Rendre les données budgétaires (cinq rapports budgétaires clés) et les rapports trimestriels du Comité d'audit accessibles en ligne chaque année. (KIG0005)

Question à traiter: le conseil municipal de Kigoma Ujiji prépare et approuve chaque année son budget. Ce budget est destiné aux habitants de Kigoma Ujiji. Peu de gens savent ce qu'il y a dans le budget et font un suivi. Ont tendance à se plaindre régulièrement. Les cadres trouvent que c'est le problème. Afin de fournir aux citoyens des informations complètes sur les projets et les dépenses du Conseil, une plate-forme utile consiste à divulguer des informations, notamment en ligne. Ceci est convivial et les parties prenantes peuvent analyser le budget en utilisant un large éventail de techniques. Les résidents peuvent faire un suivi et demander à leurs dirigeants s'ils ne sont pas satisfaits. Objectif principal: Fournir en ligne des rapports sur le budget municipal et des rapports trimestriels du comité de vérification destinés au public. Description succincte: Le conseil municipal de Kigoma Ujiji s'est engagé à publier en ligne des documents clés permettant aux citoyens de disposer d'informations détaillées sur les plans, la collecte et les dépenses de la municipalité. Fondamentalement, les informations en ligne fournissent aux parties prenantes des plates-formes utiles pour analyser le budget et verser leurs contributions, ce qui permet à la municipalité de disposer d'un budget efficace et plus réalisable répondant aux questions des populations. De plus, les résidents de la municipalité seront en mesure de conseiller les dirigeants de la municipalité sur leurs priorités à prendre en compte dans les prochains budgets et de les amener à assumer leurs responsabilités. Défi de l'OGP: la transparence du processus budgétaire est essentielle au fonctionnement transparent des institutions publiques. L'importance de la transparence budgétaire commence au début du processus budgétaire et se poursuit tout au long des processus d'approbation, lors de la mise en œuvre, de la préparation et de l'audit des comptes. Lorsque ces informations sont facilement et ouvertement disponibles, les parties prenantes peuvent commenter et soumettre leurs contributions pour rendre le budget pertinent et réalisable, et ainsi améliorer la vie des bénéficiaires. Pour concrétiser cet engagement, la municipalité compte procéder comme suit: Information sur le budget annuel à publier pour utilisation publique Priorités budgétaires et sources de revenus locales et extérieures à diffuser Le projet de budget établi par des experts mis à la disposition du public Le projet de budget approuvé par le Conseil ouvert au public Le budget adopté par le Parlement ouvert au public Un résumé du budget révisé «Budget des citoyens» tel qu'adopté par le Parlement préparé Rapports budgétaires semestriels ouverts au public Déclarations des dépenses et des revenus ouverts au public utilisation publique Rapports de dettes ouvertes au public Rapports d'audit ouverts au public Les résultats du rapport du Conseil municipal au Comité parlementaire sur les comptes de l'administration locale (LAAC) rendu public.

✪5. Budget ouvert

Texte d'engagement

Rendre les données budgétaires (Cinq rapports budgétaires clés) et les rapports trimestriels du Comité d'audit accessibles en ligne chaque année.

Le conseil municipal de Kigoma Ujiji prépare et approuve chaque année son budget. Ce budget est destiné aux habitants de Kigoma Ujiji. Peu de gens savent ce qu'il y a dans le budget et font un suivi. [Personnes] ont tendance à se plaindre régulièrement. Les cadres trouvent que c'est le problème.

Afin de fournir aux citoyens des informations complètes sur les projets et les dépenses du Conseil, une plate-forme utile consiste à divulguer des informations, notamment en ligne. Ceci est convivial et les parties prenantes peuvent analyser le budget en utilisant un large éventail de techniques. Les résidents peuvent faire un suivi et demander à leurs dirigeants s'ils ne sont pas satisfaits. De plus, les résidents de la municipalité seront en mesure de conseiller les dirigeants de la municipalité sur leurs priorités à prendre en compte dans les prochains budgets et de les amener à assumer leurs responsabilités.

Le conseil municipal de Kigoma Ujiji s'est engagé à publier en ligne des documents sur les budgets clés afin de fournir aux citoyens des informations détaillées sur les plans, la collecte et les dépenses de la municipalité. Fondamentalement, les informations en ligne fournissent aux parties prenantes des plates-formes utiles pour analyser le budget et verser leurs contributions, ce qui permet à la municipalité de disposer d'un budget efficace et plus réalisable répondant aux questions des citoyens.

Milestones

5.1. Informations sur le budget annuel à publier pour une utilisation publique fin juin 2017

5.2. Les priorités budgétaires, les sources de revenus locales et extérieures seront dévoilées le janvier 2017

5.3. Le projet de budget préparé par des experts ouverts au public le janvier 2017

5.4. Le projet de budget approuvé par le Conseil ouvert au public en février 2017

5.5. Le budget tel qu'adopté par le Parlement est ouvert au public en juillet 2017

5.6. Un résumé du «budget des citoyens» du budget révisé adopté par le Parlement, préparé à la mi-juillet. 2017

5.7. Les rapports budgétaires de mi-exercice sont ouverts au public le janvier 2017

5.8. Relevés des revenus et dépenses ouverts au public tous les mois

5.9. Rapports de dettes rendus publics tous les trimestres

5.10. Rapports de vérification rendus publics tous les trimestres

5.11. Les résultats du rapport du Conseil municipal à la Commission parlementaire sur la comptabilité de l'administration locale (LAAC) sont ouverts au public un mois après

Aperçu de l'engagement

Objectif de l'engagement

Objectif général et pertinence

Au cours des dernières années, Kigoma Ujiji a reçu de mauvaises notes dans le rapport annuel du contrôleur et vérificateur général. ^{National Audit Office (2017) - Rapport général annuel du contrôleur et vérificateur général sur les états financiers de l'exercice 2015-16 - Collectivités locales, http://www.nao.go.tz/?wpfb_dl=225.} En outre, La plus récente évaluation des dépenses publiques et de la responsabilité financière de Kigoma Ujiji note un contrôle médiocre du processus budgétaire et des contrôles limités sur les dépenses budgétaires. ^{Le ministère des Finances a confié l'évaluation à PWC dans le cadre des évaluations PEFA sous-nationales soutenues par la Banque allemande de développement (KfW), https://pefa.org/sites/default/files/TZ-Jul16-PFMPR-SN-Final%20Consolidated%20Report_1.pdf.} Selon le conseil municipal, la possibilité pour les citoyens de contrôler le processus budgétaire est limitée car ils n'ont pas accès à des données budgétaires crédibles telles que l'exécution du budget et les rapports d'audit. D'après des entretiens avec les organisations de la société civile de Nyakitonto (OSC) basées à Kigoma, la faible performance budgétaire est attribuée au manque d'intérêt des citoyens pour le suivi des engagements clés pris dans le budget. Le manque de transparence budgétaire dissuade également les fonctionnaires de rendre compte de l'utilisation des fonds publics. Notamment, le manque de données budgétaires publiquement disponibles rend difficile pour les citoyens de suivre la mise en œuvre des projets de développement dans la municipalité. ^{Joel Ramadhani, coordinateur de programme chez Nyakitonto Youth for Development, entretien avec le chercheur IRM, septembre 2017.}

Dans ce contexte, le conseil municipal s'est engagé à rendre les données budgétaires (cinq rapports budgétaires clés) et les rapports trimestriels du Comité d'audit accessibles en ligne chaque année. Il appelle également à la préparation d'un «budget citoyen» (Milestone 5.6), qui est une version moins «technique» du document budgétaire que les citoyens peuvent interpréter et contextualiser plus facilement. L'engagement est pertinent par rapport à la valeur d'accès aux informations du PGO, car il vise explicitement à divulguer les informations détenues par le gouvernement, telles que les principaux rapports budgétaires et d'audit. Toutefois, comme cela a été écrit, il n’est pas considéré comme pertinent pour la participation civique, car il n’appelle pas la création d’un mécanisme destiné au public permettant officiellement la participation des citoyens à l’élaboration des politiques gouvernementales. En outre, elle n’est pas pertinente pour la responsabilité publique car elle n’appelle pas de mécanisme ni d’intervention appelant les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions ou à donner suite aux critiques des citoyens.

Spécificité et impact potentiel

Le chercheur en IRM attribue à cet engagement une spécificité moyenne. Bien que l’engagement donne des échéanciers détaillés dans lesquels les données clés du budget et d’audit seront publiées, y compris pour les jalons spécifiques, il ne décrit pas la plate-forme à utiliser pour la divulgation de ces informations ni le format dans lequel elles devraient être publiées.

Si elles étaient pleinement mises en œuvre, les citoyens disposeraient d'informations budgétaires clés qui n'étaient pas facilement accessibles auparavant. Par exemple, l'organisation Nyakitonto de la jeunesse pour le développement estime que cet engagement pourrait avoir un impact significatif sur l'amélioration des politiques d'accès à l'information dans le processus budgétaire. Auparavant, le processus d'obtention de ces informations nécessitait une demande écrite formelle, alors que l'engagement proposait la divulgation proactive des informations détenues par le gouvernement. De plus, cet engagement pourrait représenter une étape importante dans la systématisation de la publication des informations budgétaires. Pour ces raisons, l'engagement est considéré comme potentiellement transformateur.

Aboutissement
Substantiel

Dans l’ensemble, la mise en œuvre de cet engagement a été considérable. Sur les jalons 11, huit sont terminés. Le MRI a pu examiner les informations sur le site Web du conseil; http://www.kigomaujijimc.go.tz/announcements/1 qui est présenté au format PDF téléchargeable, ce qui permet aux consommateurs de l'utiliser plus facilement même hors ligne. Compte tenu des dates de début et de fin de l'engagement, l'engagement reste dans les délais, à l'exception des jalons sur les rapports à la Commission parlementaire sur les comptes de l'administration locale, le budget des citoyens et la liste des dettes et passifs. Cet engagement s’est également révélé plus facile à respecter en raison de la disponibilité immédiate de données provenant des gouvernements infranationaux et nationaux.

Premiers résultats: a-t-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: majeur

La société civile signale une utilisation importante des informations budgétaires affichées sur le site Web du Conseil aux fins du suivi des dépenses publiques. Le chercheur de l'IRM a été informé dans une interview avec Nyakitonto Youth for Development Tanzania (NYDT) que l'organisation utilisait ces informations pour surveiller les dépenses publiques dans neuf quartiers de la municipalité dans laquelle ils travaillent. Ils affirment que la disponibilité de telles données a contribué à améliorer efficacement la surveillance publique des fonds publics par le biais des comités sur l'intégrité des quartiers, qu'ils ont mis en place. Kagera et Kipampa River sont des exemples de tels quartiers, où, en raison de la disponibilité de données budgétaires, il a été découvert que des fonctionnaires utilisaient abusivement les fonds publics collectés grâce aux redevances d’usage et aux ventes de noix de cajou pour lesquelles des fonds moins importants auraient été collectés. opposé aux prévisions budgétaires. Bien que la société civile et le public se soient davantage impliqués à cause de cet engagement et aient utilisé les réunions du comité de quartier pour tenir les responsables gouvernementaux responsables de l'utilisation abusive des fonds, il convient de noter que les réunions du comité de quartier existaient avant le plan d'action.

La publication d'informations budgétaires au niveau des conseils municipaux n'a pour la plupart pas été reproduite aux niveaux de base du gouvernement. À la suite de ces publications, les citoyens sont plus enclins à suivre l’information budgétaire. De plus en plus d’appels pour échanger des informations sur les projets en cours de réalisation dans la municipalité. À cet égard, les dirigeants à la base connaissent une augmentation du nombre de demandes d’informations sur les budgets et en particulier sur la mise en œuvre de projets dans leurs rues respectives.

Recommandations

L’ouverture des données budgétaires est une étape importante dans la promotion de la responsabilité des finances publiques. Cependant, la divulgation des informations doit d’abord garantir que le public est en mesure de comprendre ces informations et d’y participer. Il est essentiel de mettre au point un mécanisme de retour d’informations en plus de la divulgation des informations afin que cette transparence soit utilisée. Ces mécanismes de retour d'informations doivent être élaborés à partir de la base, à savoir à partir du gouvernement local et des assemblées de rue. De cette façon, le conseil municipal pourra renforcer la responsabilisation. Cela permettrait également au gouvernement sous-national de recevoir en permanence les commentaires des citoyens sur ses performances en matière de finances publiques.

En outre, pour que ces informations atteignent leur potentiel, il est impératif d'encourager le public à travailler en étroite collaboration avec les autorités locales locales afin de mobiliser la participation du public. Jusqu'à présent, les OSC comme Nyakitonto ont servi d'interlocuteurs pour aider les citoyens à comprendre les informations budgétaires nouvellement disponibles. À long terme, il est pertinent que ces informations soient communiquées de manière plus facile pour les citoyens, y compris par la fourniture d'un mécanisme de retour d'information. Le format complexe dans lequel les informations sont actuellement présentées empêche une participation plus large, car les citoyens comptent sur la société civile pour s'engager de manière significative. L'absence de budget des citoyens est une occasion manquée, car elle aurait pu être un outil important pour susciter un débat public. Le conseil municipal devrait donner la priorité à sa publication dans les futurs plans d'action, mais également envisager d'élaborer des formats similaires pour les rapports d'audit et les autres rapports financiers élaborés au niveau municipal.