ensemble Projet de justice mondiale's Etat de droit Index analyse différentes dimensions de la gouvernance dans 140 pays et juridictions, dont plusieurs liées à l'espace civique.
Bien que la liste ci-dessous ne soit pas exhaustive, elle vise à fournir une série de recommandations, de normes et d’analyses pour guider la réforme dans ce domaine politique.
Un aperçu des recommandations et des orientations liées à ce sujet est disponible dans le Unité de soutien OGP's Rapport global.
Vue d'ensemble Programme des Nations Unies pour le développement et de la ICNL collaboré à une Boîte à outils décrivant les cadres juridiques de l’espace civique. La boîte à outils comprend des conseils sur la protection des droits à la libre expression, à la libre réunion et à la libre association.
Vue d'ensemble Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme et de la Commission de Venise ont publié des informations complètes lignes directrices sur la liberté d'association.
Vue d'ensemble Commission africaine des droits de l'homme et des peuples a publié directives régionales sur la liberté d'association et la liberté de réunion.
Vue d'ensemble Centre européen de droit à but non lucratif mis à jour sa manuel sur la manière d'utiliser le droit de l'UE pour protéger les droits de réunion, d'association et d'expression en 2023.
La Norme mondiale pour la responsabilité des OSC, créée par plusieurs organisations et dirigée par Responsable maintenant en tant que secrétariat, fournit de nombreux matériel d'orientation sur le 12 engagements de responsabilité que les OSC doivent suivre. L’objectif de la Norme mondiale est d’établir de bonnes pratiques de responsabilisation pour les OSC.
Vue d'ensemble Initiative internationale pour la transparence de l'aide créé un Standard fournir des conseils sur les données que les organisations devraient publier sur leurs activités d’aide internationale, y compris le format de ces données. La norme comprend des orientations sur les activités de coopération au développement et les organisations impliquées dans n'importe quelle étape d'un projet de coopération au développement (y compris les OSC).
Vue d'ensemble Groupe d'action financièrerecommandations liées au blanchiment d'argent (en particulier la recommandation 8) comprennent des orientations sur la création de protocoles pour lutter contre cette forme de corruption tout en protégeant également le droit des organisations à but non lucratif d'opérer. Le GAFI a également rédigé un ensemble de les meilleures pratiques lutter contre le financement du terrorisme par les organisations à but non lucratif.
Comment les données ouvertes peuvent-elles aider à faire la lumière sur la corruption politique et rendre les systèmes politiques plus justes et plus inclusifs ? Comment pouvons-nous lier davantage les personnes et les données pour créer une chaîne de responsabilité ? Découvrez notre nouveau rapport.
La promesse de la démocratie est souvent définie par les urnes, où les citoyens déterminent qui représentera leurs intérêts au gouvernement. Cependant, cette promesse échoue trop souvent dans la réalité quotidienne des gens…
Les preuves continuent de montrer que le gouvernement ouvert affecte la vie des gens. Mais il y a encore des sceptiques qui ne sont pas conscients de tous les avantages associés à cette approche. Utilisez ce guide pour les convaincre d'adopter une approche de gouvernement ouvert lors de la mise en œuvre des réformes.
La série OGP Justice Policy est une série en trois parties sur l'accès à la justice, la justice ouverte et la responsabilité pour le renouveau démocratique. Il vise à mettre en évidence les synergies importantes entre la justice et le gouvernement ouvert et les façons dont les pays peuvent utiliser l'OGP pour apporter des améliorations responsables et crédibles à leurs systèmes judiciaires.
Ce guide est un guichet unique pour les meilleures ressources actuelles sur la façon dont les projets et les approches de gouvernement ouvert peuvent aider à lutter contre la pandémie.
Nos encontramos en un momento de gran incertidumbre para los gobiernos, la sociedad civil y la ciudadanía. En el contexto del reto sin precedentes que representa la pandemia de coronavirus, los gobiernos están probando políticas y metodologías en tiempo real...
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