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Canada

Améliorer l'information du public sur les sociétés canadiennes (CA0053)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action canadien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Innovation, science et développement économique

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

E-gouvernement, Secteur privé

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport final au Canada 2016-2018, Rapport à mi-parcours du Canada 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Améliorer l'information du public sur les sociétés canadiennes Pourquoi faire cela: À l'heure actuelle, les informations d'identité d'entreprise sont réparties entre les juridictions du Canada, ce qui pose des problèmes d'accès pour les citoyens et les entreprises. Les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux ont convenu de collaborer à l’amélioration des processus afin d’alléger le fardeau de l’inscription et de la déclaration des sociétés et de fournir un accès simplifié aux informations sur les entreprises grâce à une recherche en ligne. Rendre l'information sur les entreprises et les sociétés canadiennes plus accessible, plus facile à découvrir et à utiliser peut, à terme, améliorer la responsabilisation des entreprises. Comment cela se fera-t-il: Le gouvernement fédéral, l'Ontario, le Québec, la Nouvelle-Écosse, le Manitoba et la Colombie-Britannique collaboreront à la mise au point d'une solution numérique évolutive et adaptable.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

12. Améliorer l'information du public sur les sociétés canadiennes

Texte d'engagement:

Le gouvernement du Canada fournira des informations interrogeables sur les entreprises canadiennes qui sont conservées dans des registres des entreprises aux niveaux fédéral, provincial et territorial.

Jalons:

12.1. Lancement d'un projet pilote visant à fournir aux citoyens et aux entreprises la capacité en ligne de rechercher dans les registres des entreprises fédéraux et provinciaux existants (de l'Ontario, du Québec et de la Nouvelle-Écosse) au moyen d'un outil de recherche unique.

12.2. Élaborer une preuve de concept et un prototype de solution numérique visant à réduire le fardeau en matière de recherche, d'enregistrement et de création de rapports d'entreprise pour les entreprises canadiennes et pouvant être étendue à tous les registres du Canada afin d'assurer l'uniformité des données d'entreprise fournies au public gouvernements fédéral et provinciaux.

Institution responsable: Innovation, science et développement économique

Institution (s) de soutien: N/A

Date de début: Non spécifié

Date de fin: Non spécifié

Note éditoriale: Dans son rapport d’autoévaluation, le gouvernement a ajouté l’étape suivante qui n’était pas incluse dans le plan d’action initial. Ce jalon sera évalué dans le rapport de fin de session de la deuxième année:

Lancez un pilote de la solution numérique en utilisant des données réelles dans un environnement de test. Le composant de recherche d'entreprise en ligne sera publié pour être testé par les utilisateurs.

Note éditoriale: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour un texte d'engagement complet, visitez: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à renforcer la responsabilisation des entreprises en améliorant la possibilité de recherche et la disponibilité de l’information sur les entreprises canadiennes figurant dans les registres des entreprises aux niveaux fédéral, provincial et territorial. La responsabilité des entreprises est une question d’intérêt croissant et de pertinence, et une information solide est un élément essentiel du contrôle de la société civile. Au Canada en particulier, le système fédéral peut créer des difficultés juridictionnelles pour les utilisateurs cherchant à naviguer dans le système de données ouvertes. Cependant, bien que cet engagement ait été généralement bien accueilli par les acteurs de la société civile consultés pour le présent rapport, certains ont noté que l'impact potentiel de cet engagement était relativement faible, car il mettait l'accent sur l'accessibilité des informations plutôt que sur la quantité relativement faible d'informations collectées concernant l'enregistrement des entreprises.p> [Note101: voir, par exemple, ce rapport de Transparency International qui détaille le secret du marché immobilier canadien qui facilite le blanchiment d’argent: «Portes ouvertes: corruption et immobilier sur quatre marchés clés», Transparency International, 29, mars 2017. Disponible à: https://www.transparency.org/whatwedo/publication/doors_wide_open_corruption_and_real_estate_in_four_key_markets.] Le Center for Law and Democracy a souligné que le Canada se classait parmi les pays les plus opaques au monde en matière de renseignements commerciaux. Publiez ce que vous payez-Canada a fait écho à ce point de vue, qui a qualifié le système de registre des entreprises du Canada de «compliqué» et «obsolète» et l'a décrit comme suit: engagement comme «fruit à portée de main».

Aboutissement

Innovation, Science et Développement économique ont créé un prototype de concept à la fin de 2016. Le ministère s'est ensuite associé à sept provinces, la Colombie-Britannique, l'Alberta, la Saskatchewan, le Manitoba, l'Ontario, le Québec, Terre-Neuve-et-Labrador et le gouvernement fédéral pour mettre au point un projet pilote fonctionnel qui utilisera des données réelles issues de leurs registres. Le chercheur de l'IRM a pu assister à une démonstration de ce projet pilote d'Innovation, Sciences et Développement économique, qui est en train de procéder à des tests de convivialité et de fonctionnalité.

Prochaines étapes

Plusieurs parties prenantes, notamment le Centre pour le droit et la démocratie,p> [Note102: La soumission 2016 de CLD est disponible à l'adresse suivante: http://www.law-democracy.org/live/wp-content/uploads/2016/05/Canada.OGP-AP3-Ideas.May16.pdf.] Publiez ce que vous payez-Canada et Canadiens pour l'équité fiscale ont demandé aux efforts du Canada visant à promouvoir la transparence pour les sociétés canadiennes.p> [Note103: voir: http://open.canada.ca/en/Beneficial_Ownership_Transparency. ] Une fois que le programme en cours d'élaboration dans le cadre de cet engagement est opérationnel, le chercheur de l'IRM recommande au gouvernement d'envisager d'augmenter la quantité d'informations commerciales collectées. En particulier, il semble que les parties prenantes de la société civile soient largement favorables à la création d’un registre public des propriétaires véritables des sociétés et des trusts.p> [Note104: Une lettre commune des ONG canadiennes 23, y compris de plusieurs des principaux participants de la société civile à l’OGP, est disponible à l’adresse suivante: http://www.publishwhatyoupay.org/wp-content/uploads/2016/12/Orgs-call-for-Beneficial-Ownership-Transparency-in-Canada.pdf. ]

Résumé du statut de fin de session IRM

12. Améliorer l'information du public sur les sociétés canadiennes

Texte d'engagement: Le gouvernement du Canada fournira des informations interrogeables sur les entreprises canadiennes qui sont conservées dans des registres des entreprises aux niveaux fédéral, provincial et territorial.

Jalons:

12.1. Lancement d'un projet pilote visant à fournir aux citoyens et aux entreprises la capacité en ligne de rechercher dans les registres des entreprises fédéraux et provinciaux existants (de l'Ontario, du Québec et de la Nouvelle-Écosse) au moyen d'un seul outil de recherche.

12.2. Élaborer une preuve de concept et un prototype de solution numérique visant à réduire le fardeau en matière de recherche, d'enregistrement et de création de rapports d'entreprise pour les entreprises canadiennes et pouvant être étendue à tous les registres du Canada afin d'assurer l'uniformité des données d'entreprise fournies au public gouvernements fédéral et provinciaux.

Institution responsable: Innovation, science et développement économique

Institutions d'appui: N/A

Date de début: Non spécifié

Date de fin: Non spécifié

Note éditoriale: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour un texte d'engagement complet, visitez le site http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

But de l'engagement

La responsabilité des entreprises est une question d’intérêt croissant et de pertinence, et un accès solide à l’information est un élément essentiel du contrôle de la société civile sur les activités du secteur privé. Cet engagement visait à améliorer la facilité de recherche et la disponibilité de l'information sur les entreprises canadiennes détenues dans des registres du commerce aux niveaux fédéral, provincial et territorial. En particulier, l'engagement s'engage à:

Lancer une fonction de recherche pilote pour les registres de commerce fédéraux et provinciaux; et

Développer une preuve de concept et un prototype de solution numérique pour la recherche, l'enregistrement et la création de rapports d'entreprise.

Au cours de la première année de mise en œuvre, le gouvernement a également ajouté un jalon distinct à cet engagement. Cette étape clé visait à piloter la solution numérique et à la publier à des fins de test par les utilisateurs.

Statut

À mi-parcours: Achevée

Sous le jalon 12.1, Innovation, Sciences et Développement économique Canada a créé un prototype de concept à la fin de 2016.[Note97: le pilote de recherche dans le registre des entreprises a été publié en ligne à l'adresse https://www.ic.gc.ca/eic/site/067.nsf/eng/00003.html?OpenDocument.] Le ministère s'est ensuite associé à sept provinces - la Colombie-Britannique, l'Alberta, la Saskatchewan, le Manitoba, l'Ontario, le Québec et Terre-Neuve-et-Labrador - pour faire progresser une solution numérique, le service d'accès au registre multi-juridictionnel (MRN) (12.2). Le gouvernement a approuvé le MRAS en septembre 2016. Le service facilite les recherches dans les différents registres de commerce, fournit un enregistrement extraprovincial rationalisé et des notifications directes des modifications des informations de l'entreprise entre les registres. Le prototype MRAS a été achevé en mars 2017. Ainsi, au moment de l'évaluation à mi-parcours, 12.1 et 12.2 étaient terminés.

Fin du mandat: Achevée

Lors de l’auto-évaluation à mi-parcours, le gouvernement a ajouté une troisième étape au texte d’engagement. Cependant, l'unité de soutien du PGO n'a pas reçu de version mise à jour dans l'année suivant la date limite de soumission du plan d'action du Canada. Par conséquent, le chercheur de l'IRM ne peut pas prendre en compte la nouvelle étape dans l'évaluation globale de l'engagement.

La nouvelle étape a été présentée comme suit:

12.3 Lancement d'un pilote de la solution numérique utilisant des données réelles dans un environnement de test. Le composant de recherche d'entreprise en ligne sera publié pour être testé par les utilisateurs.

Innovation, Sciences et Développement économique Canada a lancé le projet pilote de service d'accès au registre dans plusieurs juridictions en mars 2018. Il a connecté des registres d'échantillons pour tester les composants de recherche, d'enregistrement et de notification. En juin, 2018, le composant de recherche de la version pilote du service de recherche Registres des entreprises du Canada, a été publié en version bêta. Il fournit un accès coordonné aux informations essentielles du registre des entreprises pour plus de 80 pour cent des sociétés opérant au Canada. Le gouvernement l'a actuellement mis à la disposition des utilisateurs pour des tests.[Note98: La version bêta est disponible à partir de 13 September 2018, à https://beta.canadasbusinessregistries.ca/search.]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

L'information sur l'identité des entreprises est distribuée dans toutes les juridictions du Canada. Cela pose des problèmes d'accès pour les organes de surveillance de la société civile, les journalistes et les citoyens, ainsi que pour les entreprises elles-mêmes qui souhaitent effectuer des recherches sur le paysage de l'entreprise. Cet engagement visait à simplifier et à consolider ce système. Elle prévoyait de rendre l’information sur les sociétés canadiennes plus accessible, plus facile à découvrir et à utiliser. Plusieurs parties prenantes - dont le Centre pour le droit et la démocratie,[Note99: La soumission 2016 du Center for Law and Democracy est disponible à l'adresse suivante: http://www.law-democracy.org/live/wp-content/uploads/2016/05/Canada.OGP-AP3-Ideas.May16.pdf.] Publiez ce que vous payez - Le Canada et Canadiens pour l'équité fiscale - ont demandé que les efforts du Canada dans le cadre du programme OGP soient axés sur les sociétés canadiennes.[Note100: Voir “Transparence de la propriété”, Gouvernement du Canada, http://open.canada.ca/en/Beneficial_Ownership_Transparency. ] En outre, l’intégration des données et la suppression des obstacles inter-juridictionnels pour accéder à l’information sont des domaines d’action importants.

La création du projet pilote de services d'accès au registre relevant de plusieurs juridictions est une étape positive dans l'amélioration de l'accessibilité et de la possibilité de recherche des informations du registre d'entreprise. Il relie les systèmes de registre fédéral, provinciaux et territoriaux, facilitant ainsi la recherche de données. Cependant, cela n’affecte pas le principal obstacle à la responsabilité dans ce secteur spécifique: à savoir la quantité limitée d'informations collectées par le gouvernement, en particulier en ce qui concerne la propriété et les structures bénéfiques. Publiez ce que vous payez - Canada - qui qualifiait le système de registre des entreprises du Canada de «compliqué». et «périmé» - décrit cela engagement en tant que «fruit à portée de main».[Note101: Cela a été exprimé lors d'une consultation à 18 September 2017 à Ottawa. Cela fait écho aux sentiments exprimés par divers intervenants.] De même, en termes d’intégration, les projets reflètent certainement la bonne direction à suivre. Cependant, étant donné la portée restreinte des informations fournies, il est difficile de classer les projets comme des avancées majeures. Des mesures supplémentaires et plus ambitieuses visant à consolider les informations entre juridictions pourraient certainement être classées comme telles.

Reportés?

Le troisième engagement du quatrième plan d'action du Canada porte sur la transparence des entreprises. Il oblige les sociétés fédérales à détenir des informations sur les bénéficiaires effectifs. Sur cette question, les acteurs de la société civile ont été très actifs. Le plan d'action aborde également les défis juridictionnels. Un des engagements comprend un projet pilote sur des normes de données communes à plusieurs juridictions, en conformité avec la Charte des données ouvertes (10.5).


Engagements

  1. Gouvernement ouvert convivial

    CA0064, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence financière et responsabilité

    CA0065, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence d'entreprise

    CA0066, 2018, Anti-corruption

  4. Gouvernement et services numériques

    CA0067, 2018, Prise de décision automatisée

  5. Science ouverte

    CA0068, 2018, Accès à l'information

  6. Saine démocratie

    CA0069, 2018, Espace civique

  7. Accès à l'information

    CA0070, 2018, Accès à l'information

  8. Dialogue féministe et inclusif

    CA0071, 2018, Renforcement des capacités

  9. Réconciliation et gouvernement ouvert

    CA0072, 2018, Accès à l'information

  10. Communauté du gouvernement ouvert

    CA0073, 2018, Accès à l'information

  11. Améliorer l'accès à l'information

    CA0042, 2016, Accès à l'information

  12. Rationaliser les demandes d'informations personnelles

    CA0043, 2016, gouvernement électronique

  13. Développer et améliorer les données ouvertes

    CA0044, 2016, Accès à l'information

  14. Fournir et préserver les informations ouvertes

    CA0045, 2016, gouvernement électronique

  15. Définir une approche pour mesurer la performance d'un gouvernement ouvert

    CA0046, 2016, Renforcement des capacités

  16. Développer les compétences du gouvernement ouvert dans la fonction publique fédérale

    CA0047, 2016, Accès à l'information

  17. Intégrer les exigences de transparence dans la stratégie relative aux services fédéraux

    CA0048, 2016, Renforcement des capacités

  18. Améliorer l'accès aux collections culturelles et patrimoniales

    CA0049, 2016, Renforcement des capacités

  19. Amélioration de la transparence des informations sur les dépenses et les achats du gouvernement

    CA0050, 2016, Renforcement des capacités

  20. Amélioration de la transparence du budget et des autres informations du ministère des Finances

    CA0051, 2016, Renforcement des capacités

  21. Engagement étoilé Accroître la transparence du financement des subventions et des contributions

    CA0052, 2016, Renforcement des capacités

  22. Améliorer l'information du public sur les sociétés canadiennes

    CA0053, 2016, gouvernement électronique

  23. Augmenter la disponibilité et la convivialité des données géospatiales

    CA0054, 2016, Accès à l'information

  24. Ouverture accrue des activités scientifiques fédérales (science ouverte)

    CA0055, 2016, Renforcement des capacités

  25. Stimuler l'innovation grâce à l'échange de données ouvert (ODX) du Canada

    CA0056, 2016, Accès à l'information

  26. Aligner les données ouvertes au Canada (Open Data Canada)

    CA0057, 2016, Accès à l'information

  27. Mettre en œuvre la Loi sur les mesures de transparence du secteur des industries extractives

    CA0058, 2016, Anti-corruption

  28. Soutenir les initiatives d'ouverture et de transparence à travers le monde

    CA0059, 2016, Accès à l'information

  29. Engager la société civile sur un gouvernement ouvert

    CA0060, 2016, Participation publique

  30. Activer le dialogue ouvert et l'élaboration de politiques ouvertes

    CA0061, 2016, Renforcement des capacités

  31. Promouvoir un gouvernement ouvert à l'échelle mondiale

    CA0062, 2016, Accès à l'information

  32. Inciter les Canadiens à améliorer les principaux services de l'Agence du revenu du Canada

    CA0063, 2016, Accès à l'information

  33. Mise en œuvre de la directive sur le gouvernement ouvert

    CA0030, 2014, Accès à l'information

  34. Engagement étoilé Open Data Canada

    CA0031, 2014, Accès à l'information

  35. Échange de données ouvert canadien (ODX)

    CA0032, 2014, Accès à l'information

  36. Open Data for Development

    CA0033, 2014, Accès à l'information

  37. Open Data Core Engagement

    CA0034, 2014, Accès à l'information

  38. Engagement étoilé Science ouverte

    CA0035, 2014, Science et technologie

  39. Engagement étoilé Rapport obligatoire sur les extraits

    CA0036, 2014, Anti-corruption

  40. Contrats ouverts

    CA0037, 2014, Anti-corruption

  41. Informations ouvertes sur les budgets et les dépenses

    CA0038, 2014, Ouverture fiscale

  42. Alphabétisation numérique

    CA0039, 2014, Renforcement des capacités

  43. Engagement fondamental de l'information ouverte

    CA0040, 2014, Accès à l'information

  44. Consultation des Canadiens

    CA0041, 2014, Communautés marginalisées

  45. Engagement étoilé Initiative internationale pour la transparence de l'aide: Publier un plan visant à rendre les activités de l'ACDI disponibles et accessibles

    CA0010, 2012, Aide

  46. Initiative internationale pour la transparence de l'aide: plan de mise en œuvre

    CA0011, 2012, Aide

  47. Ouverture des archives du gouvernement du Canada: accès accru aux documents fédéraux archivés à Bibliothèque et Archives Canada

    CA0012, 2012, Gestion des enregistrements

  48. Ouverture des archives du gouvernement du Canada: Publication d'une nouvelle politique obligatoire sur la classification des documents

    CA0013, 2012, Gestion des enregistrements

  49. Ouverture des documents du gouvernement du Canada: Rendre les informations classifiées disponibles en ligne

    CA0014, 2012, gouvernement électronique

  50. GCDOCS: Déploiement de la première vague de la solution de gestion des enregistrements et des documents électroniques

    CA0015, 2012, gouvernement électronique

  51. GCDOCS: Déploiement au sein du gouvernement fédéral

    CA0016, 2012, gouvernement électronique

  52. GCWEB: Développer une présence Web consolidée

    CA0017, 2012, gouvernement électronique

  53. GCWEB: Implémenter une nouvelle plateforme

    CA0018, 2012, gouvernement électronique

  54. Data.Gc.Ca: Développer le nombre de jeux de données disponibles

    CA0019, 2012, Accès à l'information

  55. Data.Gc.Ca: implémenter le portail Data.Gc.Ca

    CA0020, 2012, Accès à l'information

  56. Data.Gc.Ca: Améliorer la normalisation des données

    CA0021, 2012, Accès à l'information

  57. Données du gouvernement du Canada sur la gestion des ressources: publication des données sur la gestion des ressources et le rendement

    CA0022, 2012, Accès à l'information

  58. Données du gouvernement du Canada sur la gestion des ressources: outils de recherche et de données améliorés

    CA0023, 2012, Accès à l'information

  59. Consultation des Canadiens: Élaborer une nouvelle plateforme de consultation

    CA0024, 2012, gouvernement électronique

  60. Consultation des Canadiens: élaboration d'une approche standard pour l'utilisation des médias sociaux

    CA0025, 2012, gouvernement électronique

  61. Consultation des Canadiens: pilote d'une initiative de crowdsourcing

    CA0026, 2012, gouvernement électronique

  62. Consultation des Canadiens: Activer l'utilisation d'outils en ligne courants

    CA0027, 2012, gouvernement électronique

  63. Réglementation ouverte: les régulateurs fédéraux vont publier leurs plans de réglementation

    CA0028, 2012, Législation et Réglementation

  64. Réglementation ouverte: simplifier les activités d'engagement

    CA0029, 2012, Législation et Réglementation

  65. Directive sur le gouvernement ouvert: Directive sur le gouvernement ouvert

    CA0001, 2012, gouvernement électronique

  66. Directive sur le gouvernement ouvert: mise en œuvre de la directive sur le gouvernement ouvert

    CA0002, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Licence de gouvernement ouvert: délivrer une licence de gouvernement ouvert

    CA0003, 2012, Législation et Réglementation

  68. Engagement étoilé Licence de gouvernement ouvert: Adopter une licence de gouvernement ouvert

    CA0004, 2012,

  69. Modernisation de l'administration de l'accès à l'information: projet pilote de service de demande et de paiement en ligne

    CA0005, 2012, Accès à l'information

  70. Moderniser l'administration de l'accès à l'information: implémenter la solution ATI

    CA0006, 2012, Accès à l'information

  71. Moderniser l’administration de l’accès à l’information: rendre consultables les résumés des demandes d’AI complétées

    CA0007, 2012, Accès à l'information

  72. Bibliothèque virtuelle: commencer la conception de la bibliothèque virtuelle

    CA0008, 2012, gouvernement électronique

  73. Bibliothèque virtuelle: Lancer la bibliothèque virtuelle

    CA0009, 2012, gouvernement électronique

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