Amélioration des mécanismes de participation sociale à la formulation des politiques publiques (BR0075)

améliorer et renforcer les mécanismes de participation sociale à la formulation des politiques publiques grâce à l’établissement de références et de recommandations générales et à l’articulation des mécanismes existants. Ces actions renforceront l'efficacité des forums de participation et des politiques publiques elles-mêmes.

Engagement 3.7. Amélioration des mécanismes de participation sociale dans la formulation des politiques publiques

Texte d'engagement: Améliorer et renforcer les mécanismes de participation sociale à la formulation des politiques publiques grâce à l’établissement de références et de recommandations générales et à l’articulation des mécanismes existants. Ces actions renforceront l'efficacité des forums de participation et des politiques publiques elles-mêmes.

Institution responsable: Secrétariat général de la présidence

Institution de soutien: Aucune

Date de début: Non spécifié Date de fin: 14 décembre 2014

Objectif de l'engagement

Cet engagement visait à renforcer les mécanismes de participation sociale à la formulation des politiques publiques en élaborant un règlement type pour toutes les pratiques participatives au sein du secrétariat général de la présidence.

Statut

Mi-parcours: terminé

Le décret 8.243 / 2014 a été publié sur 23 May 2014.^{[Note 96: Présidence de la République, Décret Nº 8.243, 23 May 2014, http://bit.ly/1mwQCgG. ]} Il a mis en place la politique nationale de participation sociale et le système national de participation sociale, à la fois pour améliorer les canaux de participation sociale et assurer une meilleure cohésion entre les canaux existants. Il contenait des directives générales pour les conseils de politique publique, les conférences et les médiateurs, et pourrait être utilisé pour justifier d'autres méthodes de participation, telles que la participation électronique et les normes de données ouvertes.

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: marginale

Cet engagement ne proposait pas nécessairement de nouveaux mécanismes de participation citoyenne, mais visait à institutionnaliser les pratiques existantes et à promouvoir leur adoption aux niveaux de l'État et des municipalités. Il convient de noter que le décret a été publié par le pouvoir exécutif et que la chambre basse a adopté un instrument annulant l'effet de ce décret.^{[Note 97: Projet de loi législative, 1491 / 14, https://goo.gl/BGhxmH.]}. Néanmoins, étant donné qu'il a ensuite été soumis à la discussion en plénière, le décret reste une législation valide.

Le décret a été élaboré de manière participative à travers Participa.br en mai 2014.^{[Remarque: 98: Arena de la participation sociale, Planalto da República, 2014, http://goo.gl/25RMpd.]} Cependant, il y avait une forte opposition législative à cela quand il a été publié par le président. Cela a conduit à un débat national dans les médias et au sein des organisations de la société civile et d'autres acteurs politiques importants sur les avantages et les inconvénients d'une telle législation. La réponse du public au décret était polarisée. Par exemple, le Réseau brésilien pour l'intégration des peuples, l'Association brésilienne interdisciplinaire sur le sida, l'Association brésilienne des organisations non gouvernementales et le Comité brésilien de la politique étrangère et des droits de l'homme ont tous signé un mémorandum appuyant le décret,^{[Remarque: 99: Jornal GGN, «À propos, il faut dire combien de temps faut-il voir 8243 pela Câmara», 4 November 2014, http://bit.ly/2jj3L1L. ]} tandis que les principaux journaux ont publié des articles d'opinion contre la loi.^{[Note 100: Estadão, “Mudança de régime par décret”, 29 May 2014, http://bit.ly/13EYoln. ]} À la suite du débat animé, la législature a annulé le décret. L’engagement n’a apporté qu’une contribution marginale à la participation citoyenne dans la mesure où il a incité à approuver des politiques similaires à d’autres niveaux de gouvernement. La ville de São Paulo, par exemple, a adopté un tel décret au niveau municipal,^{[Note 101: Coordination de politique municipale de participation sociale, https://goo.gl/LfivJl. ]} utilisé pour soutenir sa candidature au programme pilote sous-national OGP. Un autre décret de ce type a également été approuvé par l’État de São Paulo.^{[Note 102: ALESP, “Assembleia aprova Política Estadual de Participação Social”, http://www.al.sp.gov.br/noticia/?id=360867. ]}

Reportés?

Cet engagement a été reporté dans le troisième plan d'action du Brésil. Dans le nouveau plan, le gouvernement s'engage à améliorer la participation sociale en lançant un portail en collaboration avec la société civile et en améliorant les outils de participation, en particulier au niveau local. Pour aller de l'avant, le chercheur de l'IRM recommande de réconcilier les points de vue divergents du pouvoir législatif et du pouvoir judiciaire afin de systématiser les mécanismes de participation.