Renforcer la qualité des données ouvertes (AR0107)

Brève description du compromis : Développer une méthodologie pour évaluer la qualité des données ouvertes et créer un système de surveillance participative qui renforce la transparence.

Définition du problème

1. Quel problème avez-vous à aborder le compromis ?
Plus d'une décennie après le premier Plan d'action nationale du gouvernement ouvert, l'Argentine a consolidé d'importantes avancées en matière d'ouverture de données. Cependant, la simple publication d’ensembles de données ne garantit pas leur valeur sociale ni leur impact sur la politique publique.

Le défi actuel est radical en ce qui concerne la qualité des informations publiées sur les portails de données ouvertes : dans de nombreux cas, les ensembles de données sont incomplets, désactualisés, peu documentés, dans les formats qui rendent difficile leur réutilisation ou avec des licences peu claires.

Ceci affecte certains acteurs :
- Ciudadanía : trouvez des barres pour accéder à des informations claires, actualisées et fiables.
- Société civile et universitaire : difficultés rencontrées pour utiliser les données en matière d'investigations, de contrôle social ou de développement de solutions innovantes.
- Secteur privé : et ses possibilités de génération de produits et de services basées sur les données sont limitées.
- L'État dans son ensemble présente des problèmes de coordination, une amélioration mineure des informations disponibles et une réduction de la confiance vers les portails de données.

Le problème se manifeste sur le portail national de données publiques et dans les catalogues institutionnels de différents organismes nationaux. Il est particulièrement visible dans les contextes de haute demande d’informations fiables (comme les urgences sanitaires, les crises économiques ou sociales).

La situation est devenue évidente au cours des premières années de la politique d'ouverture des données en Argentine, car elle a donné la priorité au nombre de publications. Pendant toute la dernière décennie, les normes homogènes et les mécanismes d'évaluation du système ont maintenu cette rupture, qui a continué à avoir un impact sur la qualité des informations publiées et sur leur approbation.

2. ¿Cuáles son las causas del problema ?
Les causes de la mauvaise qualité de la publication des données ouvertes en Argentine sont causées par des facteurs structurels et institutionnels qui affectent certains organismes :
- La priorité initiale dans la quantité de données publiées Au cours des premières années de la politique d'ouverture a été avancée en élargissant le volume d'ensembles de données disponibles, mais sans tenir compte des critères clairs et homogènes de qualité.
- En raison d'une méthodologie d'évaluation normalisée, chaque organisme a défini ses propres critères de publication, ce qui génère une hétérogénéité dans les catalogues et rend difficile la comparaison et le suivi.
- Capacités institutionnelles appropriées Il existe des différences entre les organismes en termes de ressources humaines, techniques et financières pour soutenir les pratiques d'ouverture continue et de qualité.
- Application souhaitée du profil national de métadonnées Chaque fois que le profil national est un guide de référence pour structurer les catalogues, la mise en œuvre varie, ce qui dérive des métadonnées incomplètes ou incohérentes.
- Élimination des mécanismes de participation et de contrôle social. La rétroalimentation citoyenne sur la qualité des données est limitée, ce qui réduit les opportunités de meilleure collaboration et de surveillance indépendante.
- Faute de protocoles de supervision et amélioration continue Il n'existe pas de processus systémiques et périodiques permettant d'évaluer de manière intégrale la qualité de la publication et d'établir des actions correctives avec les organismes responsables.
- Déconnaissance ou manque de clarté du droit juridique applicable à la publication des données. Dans de nombreux organismes, il existe une non-connaissance ou une interprétation du droit légal en ce qui concerne les données qui peuvent être publiées comme ouvertes et celles qui nécessitent un traitement réservé ou confidentiel. Cette situation génère des précautions excessives ou des restrictions nécessaires à la publication, ce qui réduit la quantité et la diversité des données disponibles.

Description du compromis

1. Que se passe-t-il aujourd'hui pour résoudre le problème ?
Au cours des dernières années, l'Argentine a avancé dans la consolidation de sa politique de données ouvertes grâce à des initiatives distinctes :
- Portail National de Données Publiques (datos.gob.ar) : créé comme une fenêtre unique pour centraliser et visualiser les ensembles de données des organismes publics.
- Profil national de métadonnées pour les données ouvertes : instrument technique qui établit des pautas pour structurer des catalogues et décrire des ensembles de données de forme homogène. Actuellement, vous vous trouvez dans un processus de mise à jour pour incorporer des améliorations et des apprentissages.
- Lignes et capacités : centres et assistance technique pour les organismes de l'administration publique nationale, orientés vers l'amélioration de la publication des données ouvertes.
- Relevamientos periódicos : exercices de surveillance effectués par l'Agence d'accès à l'information publique dans le cadre de l'Indice de transparence, qui incorpore un module spécifique sur la politique des données ouvertes, apportant des preuves sur les niveaux de qualité des publications.

Ces avancées permettent d'augmenter la disponibilité des données et d'améliorer la documentation dans certains cas. Sans embargo, les solutions mises en œuvre ont été mises en œuvre dès le moment pour établir un mécanisme standardisé et soutenu d'évaluation de la qualité, ce qui explique la persistance des violations dans l'actualisation, les formats, les licences et les métadonnées.

2. Quelle est la solution proposée ?
Le compromis propose de développer et de mettre en œuvre une méthodologie normalisée pour évaluer la qualité des données ouvertes publiées sur les portails gouvernementaux d'Argentine. Cette méthodologie est basée sur trois piliers :
- Normes et bonnes pratiques Adoption et application uniformes du profil national de métadonnées, principes internationaux de données ouvertes (Carte internationale) et protocoles clairs de publication.
- Évaluation du système et surveillance de la mise en œuvre d'un mécanisme de diagnostic selon des critères de qualité tels que la pertinence, la fiabilité, l'intégralité, l'actualisation, l'accessibilité et la réutilisation.
- Participation citoyenne Incorporation d'instances et d'outils pour que la société civile, le monde universitaire et le secteur privé puissent apporter une rétroalimentation et participer à la suite de la qualité des données ouvertes.

La propriété est une différence de résultats antérieurs car elle n'est pas limitée à la promotion de lignes ou de capacités, si ce n'est qu'il faut établir un cadre intégral d'évaluation et de surveillance qui traduira la date de publication des données. Tandis que les actions antérieures se concentrent sur l’augmentation de la disponibilité, ce compromis porte sur la qualité et la viabilité de la politique d’ouverture.

La solution résoudra en partie le problème : aucune élimination immédiate de toutes les violations de qualité, mais vous enverrez les bases pour un processus continu de meilleure qualité. En particulier, permettre:
- Homogénéiser les critères de publication.
- Détecter les erreurs et les opportunités de meilleure qualité dans les catalogues.
- Établir un cycle de rétroalimentation avec les organismes responsables.
- Faciliter le contrôle des mécanismes sociaux de surveillance participative.

3. Quels résultats avons-nous besoin de mettre en œuvre ce compromis ?
Avec la mise en œuvre du compromis, nous cherchons à obtenir des résultats à trois niveaux :
- Institutionnalisation des connaissances, des aptitudes et des capacités Contar avec une méthodologie nationale normalisée pour évaluer la qualité des données ouvertes. Renforcer les capacités techniques des organismes pour publier des ensembles de données complets, actualisés, documentés et dans des formats réutilisables. Promouvoir dans la ville, la société civile et le milieu universitaire des outils pour évaluer et rétroalimenter les portails de données ouverts.
- Modifications du comportement et des pratiques Instaurer une culture de qualité dans la publication de données ouvertes, qui transmettra l'objectif de "publicaire plus" pour mettre l'accent sur "publicaire meilleur". Incorporer des mécanismes de surveillance et améliorer continuellement les organismes responsables de l'ouverture des données. Promouvoir la pratique du contrôle social et la cocréation multiactorale en tant que partie du cycle de vie des données ouvertes.
- Modifications des systèmes et politiques Générer un cadre intégral qui combine des normes claires, des protocoles d'évaluation, des processus de surveillance et de participation citoyenne. Contribuer à la pérennité de la politique des données ouvertes en Argentine, en s'alignant sur des principes internationaux et de bonnes pratiques. Améliorer la confiance de la société dans l'information publique disponible et l'impact des données ouvertes sur la politique, les enquêtes et les services.

Le résultat attendu est de consolider un modèle national d’évaluation de la qualité des données ouvertes, qui impulse une politique plus robuste, transparente et participative, et qui permet aux données ouvertes de se transformer en un outil efficace d’innovation, de contrôle social et de décisions fondées sur des preuves.

Análisis de compromiso
1. Comment promouvoir la transparence du compromis ?

Le compromis favorisera la transparence et garantira que les données ouvertes publiées soient fiables, complètes, actualisées et accessibles. Une méthodologie d'évaluation permet d'identifier les informations cumulées sur ces critères et les aspects qui doivent être améliorés, réduisant ainsi la rupture entre la publication formelle et l'utilité réelle des données. Pour la ville, cela se traduit par un meilleur accès à l'information publique, avec des ensembles de données plus faciles à localiser, à comprendre et à réutiliser. Pour le gouvernement, cela implique une plus grande clarté et une meilleure restitution des données dans la façon dont elles sont produites, documentent et maintiennent les données ouvertes. De cette manière, la transparence est déjà "plus de données disponibles" et passe à être une information publique de qualité, qui permet à la société de connaître et d'évaluer de la manière la plus efficace l'action gouvernementale.

2. Comment aider le compromis à promouvoir la restitution des comptes ?

Le compromis favorisera la restitution des données afin d'établir un mécanisme d'évaluation et de surveillance de la qualité des données ouvertes, afin que les résultats soient publics et accessibles. Cela permettra à la ville, à la société civile et au monde universitaire de se conformer aux organismes publics et de maintenir leurs données, leurs avancées, leurs retours ou leurs inconvénients. L'incorporation d'outils de participation (rétroaction sur les ensembles de données, espaces multiacteurs, surveillance citoyenne), renforcera la capacité de la société à obtenir de meilleures et, à votre avis, incitera les institutions à être plus responsables face à leurs compromis d'ouverture de données. Le compromis n'améliore pas seulement la qualité des données, mais il crée également un système transparent de suivi et d'évaluation qui permet à la ville de contrôler et d'accompagner la mise en œuvre.

3. Comment améliorer le compromis sur la participation citoyenne dans la définition, la mise en œuvre et la suite des solutions ?

Le compromis promue la participation citoyenne à l'incorporation d'instances et d'outils pour que la société civile, le monde universitaire et le secteur privé soient impliqués dans le processus d'évaluation de la qualité des données ouvertes. Entre les mécanismes de prévision sont disponibles : • Des canaux de rétroalimentation directs sur les portails, qui permettent aux utilisateurs de signaler des erreurs, des suggestions ou des valeurs sur les ensembles de données. . Développement de foros et d'espaces multiacteurs de cocréation et de surveillance pour le suivi des résultats de l'évaluation. • Plate-forme ou module numérique de surveillance citoyenne, qui rend publics les résultats des évaluations et permet la participation de la société civile à la validation des données. De cette manière, la ville n'est plus seule utilisatrice des données, mais elle est également protagoniste active dans la meilleure politique d'ouverture, générant un cercle virtuose de collaboration et de contrôle social.

Planificación de compromisos

1. Relevamiento des catalogues et politiques d'ouverture de l'Administration Publique Nationale disponibles sur le Portail National de Données Publiques.
1.1 Informez le diagnostic de l'état de publication, d'actualisation, de formatage et de documentation des ensembles de données, des cadres normatifs et des pratiques institutionnelles.
1.2 Identification des défauts de qualité et des bonnes pratiques.
Date de finalisation prévue : juin 2026
Lidera: Dirección Nacional de Gobierno Abierto
Partes interesadas de apoyo

2. Élaboration d'une méthodologie d'évaluation de la qualité des données ouvertes basée sur le profil national des métadonnées, les principes internationaux des données ouvertes et les bonnes pratiques de publication.
2.1 Document méthodologique publié, avec critères, indicateurs et procédures d'évaluation applicables aux ensembles de données du Portail National de Données Publiques.
2.2 Validation multiacteur de la méthodologie, des consultations et des centres avec les organisations de la société civile, le monde universitaire et les spécialistes en gestion de données.
2.3 Présentation et diffusion publique de la méthodologie sur le site Web, les réseaux sociaux et les espaces de capacité dirigés par les organismes nationaux et les acteurs intéressés.
Date de finalisation prévue : mars 2027
Lidera: Dirección Nacional de Gobierno Abierto
Partes interesadas de apoyo
Autres (par exemple, Parlement, secteur privé, etc.)

3. Mise en œuvre pilote de la méthodologie sur moins de 5 (cinq) organismes de l'APN, sélectionnés selon les critères de diversité institutionnelle et thématique.
3.1 Informations sur les résultats du pilote, avec des indicateurs de qualité pour l'organisme.
3.2 Recommandations pour la mise en œuvre élargie de la méthodologie.
Date de finalisation prévue : mai 2027
Lidera: Dirección Nacional de Gobierno Abierto Partes interesadas de apoyo

4. Créer et mettre en marche une instance virtuelle de surveillance participative qui combine un outil numérique de suivi et des espaces de rencontre (foros et tallers) pour la révision collaborative des résultats de l'évaluation
4.1 Plateforme ou module numérique de surveillance citoyenne disponible. 4.2 Au moins les rencontres multiacteurs de cocréation et de révision des résultats réalisés.
4.3 Forum ou espace d'échange virtuel sur le Web institutionnel mis en œuvre.
Date de finalisation prévue : juillet 2027
Lidera: Dirección Nacional de Gobierno Abierto

5. Instancias de formation et diffusion des résultats.
5.1 Au moins quatre activités de formation (centres ou cours) dirigées par des organismes publics, de la société civile et du monde universitaire sur la méthodologie et les critères de qualité des données ouvertes.
5.2 Publication et communication des résultats finaux du processus d'évaluation et de surveillance via le portail national de données publiques, les réseaux et d'autres canaux institutionnels.
Date de finalisation prévue : décembre 2027
Lidera: Dirección Nacional de Gobierno Abierto Partes interesadas de apoyo