Extension de la base de données de la liste de radiation nationale (CEIS): (BR0079)

augmenter, par le biais de partenariats, la quantité d'informations figurant sur la liste de radiation nationale - une base de données gérée par le Bureau du contrôleur général, dans le but de consolider la liste des entreprises et des personnes ayant subi des sanctions qui entravent la participation aux marchés publics et aux marchés publics; célébration des contrats avec l'administration publique.

Engagement 4.2. Extension de la base de données de la liste nationale de radiation (CEIS)

Texte d'engagement: Accroître, par le biais de partenariats, la quantité d’informations figurant sur la liste nationale de radiation - une base de données gérée par le Bureau du contrôleur général, dans le but de consolider la liste des entreprises et des particuliers qui ont subi des sanctions qui entravent la participation aux marchés publics et aux marchés publics. célébration des contrats avec l'administration publique.

Institution responsable: Bureau du contrôleur général

Institution de soutien: Aucune

Date de début: Non spécifié Date de fin: 14 décembre 2014

Objectif de l'engagement

La liste nationale de radiation (CEIS) comprend les entreprises et les personnes exclues du droit de signer des contrats avec l'administration publique. L'engagement visait à améliorer le CEIS en consolidant les informations sur les entreprises et les personnes ayant enfreint les règles des marchés publics ou des marchés publics dans le pays. Ces informations étaient auparavant disponibles, mais n'étaient pas indexées avec d'autres grands ensembles de données ouverts.

Statut

Mi-parcours: terminé

Au cours de la période de mise en œuvre, la loi anticorruption (12.846 / 13) est entrée en vigueur. Cette loi a considérablement élargi la portée du CEIS en obligeant toutes les entités publiques à maintenir et à mettre à jour le registre des sociétés pénalisées. Il a également créé le Registre national des sociétés pénalisées (CNEP), qui répertorie les sociétés en violation de la nouvelle législation anti-corruption. Le gouvernement a établi les nouveaux livrables requis à la fois par la loi et par l'engagement en créant le système de registre intégré CEIS / CNEP. Les organismes publics soumettent directement au système de registre les noms des entreprises qu'ils ont sanctionnées pour avoir enfreint les règles de passation de marché ou de passation de marché, ou la loi anticorruption. Les données de ce système sont maintenant accessibles au public sur le portail fédéral de la transparence. Selon l'auto-évaluation du gouvernement, depuis la mise en œuvre du nouveau système, cinq États ont adhéré, tandis que d'autres étaient en train de le faire.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Responsabilité publique: majeure

Cet engagement a renforcé la transparence d'un système de registre clé pour lutter contre la corruption et améliorer la prestation de services publics: la liste nationale de radiation, une base de données qui regroupe les noms d'entreprises et de personnes qui ont enfreint les règles des marchés publics ou des marchés publics. Pour la première fois, cette base de données est maintenant publique, plutôt que limitée à une utilisation interne par le gouvernement. En outre, le couplage des données sur les entreprises qui ont transgressé la loi anticorruption, ainsi que l'utilisation, dans la mesure du possible, des ensembles de données étatiques et municipales, ont considérablement accru l'efficacité de cette liste. En décembre 2016, le CEIS a enregistré de nouvelles entrées 7,000 au cours de l’année.^{[Note 117: Antonio Carlos Vasconcellos Nóbrega, “Le monde qui parle entre deux peuples”, http://bit.ly/2idxoVh. ]} Depuis janvier 2017, le site contient plus de données 13,000, ce qui permet de filtrer par type de sanction, telles que les déclarations de défaut, de suspension et d’interdiction.^{[Remarque: 118: portail de transparence, comité national des pouvoirs publics et politiques (CEIS), http://www.portaldatransparencia.gov.br/ceis. ]} Selon le gouvernement, les organisations 87 et les agences sous-nationales (y compris les gouvernements des États et les administrations municipales) utilisaient le CEIS et la CNEP au plus tard en juillet 2016.

La société civile a largement soutenu l'engagement. Selon Transparency Brazil, le CEIS est:

«Une mesure relativement simple à mettre en œuvre, mais fondamentale pour garantir que les entreprises sanctionnées ne sont pas éligibles aux marchés publics. L'absence d'un registre unique, cependant, révèle des problèmes communs de gestion et de communication entre les différentes entités de l'administration publique et les sphères de gouvernement qui doivent être corrigés immédiatement. Il est courant que les informations diffusées par l’administration soient sous-utilisées, voire perdues. Le pouvoir judiciaire, les cours des comptes, les contrôleurs et les autres agences d'audit doivent travailler ensemble, car des efforts isolés produiront des résultats limités. ”^{[Note 119: Natália Paiva (Présidente, Transparency Brazil), correspondance par courrier électronique avec le chercheur de l'IRM.]}

L’Institut Ethos a présenté une proposition visant à créer un registre similaire des entreprises impliquées dans la corruption dès 2004.^{[Remarque: 120: Paulo Itacarambi, «Leçon sur les conséquences négatives de la responsabilité du bien-être humain», 26 April 2013, http://bit.ly/2iW5MUG. ]} Aujourd'hui, le CEIS est devenu un outil important, souvent évoqué dans les médias, pour attirer l'attention sur les sociétés corrompues.^{[Remarque 121: O Globo, “CGU déclara inidônea empresa investigada na Lava-Jato”, 23 December 2016, http://glo.bo/2juXYdw. Voir également http://bit.ly/2j06CA0 pour un article sur les entreprises 96 à Espírito Santo à qui il est interdit de passer des contrats avec le gouvernement. ]} De cette manière, l'engagement a considérablement amélioré l'accès du public à l'information sur les pratiques du gouvernement en matière de lutte contre la corruption et sur ses relations avec le secteur privé. De plus, étant donné que le gouvernement n'est pas autorisé à passer des marchés avec des entreprises du CEIS, les citoyens disposent désormais d'un nouvel outil important pour le tenir responsable de ses pratiques d'approvisionnement.

Reportés?

L'engagement n'a pas été reporté dans le troisième plan d'action du Brésil. Néanmoins, le chercheur de l'IRM recommande d'étendre le registre à d'autres services et agences du gouvernement, en particulier le système judiciaire. Le chercheur de l'IRM recommande également de mettre en place des mécanismes de consultation concernant d'autres données à incorporer dans le système et de renforcer les mécanismes de responsabilité pour les personnes enregistrées qui pourraient avoir des problèmes avec les données.