Registre des cadeaux et analyse automatisée des risques de corruption (AM0060)

Brève description de l'engagement

1. Mise en place d'un registre numérisé pour la déclaration et la publication des dons en tant que composante intégrante du système d'intégrité.

2. Garantir l’interopérabilité des données collectées dans le cadre des différentes fonctions de la Commission de prévention de la corruption (ci-après dénommée la « Commission »), notamment la vérification et l’analyse des déclarations, la surveillance des activités financières en cours des partis politiques, le maintien du système d’intégrité et le respect des restrictions sur les cadeaux, et établir des indicateurs de risque au moyen de formules sur cette base.

Définition du problème

1. Quel problème l'engagement vise-t-il à résoudre ?

1. Dans le cadre de la réglementation en vigueur, l’enregistrement des cadeaux reçus par les agents publics s’effectue par le biais de formulaires électroniques, en l’absence d’un registre numérique unique. Ce processus manuel est chronophage, exige des ressources importantes et ne permet pas l’évaluation automatisée des cadeaux, la recherche, le rapprochement et l’analyse des données. De ce fait, il n’est pas conforme à la politique de numérisation de l’État et nuit à la transparence et à l’efficacité.

2. La Commission procède à la vérification des rapports annuels des partis politiques, ainsi qu’à la vérification et à l’analyse des déclarations de patrimoine, de revenus, d’intérêts et de dépenses, notamment sur la base de critères d’analyse des déclarations fondés sur les risques. Toutefois, l’efficacité de ces processus dépend de solutions numériques et de l’interopérabilité des données, qui ne sont pas encore pleinement assurées.

2. Quelles sont les causes du problème ?

1. Le processus de création d’un registre pour l’enregistrement des dons, entrepris dans le cadre de l’engagement du plan d’action précédent, a été temporairement suspendu en raison de contraintes de financement et de capacités techniques.
2. Du point de vue de l’analyse automatisée des risques, la Commission est confrontée aux défis suivants : ● Volumes importants de données — plus de 15 000 déclarations par an et plus de 120 rapports annuels de partis politiques, contenant tous des ensembles de données volumineux. ● Ressources humaines limitées — le nombre d’agents est insuffisant pour vérifier et analyser l’intégralité des informations reçues. ● Application incomplète d’une approche fondée sur les risques — les critères existants sont largement liés aux fonctions occupées par les personnes ou à des indicateurs de risque issus de l’analyse des déclarations des années précédentes et, dans le cas des partis politiques, à l’obligation de se soumettre à des audits. ● Absence d’automatisation — le processus est essentiellement manuel et n’utilise pas de mécanismes d’analyse automatisée, ce qui réduit son efficacité et compromet sa conformité aux normes internationales.

Description de l'engagement

1. Qu'est-ce qui a été fait jusqu'à présent pour résoudre le problème ?

1. En 2025, la Commission a adressé une demande au Bureau du Premier ministre de la République d’Arménie, présentant les défis qu’elle avait identifiés dans le domaine de la numérisation de ses processus, notamment en ce qui concerne la mise en place d’un registre pour l’enregistrement des dons.
2. La Commission a élaboré les spécifications conceptuelles et techniques d'un outil automatisé d'analyse des risques et les a soumises au Conseil de sécurité des systèmes d'information. Les 7 et 8 décembre 2024, lors du hackathon « Données contre la corruption », organisé en coopération avec l'USAID et la Fondation « Centre des solutions et technologies innovantes », des versions de démonstration de l'outil ont été développées et leur applicabilité aux objectifs de la Commission a été jugée satisfaisante.

2. Quelle solution proposez-vous ?

1. Il est proposé, avec le soutien du Gouvernement de la République d’Arménie, de finaliser la création du registre pour l’enregistrement des dons et la numérisation du processus d’enregistrement.
2. Compte tenu du programme gouvernemental de numérisation et de normalisation des processus au sein des organismes d'État, ainsi que de la nécessité d'assurer le bon fonctionnement de la Commission, il est proposé de développer un outil garantissant l'interopérabilité des données collectées par la Commission et leur analyse automatisée au moyen de formules. À cette fin, il est proposé d'allouer des ressources financières à la Commission, prélevées sur le budget de l'État de la République d'Arménie, afin de mettre en œuvre cet engagement dans les délais prévus et, par conséquent, d'améliorer la précision et l'efficacité de l'exercice des fonctions de la Commission.

3. Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ?

1. Création d'un registre numérisé pour l'enregistrement des dons, assurant l'enregistrement, l'évaluation, la publication et l'interopérabilité automatisés du système, tout en facilitant le processus d'enregistrement des dons des fonctionnaires, renforçant ainsi la transparence.
2. Les ressources humaines de la Commission seront mobilisées pour vérifier les déclarations et rapports à haut risque, tandis que les déclarations et rapports à faible risque seront analysés automatiquement par le système. Cette mesure permettra d'accroître l'efficacité, de favoriser une utilisation optimale des ressources et de contribuer à la détection et à la prévention des risques de corruption, tout en renforçant la transparence et le contrôle du financement politique.

Analyse des engagements

1. Comment l'engagement favorisera-t-il la transparence ?

1. Cette obligation permettra d’accroître la publicité autour des dons et des rapports, ainsi que l’accès aux données ouvertes et leur transparence, ce qui permettra aux OSC, aux médias et aux autres parties prenantes de les utiliser.
2. L’analyse automatisée des risques renforcera la confiance du public, car les déclarations et les rapports des partis politiques seront analysés non seulement sur la base de demandes individuelles ou d’articles de presse, mais aussi de la propre initiative de la Commission, selon des critères de risque préétablis et sans intervention humaine dans le processus d’évaluation des risques. De plus, la publication des résultats de l’analyse permettra d’accroître la transparence des résultats des fonctions de contrôle de la CPC.

2. Comment cet engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ?

1. La création d'un registre numérique pour l'enregistrement des dons fournira des solutions automatisées pour l'enregistrement, l'évaluation et la publication des dons, offrant au public des informations ouvertes et accessibles, ainsi que la possibilité de signaler les infractions.
2. L’analyse fondée sur des critères de risque renforcera la responsabilité de la Commission envers le public et contribuera également à améliorer l’efficacité de la surveillance du financement politique et à renforcer la responsabilisation.

3. Comment l'engagement améliorera-t-il la participation citoyenne dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ?

L'inclusion est l'un des piliers de cet engagement. Il s'agit de renforcer le contrôle du public sur les processus mis en œuvre, d'assurer une surveillance publique adéquate et d'exiger des comptes aux personnes responsables de la mise en œuvre de l'action et à l'utilisation des ressources allouées. Par ailleurs, considérant que la surveillance publique s'exerce également sur le financement politique, cet engagement contribuera à améliorer l'accessibilité de cette surveillance et à enrichir les informations nécessaires à son exercice.

Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue

Action
1. Mise en place d'un registre électronique garantissant l'interopérabilité | 1. Conception d'un registre basé sur le système électronique de la Commission. L'interopérabilité doit être assurée non seulement avec toutes les plateformes du système électronique de la Commission, mais aussi avec les sources d'information électroniques des organismes administratifs compétents, afin d'obtenir les informations requises.
2. Mise en place et fonctionnement du registre électronique des dons (sensibilisation du système administratif de l'État). La Commission mènera une campagne de sensibilisation préliminaire à destination des responsables de l'intégrité au sein de l'administration publique et des collectivités territoriales. Cette campagne abordera les principes d'intégrité, notamment les restrictions relatives à l'acceptation de dons, les modifications législatives, la réglementation en vigueur, les pouvoirs de la Commission pour faire respecter l'interdiction d'accepter des dons, et présentera un aperçu de la mise en place du registre des dons. Après la mise en service de ce registre, la Commission organisera des formations approfondies afin de mieux faire connaître les procédures mentionnées. | Septembre 2026

Action 2. Création d'un outil automatisé d'analyse des risques | 1. Examen des spécifications techniques de l'outil automatisé d'analyse des risques. 2. Approbation du programme lors d'une réunion du Conseil de sécurité des systèmes d'information. 3. Allocation des ressources financières et lancement d'un appel d'offres pour la plateforme électronique. 4. Développement et déploiement de
l'outil. | Septembre 2027