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Canada

Mise en œuvre de la directive sur le gouvernement ouvert (CA0030)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Canada, Deuxième plan d'action, 2014-2016

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Canada Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Rapport de progrès du Canada 2014-2015

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Le gouvernement du Canada adoptera une politique obligatoire obligeant le gouvernement fédéral
les ministères et organismes à maximiser la diffusion des données et des informations sur les entreprises
valeur soumise aux restrictions applicables en matière de confidentialité, de confidentialité et de sécurité.
Les données et informations éligibles seront diffusées dans des formats standardisés et ouverts, gratuitement et sans restriction de réutilisation.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 1. Mettre en œuvre la directive sur le gouvernement ouvert

Texte d'engagement:

Le gouvernement du Canada établira une politique obligatoire obligeant les ministères et organismes fédéraux à maximiser la diffusion des données et des informations ayant une valeur commerciale, sous réserve des restrictions applicables en matière de protection de la vie privée, de confidentialité et de sécurité. Les données et informations éligibles seront publiées dans des formats standardisés et ouverts, gratuitement et sans restriction de réutilisation.

La diffusion proactive de données et d'informations est le point de départ de toutes les autres activités du gouvernement ouvert. C'est la base sur laquelle reposent tous les autres aspects du plan d'action du Canada. Par conséquent, le gouvernement du Canada établira fermement une position d'ouverture par défaut dans son cadre de politique obligatoire en publiant une nouvelle directive sur le gouvernement ouvert.

La Directive sur le gouvernement ouvert fixera des exigences claires et obligatoires aux ministères afin de garantir la disponibilité des informations et des données gouvernementales éligibles ayant une valeur commerciale tout en respectant les restrictions liées à la protection de la vie privée, à la sécurité et à la confidentialité. La valeur commerciale revêt une définition large dans ce contexte, y compris des données et des informations documentant les activités du gouvernement, la prise de décision à l’appui des programmes, des services et des opérations en cours, ainsi que les rapports ministériels. De plus, la directive favorisera une plus grande responsabilisation et une plus grande transparence et garantira que les exigences du gouvernement ouvert sont prises en compte dans l'élaboration et la mise en œuvre de tous les programmes et services fédéraux. Les ministères et les organismes devront également dresser des inventaires de leurs données et de leurs informations, planifier la diffusion des fonds admissibles et établir un calendrier pour leur diffusion.

Maximiser la diffusion des données et des informations permettra aux Canadiens de mieux s’engager auprès de leur gouvernement et de le responsabiliser, en créant un environnement propice à un engagement civique significatif et générant des avantages sociaux et économiques grâce à la réutilisation novatrice des données et des informations.

Livrables à compléter dans 2014-16:

  • Émettre un nouveau Directive sur le gouvernement ouvert obliger les ministères et organismes fédéraux à diffuser au maximum les données gouvernementales et les informations de valeur commerciale admissibles, sous réserve des restrictions applicables en matière de protection de la vie privée, de confidentialité et de sécurité.
  • Exiger que les ministères et organismes fédéraux publier des plans de mise en œuvre du gouvernement ouvert qui décrivent les activités prévues pour répondre aux exigences de la directive, y compris les suivantes:
    • Établir et tenir des inventaires des fonds de données et d’informations;
    • Donner la priorité à la publication de données et d'informations en fonction de la demande du public;
    • Publier des données et des informations dans des formats accessibles et ouverts sur des sites Web fédéraux à gouvernement ouvert sous licence ouverte et sans restriction; et
    • Rapport annuel sur les progrès réalisés.
  • Établir outils et conseils pour la publication de inventaires ministériels de données, soumis aux exigences de confidentialité, de sécurité et de confidentialité.

Institution responsable: Secrétariat du Conseil du Trésor

Institution (s) de soutien: Aucun

Date de début: Novembre 2014 Date de fin: 30 Juin 2016

But de l'engagement:

Cet engagement visait à améliorer la diffusion proactive d'informations et de données entre les ministères en établissant une Directive sur le gouvernement ouvert qui définirait des exigences claires et obligatoires en matière de diffusion d'informations et de données. La directive obligerait les ministères et organismes fédéraux à publier un plan précisant la manière dont ils établiraient et maintiendraient les inventaires d'informations et de données, établiraient un ordre de priorité pour la publication d'informations et de données dans un format ouvert et accessible, basé sur la demande du public, et comment ils rendraient compte annuellement sur leurs progrès. En définitive, la date limite pour la mise en œuvre de la directive est le 31 de mars 2020.

STATUT

À moyen terme: limité

Le gouvernement du Canada a publié une directive sur le gouvernement ouvert sur 9 d'octobre 2014, mais n'avait pas encore publié de plans de mise en œuvre ni établi d'outils et de directives pour la publication des inventaires de données des ministères fédéraux à la fin de 2014. Pour plus d'informations, veuillez consulter le rapport IRM à moyen terme 2014-2015.

Fin du mandat: substantiel

En ce qui concerne le développement d’outils et de guides pour les inventaires de données, un Modèle d'inventaire de données ainsi que d'un Guide pour compléter l'inventaire de données document ont été remplis et fournis aux ministères et organismes. Un groupe de travail interministériel a été créé pour faciliter la mise en œuvre de cet engagement.

Les progrès dans la publication du plan de mise en œuvre du gouvernement ouvert restent limités. Selon les données fournies au chercheur de l'IRM, un total de plans de gouvernement ouvert 56 ont été soumis au Secrétariat du Conseil du Trésor. Bien que cela constitue un pas en avant vers la réalisation de ce jalon, aucun des plans n’était publié au moment de la rédaction du présent rapport de fin de session.

Le SCT était en train d’examiner le 56. Les départements 56 représentent une partie importante des organismes assujettis à la politique de gestion de l'information du gouvernement, Politique sur la gestion de l'information, http://www.tbs-sct.gc.ca/pol/doc-eng.aspx?id=12742 y compris la directive sur le gouvernement ouvert. Selon la correspondance avec le chercheur de l'IRM, la directive sur le gouvernement ouvert est applicable aux ministères et organismes fédéraux 91. Correspondance personnelle avec un chercheur IRM, septembre 12, 2016 Cela signifie qu'environ 62% des ministères et organismes ont élaboré un plan de mise en œuvre pour un gouvernement ouvert. Le jalon a donc été codé comme étant à achèvement limité, étant donné que 38% des ministères et organismes doivent encore soumettre leurs plans et qu’aucun de ces plans n’a été publié à la fin du rapport.

Deux des trois étapes de cet engagement étant terminées, l’engagement global a été codé comme étant en grande partie achevé. Cela dit, il reste beaucoup de travail à faire pour élaborer des plans de mise en œuvre et pour appliquer globalement la directive.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Comme indiqué dans le rapport de suivi à mi-parcours, cet engagement a le potentiel d’ouvrir le gouvernement s’il est bien mis en œuvre. Cependant, à la fin, il est difficile de dire que l'engagement reste à créer une ouverture supplémentaire. Il n’existe aucun résultat public ni indicateur de progrès pouvant être considéré comme une mesure du changement. La directive a été publiée et des documents d'orientation ont été élaborés - ils sont utilisés au sein du gouvernement. Cependant, aucun programme gouvernemental ouvert des ministères ou des agences n'a été publié et il est toujours impossible de déterminer le type d'informations et de données qui seront éventuellement publiées ou en quoi elles diffèrent des informations et des données publiées dans le cadre de directives existantes anciennes. Il n’existe toujours pas de preuve ou d’information sur le format de l’information et des données à publier. Il semble y avoir beaucoup de travail en interne au sein du gouvernement pour que le potentiel de cet engagement en faveur d'un gouvernement ouvert soit finalement réalisé, mais pour le moment, cela n'a pas encore entraîné de changement visible pour les Canadiens, en dehors du gouvernement.

Responsabilité publique: n'a pas changé

Comme pour l'accès à l'information, la nature incomplète de cet engagement rend difficile la recherche d'éléments concrets d'amélioration de la responsabilité publique à l'heure actuelle.

Reportés?

Certaines parties de cet engagement ont été reportées dans le prochain plan d'action. L'engagement 3 de la nouvelle, Développer et améliorer les données ouvertes, réitère l'élaboration de plans de mise en œuvre de gouvernement ouvert. Il s’engage également à publier de nouvelles données et de nouveaux inventaires, allant au-delà des plans de mise en œuvre. Entre autres choses, le nouveau plan s'engage à «élaborer et publier des inventaires ministériels de données fédérales, comme l'exige la Directive sur le gouvernement ouvert, afin de soutenir la collaboration avec le public sur la définition des priorités pour la publication des données ouvertes." Troisième plan biennal du Canada au Open Government Partnership 2016 - 2018, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf


Engagements

  1. Gouvernement ouvert convivial

    CA0064, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence financière et responsabilité

    CA0065, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence d'entreprise

    CA0066, 2018, Anti-corruption

  4. Gouvernement et services numériques

    CA0067, 2018, Prise de décision automatisée

  5. Science ouverte

    CA0068, 2018, Accès à l'information

  6. Saine démocratie

    CA0069, 2018, Espace civique

  7. Accès à l'information

    CA0070, 2018, Accès à l'information

  8. Dialogue féministe et inclusif

    CA0071, 2018, Renforcement des capacités

  9. Réconciliation et gouvernement ouvert

    CA0072, 2018, Accès à l'information

  10. Communauté du gouvernement ouvert

    CA0073, 2018, Accès à l'information

  11. Améliorer l'accès à l'information

    CA0042, 2016, Accès à l'information

  12. Rationaliser les demandes d'informations personnelles

    CA0043, 2016, gouvernement électronique

  13. Développer et améliorer les données ouvertes

    CA0044, 2016, Accès à l'information

  14. Fournir et préserver les informations ouvertes

    CA0045, 2016, gouvernement électronique

  15. Définir une approche pour mesurer la performance d'un gouvernement ouvert

    CA0046, 2016, Renforcement des capacités

  16. Développer les compétences du gouvernement ouvert dans la fonction publique fédérale

    CA0047, 2016, Accès à l'information

  17. Intégrer les exigences de transparence dans la stratégie relative aux services fédéraux

    CA0048, 2016, Renforcement des capacités

  18. Améliorer l'accès aux collections culturelles et patrimoniales

    CA0049, 2016, Renforcement des capacités

  19. Amélioration de la transparence des informations sur les dépenses et les achats du gouvernement

    CA0050, 2016, Renforcement des capacités

  20. Amélioration de la transparence du budget et des autres informations du ministère des Finances

    CA0051, 2016, Renforcement des capacités

  21. Engagement étoilé Accroître la transparence du financement des subventions et des contributions

    CA0052, 2016, Renforcement des capacités

  22. Améliorer l'information du public sur les sociétés canadiennes

    CA0053, 2016, gouvernement électronique

  23. Augmenter la disponibilité et la convivialité des données géospatiales

    CA0054, 2016, Accès à l'information

  24. Ouverture accrue des activités scientifiques fédérales (science ouverte)

    CA0055, 2016, Renforcement des capacités

  25. Stimuler l'innovation grâce à l'échange de données ouvert (ODX) du Canada

    CA0056, 2016, Accès à l'information

  26. Aligner les données ouvertes au Canada (Open Data Canada)

    CA0057, 2016, Accès à l'information

  27. Mettre en œuvre la Loi sur les mesures de transparence du secteur des industries extractives

    CA0058, 2016, Anti-corruption

  28. Soutenir les initiatives d'ouverture et de transparence à travers le monde

    CA0059, 2016, Accès à l'information

  29. Engager la société civile sur un gouvernement ouvert

    CA0060, 2016, Participation publique

  30. Activer le dialogue ouvert et l'élaboration de politiques ouvertes

    CA0061, 2016, Renforcement des capacités

  31. Promouvoir un gouvernement ouvert à l'échelle mondiale

    CA0062, 2016, Accès à l'information

  32. Inciter les Canadiens à améliorer les principaux services de l'Agence du revenu du Canada

    CA0063, 2016, Accès à l'information

  33. Mise en œuvre de la directive sur le gouvernement ouvert

    CA0030, 2014, Accès à l'information

  34. Engagement étoilé Open Data Canada

    CA0031, 2014, Accès à l'information

  35. Échange de données ouvert canadien (ODX)

    CA0032, 2014, Accès à l'information

  36. Open Data for Development

    CA0033, 2014, Accès à l'information

  37. Open Data Core Engagement

    CA0034, 2014, Accès à l'information

  38. Engagement étoilé Science ouverte

    CA0035, 2014, Science et technologie

  39. Engagement étoilé Rapport obligatoire sur les extraits

    CA0036, 2014, Anti-corruption

  40. Contrats ouverts

    CA0037, 2014, Anti-corruption

  41. Informations ouvertes sur les budgets et les dépenses

    CA0038, 2014, Ouverture fiscale

  42. Alphabétisation numérique

    CA0039, 2014, Renforcement des capacités

  43. Engagement fondamental de l'information ouverte

    CA0040, 2014, Accès à l'information

  44. Consultation des Canadiens

    CA0041, 2014, Communautés marginalisées

  45. Engagement étoilé Initiative internationale pour la transparence de l'aide: Publier un plan visant à rendre les activités de l'ACDI disponibles et accessibles

    CA0010, 2012, Aide

  46. Initiative internationale pour la transparence de l'aide: plan de mise en œuvre

    CA0011, 2012, Aide

  47. Ouverture des archives du gouvernement du Canada: accès accru aux documents fédéraux archivés à Bibliothèque et Archives Canada

    CA0012, 2012, Gestion des enregistrements

  48. Ouverture des archives du gouvernement du Canada: Publication d'une nouvelle politique obligatoire sur la classification des documents

    CA0013, 2012, Gestion des enregistrements

  49. Ouverture des documents du gouvernement du Canada: Rendre les informations classifiées disponibles en ligne

    CA0014, 2012, gouvernement électronique

  50. GCDOCS: Déploiement de la première vague de la solution de gestion des enregistrements et des documents électroniques

    CA0015, 2012, gouvernement électronique

  51. GCDOCS: Déploiement au sein du gouvernement fédéral

    CA0016, 2012, gouvernement électronique

  52. GCWEB: Développer une présence Web consolidée

    CA0017, 2012, gouvernement électronique

  53. GCWEB: Implémenter une nouvelle plateforme

    CA0018, 2012, gouvernement électronique

  54. Data.Gc.Ca: Développer le nombre de jeux de données disponibles

    CA0019, 2012, Accès à l'information

  55. Data.Gc.Ca: implémenter le portail Data.Gc.Ca

    CA0020, 2012, Accès à l'information

  56. Data.Gc.Ca: Améliorer la normalisation des données

    CA0021, 2012, Accès à l'information

  57. Données du gouvernement du Canada sur la gestion des ressources: publication des données sur la gestion des ressources et le rendement

    CA0022, 2012, Accès à l'information

  58. Données du gouvernement du Canada sur la gestion des ressources: outils de recherche et de données améliorés

    CA0023, 2012, Accès à l'information

  59. Consultation des Canadiens: Élaborer une nouvelle plateforme de consultation

    CA0024, 2012, gouvernement électronique

  60. Consultation des Canadiens: élaboration d'une approche standard pour l'utilisation des médias sociaux

    CA0025, 2012, gouvernement électronique

  61. Consultation des Canadiens: pilote d'une initiative de crowdsourcing

    CA0026, 2012, gouvernement électronique

  62. Consultation des Canadiens: Activer l'utilisation d'outils en ligne courants

    CA0027, 2012, gouvernement électronique

  63. Réglementation ouverte: les régulateurs fédéraux vont publier leurs plans de réglementation

    CA0028, 2012, Législation et Réglementation

  64. Réglementation ouverte: simplifier les activités d'engagement

    CA0029, 2012, Législation et Réglementation

  65. Directive sur le gouvernement ouvert: Directive sur le gouvernement ouvert

    CA0001, 2012, gouvernement électronique

  66. Directive sur le gouvernement ouvert: mise en œuvre de la directive sur le gouvernement ouvert

    CA0002, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Licence de gouvernement ouvert: délivrer une licence de gouvernement ouvert

    CA0003, 2012, Législation et Réglementation

  68. Engagement étoilé Licence de gouvernement ouvert: Adopter une licence de gouvernement ouvert

    CA0004, 2012,

  69. Modernisation de l'administration de l'accès à l'information: projet pilote de service de demande et de paiement en ligne

    CA0005, 2012, Accès à l'information

  70. Moderniser l'administration de l'accès à l'information: implémenter la solution ATI

    CA0006, 2012, Accès à l'information

  71. Moderniser l’administration de l’accès à l’information: rendre consultables les résumés des demandes d’AI complétées

    CA0007, 2012, Accès à l'information

  72. Bibliothèque virtuelle: commencer la conception de la bibliothèque virtuelle

    CA0008, 2012, gouvernement électronique

  73. Bibliothèque virtuelle: Lancer la bibliothèque virtuelle

    CA0009, 2012, gouvernement électronique

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