Programme «Brésil Transparent» (BR0071)

soutenir la mise en œuvre de la loi sur l'accès à l'information et conjuguer les efforts pour accroître la transparence publique et l'adoption de mesures en faveur d'un gouvernement ouvert dans les États et les municipalités. À cette fin, des séminaires, des ateliers et des cours de formation sur des thèmes techniques et directeurs de ces thèmes seront organisés. En outre, des campagnes et des actions de diffusion de la loi sur l'accès à l'information seront également menées, ainsi que des activités de renforcement des capacités liées au développement de portails pour la transparence et d'un système d'information pour les citoyens (e-SIC) au niveau sous-national.

Engagement 3.3. Programme “Brésil Transparent”

Texte d'engagement: Soutenir la mise en œuvre de la loi sur l'accès à l'information et conjuguer les efforts pour accroître la transparence publique et l'adoption de mesures en faveur d'un gouvernement ouvert dans les États et les municipalités. À cette fin, des séminaires, des ateliers et des cours de formation sur des thèmes techniques et directeurs de ces thèmes seront organisés. En outre, des campagnes et des actions de diffusion de la loi sur l'accès à l'information seront également menées, ainsi que des activités de renforcement des capacités liées au développement de portails pour la transparence et d'un système d'information pour les citoyens (e-SIC) au niveau sous-national.

Institution responsable: Bureau du contrôleur général

Institution de soutien: Aucune

Date de début: Non spécifié Date de fin: 14 décembre 2014

Objectif de l'engagement

L'objectif de l'engagement était d'aider les États et les municipalités à mettre en œuvre les mesures gouvernementales transparentes incluses dans la loi sur l'accès à l'information (LAI). La LAI décrit un ensemble d'obligations à adopter par les agences gouvernementales, telles que des sites Web pour recevoir des demandes d'accès à l'information et des formations pour que les fonctionnaires traitent les demandes. L'engagement visait à lancer le programme Brésil Transparent pour aider les agences gouvernementales à mettre en œuvre la LAI, augmentant ainsi la transparence publique et élargissant les efforts du gouvernement ouvert, en particulier au niveau infranational.

Statut

Mi-parcours: terminé

En décembre 2014, les municipalités de 1,444 avaient adhéré au système Transparent Brazil et divers supports (guides et manuels) avaient été publiés. Un autre des résultats attendus de l'engagement consistait à distribuer le code source du système d'information électronique du citoyen (e-SIC). Pour plus de détails, veuillez consulter le rapport d’avancement à mi-parcours du MIR.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Participation civique: marginale

Responsabilité publique: marginale

Cet engagement a grandement contribué à la transparence du gouvernement en publiant un indice de transparence, en aidant les administrations municipales à fournir un accès à l'information et en impliquant les citoyens dans le processus. Le résultat le plus visible de l'engagement est peut-être un portail d'index de transparence qui évalue la conformité des municipalités et des États brésiliens avec la LAI et leur degré de transparence passive.^{[Remarque 83: CGU, Escala Brasil Transparente, http://bit.ly/2iYpgW8. ]} Le gouvernement a publié deux éditions de l'index mettant en exergue les réussites, les pires contrevenants et les changements au fil du temps.^{[Remarque 84: Pour des exemples de couverture médiatique, veuillez consulter http://glo.bo/2jbwB3M; http://bit.ly/2hXGUfW; http://bit.ly/2hYsAP6Et http://bit.ly/2hXKJSg. ]} Les deux éditions ont bénéficié d'une large couverture médiatique. Les données du classement ont également été publiées en format de données ouvertes.^{[Remarque: 85: CGU, Escala Brasil Transparente, Open Data, http://bit.ly/2iYhRWZ. ]}

Le classement est essentiel pour étendre la mise en œuvre de la LAI, car les agences gouvernementales doivent adhérer volontairement au programme Transparent Brazil. En novembre, 2016, les municipalités de 1,630 avaient rejoint le programme.^{[Note 86: UGT, Brésil Transparente, Mapa das Adesões, http://bit.ly/2ijElRs. ]} Ces municipalités reçoivent un soutien, par exemple un logiciel libre qui gère les demandes d'accès à l'information et intègre les données locales aux données nationales. Cela signifie que les agences gouvernementales qui entrent dans le programme voient une augmentation importante de la transparence et de l'efficacité des demandes d'accès à l'information. Le classement a reçu une forte couverture médiatique à l'échelle nationale^{[Note 87: Estadão, “Veja ou classement de Transparência Brasil,” https://goo.gl/oGz5hl. ]} et localement,^{[Remarque 88: 94 FM, «Dourados tem nota zero em transparência no poder público, notez CGU», https://goo.gl/398LxK. ]} et est utilisé par les institutions du secteur privé pour améliorer les partenariats public-privé au niveau local.^{[Note 89: Instituto Votorantim, “Administration publique transparente à la désinscription,” https://goo.gl/0SkAAe. ]} En outre, la dernière édition du classement montre que la transparence s'est améliorée dans la plupart des États et des municipalités.^{[Remarque 90: CGU, Escala Brasil Transparente, http://bit.ly/2iYpgW8. ]}

En ce qui concerne l’appui aux administrations municipales, le gouvernement avait formé à la transparence et à l’accès à l’information environ 13 fonctionnaires de 9,000 dans les municipalités de 929 à la fin de 2014. Il a également publié des pratiques standard pour l'accès à l'information, telles que la mise en place d'un portail de transparence, la réglementation de la LAI et la création d'une section d'accès à l'information sur les sites Web publics, bien que le degré d'utilisation de ces informations ne soit pas clair. Selon le gouvernement, cent vingt-sept entités ont demandé le code e-SIC et cinq municipalités l'utilisent déjà. Dans l'ensemble, les nombreuses contributions de l'engagement à la réglementation de la LAI dans toutes les régions du pays méritent d'être soulignées et sont considérées comme une avancée majeure en matière d'accès à l'information.^{[Note 91: Document de travail sur les années 5 d'application de la loi sur l'accès à l'information http://transparencia.ebape.fgv.br/sites/transparencia.ebape.fgv.br/files/transparencyandopacity_pt.pdf}

]

En ce qui concerne la participation civique et la responsabilité publique, le gouvernement a formé près de 10,000 au LAI, y compris des citoyens et des fonctionnaires aux conseils fédéraux, régionaux et municipaux. La communauté de Transparency Brazil, sur le site Web e-Democracy, a été un autre espace où les citoyens ont pu donner leur avis lors de la mise en œuvre de l'engagement. Bien que la formation puisse être transformatrice à l'avenir, sa contribution à la participation civique et à la responsabilité publique à court terme n'était que marginale.

Reportés?

L'engagement n'a pas été reporté dans le prochain plan d'action du Brésil. Si cela devait être fait à l'avenir, le chercheur de l'IRM recommande d'étendre l'adoption du système e-SIC et d'inclure des indicateurs publiés par les villes. Le chercheur de l'IRM suggère également d'adopter des mécanismes permettant à la société civile de participer au suivi des SIC électroniques.