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Canada

Définir une approche pour mesurer la performance d'un gouvernement ouvert (CA0046)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action canadien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Capacité? bâtiment

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport final au Canada 2016-2018, Rapport à mi-parcours du Canada 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: non

Pertinent par rapport aux valeurs OGP: non pertinent

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Définir une approche pour mesurer le rendement d'un gouvernement ouvert Pourquoi faire ceci: Le gouvernement ouvert est une façon de procéder relativement nouvelle et il n'existe pas de méthodologie unique, commune et convenue pour mesurer les progrès sur tous les aspects importants pour le Canada. À mesure que le Canada définira ses objectifs, il devra également définir comment il souhaite les mesurer, en identifiant les étapes intermédiaires à suivre pour atteindre ses objectifs à long terme. Comment cela sera-t-il fait? Les ministères et organismes gouvernementaux publient leurs plans de publication des données et des informations. Le gouvernement utilisera ces plans pour mesurer les progrès accomplis dans l'amélioration de l'ouverture et de la transparence. Une analyse plus poussée sera effectuée dans le cadre de l'élaboration d'un cadre de gestion du rendement global pour la gestion de l'information à l'échelle du gouvernement. Des efforts seront également déployés pour mieux mesurer les progrès accomplis dans les vastes efforts du gouvernement ouvert.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Définir une approche pour mesurer la performance d'un gouvernement ouvert

Texte d'engagement:

Le gouvernement du Canada intégrera des indicateurs de rendement en matière d'ouverture et de transparence dans un cadre de gestion du rendement pour un gouvernement ouvert.

Jalons:

5.1. Intégrer les indicateurs de rendement clés liés à l'ouverture et à la transparence dans un cadre de rendement pour la gestion des données et de l'information à l'échelle de l'administration fédérale.

5.2. Mesurer les progrès annuels réalisés par les ministères dans la mise en œuvre de la Directive sur la gouvernance ouverte et en rendre compte publiquement.

5.3. Travailler à l’élaboration d’un cadre de gestion du rendement et d’indicateurs permettant de mieux mesurer un plus large éventail d’efforts et de résultats en matière de gouvernement ouvert.

Institution responsable: Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada

Institution (s) de soutien: N/A

Date de début: Non spécifié

Date de fin: Non spécifié

Note éditoriale: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour un texte d'engagement complet, visitez: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à remédier au manque d'indicateurs unifiés et objectifs permettant de mesurer les progrès du gouvernement ouvert au Canada en créant un cadre de gestion du rendement pour le gouvernement ouvert. Il est facile pour les gouvernements de citer des milliers de jeux de données qui sont publiés comme preuve de l'ouverture croissante, mais il est plus difficile de prendre en compte l'impact global de leurs efforts. Les deux jalons 5.1 et 5.2 font essentiellement double emploi avec les exigences de rapport existantes dans le cadre du PGO, bien que Milestone 5.1 offre un modèle plus solide pour la mise en œuvre de cette responsabilité. Le jalon 5.3 pourrait avoir un impact potentiel plus important, car il pourrait permettre une évaluation approfondie et contextuelle des impacts de l'ouverture. Cependant, les trois étapes, et en particulier Milestone 5.3, sont formulées de manière relativement vague, ce qui laisse une marge d’interprétation quant à la manière dont les rapports seront établis et au niveau de mise en œuvre prévu dans le présent plan d’action. De plus, pour être en adéquation avec les valeurs du PGO, et en particulier la valeur de la responsabilité publique, les indicateurs et les rapports contenus dans cet engagement doivent être à la fois publics et réactifs. En conséquence, l'engagement est actuellement considéré comme une pertinence peu claire, bien que cela ne soit pas dénier sa valeur potentielle en tant que mécanisme permettant de promouvoir l'amélioration progressive. Le manque de clarté, ainsi que la nature relativement redondante des jalons 5.1 et 5.2, ont conduit à la notation d'un potentiel d'impact mineur dans l'ensemble.

Aboutissement

En ce qui concerne le jalon 5.1, le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada a mis au point et publié un système de suivi des progrès en ligne pour ses engagements au titre du PGO.p> [Note55: Disponible chez: http://open.canada.ca/en/content/progress-tracker-third-biennial-plan-open-government-partnership.] L'autoévaluation implique que les progrès ultérieurs se limiteront aux mises à jour trimestrielles du suivi, ce qui signifie que l'impact global de cette étape ne dépassera guère les obligations de rapport imposées par le gouvernement en vertu du PGO. Sous cette lecture, l'engagement est dans les délais.

Milestone 5.2 semble également faire double emploi, car le langage utilisé dans l’auto-évaluation du gouvernement est presque identique à celui présenté dans Milestone 3.1. En conséquence, le deuxième jalon est en effet dans les délais, mais les progrès semblent faire double emploi avec d’autres jalons.

Selon l’autoévaluation du gouvernement et les consultations avec les principaux responsables de cet engagement, Milestone 5.3 respecte le calendrier prévu..p> [Note56: Le projet d’auto-évaluation est disponible à l’adresse suivante: http://open.canada.ca/en/mtsar/draft-consultation-mid-term-self-assessment-third-biennial-plan-open-government-partnership.] Le gouvernement a effectué des recherches sur les index mondiaux existants et élaboré un projet de cadre de travail. Il travaille actuellement à collaborer avec le groupe de travail sur le gouvernement ouvert, ainsi qu'à dialoguer avec d'autres gouvernements et l'OCDE, afin de discuter de meilleures pratiques pour mesurer l'impact. Un plan de travail a également été élaboré et publié.p> [Note57: Le plan de travail est disponible au téléchargement sur: https://gccollab.ca/file/view/62638/en1-pager-on-performance-measurementfr1-pager-on-performance-measurement (enregistrement requis).]

Prochaines étapes

Lors d'une consultation des parties prenantes, un représentant d'Open North a souligné l'importance de mesurer les impacts et les résultats plutôt que de se concentrer uniquement sur les résultats.p> [Note58: Consultation à Montréal, 20 September 2017.] Fournir des données n'est que le point de départ, ont-ils noté, la vraie question est de savoir si les gouvernements ajoutent de la valeur tout au long de la chaîne de production. Le jalon 5.3 de cet engagement revêt une importance capitale à cet égard. Bien que la formulation actuelle du plan d’action soit quelque peu vague en ce qui concerne le niveau de progrès anticipé dans le cycle en cours, le chercheur en GRI recommande de mener ce projet à l’élaboration finale d’un cadre de gestion du rendement, d’indicateurs et de leur application aux résultats réels du gouvernement. progrès réalisés parallèlement aux rapports OGP.

Résumé du statut de fin de session IRM

5. Définir une approche pour mesurer l'engagement de performance du gouvernement ouvert

Texte d'engagement: Le gouvernement du Canada intégrera des indicateurs de rendement en matière d'ouverture et de transparence dans un cadre de gestion du rendement pour un gouvernement ouvert.

Jalons:

5.1. Intégrer les indicateurs de rendement clés liés à l'ouverture et à la transparence dans un cadre de rendement pour la gestion des données et de l'information à l'échelle de l'administration fédérale.

5.2. Mesurer les progrès annuels réalisés par les ministères dans la mise en œuvre de la Directive sur la gouvernance ouverte et en rendre compte publiquement.

5.3. Travailler à l’élaboration d’un cadre de gestion du rendement et d’indicateurs permettant de mieux mesurer un plus large éventail d’efforts et de résultats en matière de gouvernement ouvert.

Institution responsable: Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada

Institutions d'appui: N/A

Date de début: Non spécifié

Date de fin: Non spécifié

Note éditoriale: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour un texte d'engagement complet, visitez le site http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

But de l'engagement

Cet engagement visait à remédier au manque d'indicateurs unifiés et objectifs permettant de mesurer les progrès du gouvernement ouvert au Canada. Elle a appelé à la création d'un cadre de gestion de la performance. Les jalons spécifiques incluaient l’élaboration d’un cadre de performance contenant des indicateurs clés, l’évaluation de la mise en œuvre de la «Directive sur le gouvernement ouvert». et élaborer un cadre de gestion du rendement et des indicateurs pour évaluer les impacts et les résultats des initiatives du gouvernement ouvert.

Statut

À mi-parcours: Substantiel

En juin 2017, l’évaluation à mi-parcours a jugé l’ensemble des progrès réalisés dans le cadre de cet engagement. Ces progrès incluent la publication d’un outil de suivi en ligne des engagements OGP (Milestone 5.1),[Note40: disponible à l’affichage de «Suivi du troisième plan biennal à Open Government Partnership, â € ?? Gouvernement du Canada, http://open.canada.ca/en/content/progress-tracker-third-biennial-plan-open-government-partnership.] la publication de inventaires de données ouvertes (Milestone 5.2) et élaboration d'un projet de cadre de gestion des performances et d'un plan de travail pour la mise en œuvre (Milestone 5.3).[Note41: Le plan de travail est disponible au téléchargement sur https://gccollab.ca/file/view/62638/en1-pager-on-performance-measurementfr1-pager-on-performance-measurement (enregistrement requis).]

Fin du mandat: Achevée

Les trois jalons sont terminés. Cependant, comme il a été noté dans l'évaluation à mi-parcours, les trois questions ont été formulées de manière relativement ouverte. Ce libellé a rendu difficile l'évaluation définitive du niveau de progrès envisagé lors de la création du plan d'action.

Le suivi des progrès en ligne pour les engagements OGP reste en ligne (Milestone 5.1). Cependant, il n'a été mis à jour qu'une fois entre janvier et août 2018. Ce calendrier de mise à jour a été inférieur aux intentions de l'engagement de procéder à des mises à jour trimestrielles. L’auto-évaluation de fin de mandat indique que le Le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (SCT) a également publié un projet de modèle logique pour un gouvernement ouvert sur GCcollab, une plateforme de collaboration en nuage hébergée par le gouvernement du Canada. De plus, le SCT a fourni des rapports continus dans le cadre de responsabilisation de gestion.[Note42: voir https://gccollab.ca/file/view/171990/draft-logic-model-for-the-government-of-canadas-work-on-open-government (enregistrement requis); et «Cadre de responsabilisation de gestion», Gouvernement du Canada, https://www.canada.ca/en/treasury-board-secretariat/services/management-accountability-framework.html.] En vertu de Milestone 5.2, le SCT a publié son Progress Tracker for Open Data ensemble de données sur 14 June 2018. Le dispositif de suivi enregistre le nombre d'ensembles de données publiés par les ministères au cours de l'année précédente et estime le nombre qui sera publié d'ici novembre 2018 et mars 2019.[Note43: Reportez-vous à la section «Progress Tracker for Open Data». Gouvernement du Canada, https://open.canada.ca/data/en/dataset/b94ff2b5-9adc-4951-ab07-c7430dee01d2.]

Le SCT a travaillé avec la SecDev Foundation, un groupe de réflexion canadien, pour élaborer un cadre de gestion du rendement proposé avec des indicateurs connexes (Milestone 5.3).[Note44: Voir «Rendement du gouvernement ouvert: mesurer l’impact», Gouvernement du Canada, https://open.canada.ca/ckan/en/dataset/f637580f-e0f7-5939-bf3f-ded35ce72d2a.] L'autoévaluation du gouvernement indique que ce cadre sera utilisé pour faciliter un dialogue avec les parties prenantes sur la manière de structurer un cadre d'impact.[Note45: L’auto-évaluation est disponible à l’adresse suivante: https://open.canada.ca/data/en/dataset/9da9faf5-deb1-48db-8f16-91055d942d65.]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Cet engagement visait à améliorer l'évaluation et l'évaluation des progrès du gouvernement ouvert. Ce domaine pourrait être considérablement amélioré tant au Canada que dans le monde entier. Cependant, les preuves ne démontrent que des progrès marginaux directement pertinents pour les valeurs OGP. Tel qu'écrit, l'engagement est jugé non pertinent pour les valeurs d'OGP, en raison de l'imprécision de ses jalons. Pour être en adéquation avec les valeurs OGP, et en particulier la valeur de la responsabilité publique, les indicateurs et les rapports contenus dans cet engagement doivent être à la fois publics et réactifs. Cependant, sa mise en œuvre s'est traduite par une amélioration marginale de l'accès à l'information. Alors que Milestone 5.1 reproduit principalement les exigences de rapports OGP existantes, Milestone 5.2 fournit un seul jeu de données supplémentaire au public. Le jalon 5.3 cible un domaine d’action plus important: élaborer un cadre significatif pour évaluer la valeur de programmes particuliers. Cependant, Milestone 5.3 a été formulé de manière vague en ce qui concerne les progrès attendus. En outre, sa mise en œuvre et son application en sont à leurs débuts. Néanmoins, l’élaboration de ce cadre et de ces indicateurs pourrait présenter des avantages dans l’avenir, même s’il est trop tôt pour évaluer ses résultats comme ayant largement contribué à l’ouverture du gouvernement.

Reportés?

Le quatrième plan d'action du Canada comprend un engagement à publier des données sur le rendement de la prestation de services sur open.canada.ca (4.5). Le plan comprend également un engagement à utiliser les événements internationaux pour favoriser l'apprentissage entre pairs dans ce domaine et pour mesurer l'impact des données publiques et publiques au niveau international (10.3).


Engagements

  1. Gouvernement ouvert convivial

    CA0064, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence financière et responsabilité

    CA0065, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence d'entreprise

    CA0066, 2018, Anti-corruption

  4. Gouvernement et services numériques

    CA0067, 2018, Prise de décision automatisée

  5. Science ouverte

    CA0068, 2018, Accès à l'information

  6. Saine démocratie

    CA0069, 2018, Espace civique

  7. Accès à l'information

    CA0070, 2018, Accès à l'information

  8. Dialogue féministe et inclusif

    CA0071, 2018, Renforcement des capacités

  9. Réconciliation et gouvernement ouvert

    CA0072, 2018, Accès à l'information

  10. Communauté du gouvernement ouvert

    CA0073, 2018, Accès à l'information

  11. Améliorer l'accès à l'information

    CA0042, 2016, Accès à l'information

  12. Rationaliser les demandes d'informations personnelles

    CA0043, 2016, gouvernement électronique

  13. Développer et améliorer les données ouvertes

    CA0044, 2016, Accès à l'information

  14. Fournir et préserver les informations ouvertes

    CA0045, 2016, gouvernement électronique

  15. Définir une approche pour mesurer la performance d'un gouvernement ouvert

    CA0046, 2016, Renforcement des capacités

  16. Développer les compétences du gouvernement ouvert dans la fonction publique fédérale

    CA0047, 2016, Accès à l'information

  17. Intégrer les exigences de transparence dans la stratégie relative aux services fédéraux

    CA0048, 2016, Renforcement des capacités

  18. Améliorer l'accès aux collections culturelles et patrimoniales

    CA0049, 2016, Renforcement des capacités

  19. Amélioration de la transparence des informations sur les dépenses et les achats du gouvernement

    CA0050, 2016, Renforcement des capacités

  20. Amélioration de la transparence du budget et des autres informations du ministère des Finances

    CA0051, 2016, Renforcement des capacités

  21. Engagement étoilé Accroître la transparence du financement des subventions et des contributions

    CA0052, 2016, Renforcement des capacités

  22. Améliorer l'information du public sur les sociétés canadiennes

    CA0053, 2016, gouvernement électronique

  23. Augmenter la disponibilité et la convivialité des données géospatiales

    CA0054, 2016, Accès à l'information

  24. Ouverture accrue des activités scientifiques fédérales (science ouverte)

    CA0055, 2016, Renforcement des capacités

  25. Stimuler l'innovation grâce à l'échange de données ouvert (ODX) du Canada

    CA0056, 2016, Accès à l'information

  26. Aligner les données ouvertes au Canada (Open Data Canada)

    CA0057, 2016, Accès à l'information

  27. Mettre en œuvre la Loi sur les mesures de transparence du secteur des industries extractives

    CA0058, 2016, Anti-corruption

  28. Soutenir les initiatives d'ouverture et de transparence à travers le monde

    CA0059, 2016, Accès à l'information

  29. Engager la société civile sur un gouvernement ouvert

    CA0060, 2016, Participation publique

  30. Activer le dialogue ouvert et l'élaboration de politiques ouvertes

    CA0061, 2016, Renforcement des capacités

  31. Promouvoir un gouvernement ouvert à l'échelle mondiale

    CA0062, 2016, Accès à l'information

  32. Inciter les Canadiens à améliorer les principaux services de l'Agence du revenu du Canada

    CA0063, 2016, Accès à l'information

  33. Mise en œuvre de la directive sur le gouvernement ouvert

    CA0030, 2014, Accès à l'information

  34. Engagement étoilé Open Data Canada

    CA0031, 2014, Accès à l'information

  35. Échange de données ouvert canadien (ODX)

    CA0032, 2014, Accès à l'information

  36. Open Data for Development

    CA0033, 2014, Accès à l'information

  37. Open Data Core Engagement

    CA0034, 2014, Accès à l'information

  38. Engagement étoilé Science ouverte

    CA0035, 2014, Science et technologie

  39. Engagement étoilé Rapport obligatoire sur les extraits

    CA0036, 2014, Anti-corruption

  40. Contrats ouverts

    CA0037, 2014, Anti-corruption

  41. Informations ouvertes sur les budgets et les dépenses

    CA0038, 2014, Ouverture fiscale

  42. Alphabétisation numérique

    CA0039, 2014, Renforcement des capacités

  43. Engagement fondamental de l'information ouverte

    CA0040, 2014, Accès à l'information

  44. Consultation des Canadiens

    CA0041, 2014, Communautés marginalisées

  45. Engagement étoilé Initiative internationale pour la transparence de l'aide: Publier un plan visant à rendre les activités de l'ACDI disponibles et accessibles

    CA0010, 2012, Aide

  46. Initiative internationale pour la transparence de l'aide: plan de mise en œuvre

    CA0011, 2012, Aide

  47. Ouverture des archives du gouvernement du Canada: accès accru aux documents fédéraux archivés à Bibliothèque et Archives Canada

    CA0012, 2012, Gestion des enregistrements

  48. Ouverture des archives du gouvernement du Canada: Publication d'une nouvelle politique obligatoire sur la classification des documents

    CA0013, 2012, Gestion des enregistrements

  49. Ouverture des documents du gouvernement du Canada: Rendre les informations classifiées disponibles en ligne

    CA0014, 2012, gouvernement électronique

  50. GCDOCS: Déploiement de la première vague de la solution de gestion des enregistrements et des documents électroniques

    CA0015, 2012, gouvernement électronique

  51. GCDOCS: Déploiement au sein du gouvernement fédéral

    CA0016, 2012, gouvernement électronique

  52. GCWEB: Développer une présence Web consolidée

    CA0017, 2012, gouvernement électronique

  53. GCWEB: Implémenter une nouvelle plateforme

    CA0018, 2012, gouvernement électronique

  54. Data.Gc.Ca: Développer le nombre de jeux de données disponibles

    CA0019, 2012, Accès à l'information

  55. Data.Gc.Ca: implémenter le portail Data.Gc.Ca

    CA0020, 2012, Accès à l'information

  56. Data.Gc.Ca: Améliorer la normalisation des données

    CA0021, 2012, Accès à l'information

  57. Données du gouvernement du Canada sur la gestion des ressources: publication des données sur la gestion des ressources et le rendement

    CA0022, 2012, Accès à l'information

  58. Données du gouvernement du Canada sur la gestion des ressources: outils de recherche et de données améliorés

    CA0023, 2012, Accès à l'information

  59. Consultation des Canadiens: Élaborer une nouvelle plateforme de consultation

    CA0024, 2012, gouvernement électronique

  60. Consultation des Canadiens: élaboration d'une approche standard pour l'utilisation des médias sociaux

    CA0025, 2012, gouvernement électronique

  61. Consultation des Canadiens: pilote d'une initiative de crowdsourcing

    CA0026, 2012, gouvernement électronique

  62. Consultation des Canadiens: Activer l'utilisation d'outils en ligne courants

    CA0027, 2012, gouvernement électronique

  63. Réglementation ouverte: les régulateurs fédéraux vont publier leurs plans de réglementation

    CA0028, 2012, Législation et Réglementation

  64. Réglementation ouverte: simplifier les activités d'engagement

    CA0029, 2012, Législation et Réglementation

  65. Directive sur le gouvernement ouvert: Directive sur le gouvernement ouvert

    CA0001, 2012, gouvernement électronique

  66. Directive sur le gouvernement ouvert: mise en œuvre de la directive sur le gouvernement ouvert

    CA0002, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Licence de gouvernement ouvert: délivrer une licence de gouvernement ouvert

    CA0003, 2012, Législation et Réglementation

  68. Engagement étoilé Licence de gouvernement ouvert: Adopter une licence de gouvernement ouvert

    CA0004, 2012,

  69. Modernisation de l'administration de l'accès à l'information: projet pilote de service de demande et de paiement en ligne

    CA0005, 2012, Accès à l'information

  70. Moderniser l'administration de l'accès à l'information: implémenter la solution ATI

    CA0006, 2012, Accès à l'information

  71. Moderniser l’administration de l’accès à l’information: rendre consultables les résumés des demandes d’AI complétées

    CA0007, 2012, Accès à l'information

  72. Bibliothèque virtuelle: commencer la conception de la bibliothèque virtuelle

    CA0008, 2012, gouvernement électronique

  73. Bibliothèque virtuelle: Lancer la bibliothèque virtuelle

    CA0009, 2012, gouvernement électronique

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