Assurer la durabilité des valeurs et du contenu de l'initiative OGP (HR0021)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: non joint
Cycle du plan d'action: 2014
Statut: inactif
Institutions
Institution chef de file: Ministère des sciences, de l'éducation et des sports
Institution (s) de soutien: Agence de l'éducation, Conseil national OGP
Domaines politiques
Capacité? bâtiment, Participation du publicRevue IRM
Rapport IRM: Croatie Rapport de fin de séjour 2014-2016, Rapport à mi-parcours de la Croatie 2014-2015, Croatie Rapport d'avancement sur l'IRM 2014-2015
Étoilé: non
Premiers résultats: empire
Design i
Vérifiable: oui
Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne
Exécution i
Description
Inclusion des valeurs et du contenu sur lesquels l'initiative Open Government Partnership est basé sur le programme d’éducation civique, Indicateurs de mise en œuvre: valeurs et contenu sur lesquels l’initiative Open Government Partnership fait partie du programme d’éducation civique, en particulier dans le domaine de la lutte contre la corruption, de la réalisation du droit d’accès à l’information, de l’inclusion et de la participation des citoyens au processus de décision. Institutions chefs de file: Ministère des sciences, de l'éducation et du sport Institutions de soutien: Agence de l'éducation; Conseil national OGP Date de début: Non spécifiée, Date de fin: 31 Décembre 2014
Résumé du statut de fin de session IRM
12. Assurer la durabilité des valeurs et du contenu de l'initiative OGP
Texte d'engagement:
12.1. Inclusion des valeurs et du contenu sur lesquels l'initiative Open Government Partnership est basé dans le programme de curriculum pour l'éducation civile
Indicateurs de mise en œuvre: valeurs et contenu sur lesquels l’initiative Open Government Partnership fait partie du programme d’éducation civique, en particulier dans le domaine de la lutte contre la corruption, de la réalisation du droit à l’accès à l’information, de l’inclusion et de la participation des citoyens à la prise de décisions.
Institutions chefs de file: Ministère des sciences, de l'éducation et des sports
Institutions de soutien: Agence de l'éducation; Conseil national OGP
Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 décembre 2014
But de l'engagement:
La question de l'éducation civique en Croatie est un sujet très controversé depuis des années. Les organisations de la société civile s'occupant de droits de l'homme, de lutte contre la discrimination, de lutte contre la corruption, d'ouverture et de transparence ont plaidé en faveur de l'introduction de l'éducation civique dans les écoles le plus rapidement possible.[Note 61: Nous sommes en train de regarder le livre. Kurikulum građanskog. Je suis en train de regarder le livre. Kolovoz 2012., http://bit.ly/Wv7rRD [Agence pour l'éducation, programme d'éducation civique, August 2012].] Cet engagement vise à inclure les valeurs et le contenu du PGO dans le programme d'enseignement civique, y compris la lutte contre la corruption, le droit d'accès à l'information et la participation civique au processus de prise de décision.
Statut
Mi-parcours: limité
Le gouvernement a lancé des projets pilotes et utilisé des exemples de bonnes pratiques pour améliorer le programme proposé. Le programme devait être utilisé comme nouvelle matière scolaire en septembre 2014, mais avec un changement de direction au ministère de la Science, de l'Education et des Sports en juin 2014, ce processus a été interrompu. Les matières destinées à être enseignées en tant que matière unique sont désormais transversales, tandis qu'une décision finale sur la méthode de mise en œuvre était en attente. Cela a retardé la mise en œuvre de cet engagement, entraînant un niveau d'achèvement limité. Pour plus de détails, veuillez vous reporter au rapport de mi-parcours de l'IRM.
Fin du mandat: Limité
Le projet de rapport d'autoévaluation indique que la décision relative à l'adoption d'un contenu interdisciplinaire et pluridisciplinaire de l'éducation civique dans les écoles primaires et secondaires (Journal officiel n ° 104 / 2014) déterminait que le contenu et les thèmes de l'éducation civique devaient être traités dans le cadre de la mise en œuvre transversale. En juillet, 2015 a été constitué un groupe de travail composé d’experts pour la rédaction du programme d’enseignement transversal à l’éducation civique. L’éducation civique au cours de l’année scolaire 2015 / 2016 a été mise en œuvre de manière pluridisciplinaire en tant que programme à option expérimental en huitième année du primaire. Le projet de rapport d’autoévaluation énumère les étapes suivies dans la mise en œuvre de cet engagement et indique que le projet relatif à ce sujet transversal a été publié sur 22 February 2016.[Note 62: La version préliminaire du document a été soumise à des consultations publiques et peut faire l'objet de commentaires jusqu'à la fin du mois de décembre 1 2016: https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/MainScreen?entityId=3715.]
Toutefois, des manifestations de masse ont eu lieu dans plusieurs villes de Croatie. Seules plus de participants 25,000 se sont rendus à Zagreb, sous le nom «La Croatie peut faire mieux» (Hrvatska može bolje).[Note 63: Voir plus à http://hrvatskamozebolje.org/5542/reuters-thousands-of-croatians-protest-for-education-free-of-politics/.] Leur objectif était d'exprimer leur mécontentement face à la décision du nouveau ministre de l'Education de renvoyer le groupe de travail d'experts au moment où des consultations publiques étaient en cours sur le contenu du projet de programme. Cette décision controversée, selon l'initiative "BON",[Remarque: 64: GOOD est une initiative mise en place à 2008 par plusieurs organisations de la société civile engagées dans l’éducation informelle et les droits de l’homme, déterminées à introduire systématiquement et efficacement l’éducation aux droits de l’homme et à la citoyenneté démocratique dans le système éducatif.] présenté par plusieurs éminentes organisations de la société civile croates, était contraire aux décisions du Parlement croate, à l’adoption de documents stratégiques et de procédures démocratiques, ainsi qu’aux normes établies par le Code de consultation des procédures législatives dans le Code de consultation du public intéressé.[Note 65: Voir plus à http://goo.hr/good-inicijativa/.]
At-il ouvert le gouvernement?
Participation civique: empire
Pour un pays ayant une expérience limitée de l'éducation civique ainsi que des valeurs et principes de gouvernance ouverte, l'impact de cet engagement aurait pu être transformateur. L'inactivité actuelle concernant la mise en œuvre et les décisions très controversées du ministre technique de la science, de l'éducation et des sports (par exemple, la suspension du groupe de travail d'experts avant la fin de son mandat et la falsification des procédures de consultation publique établies) signifie que l'impact réel de cet engagement a aggravé le statu quo concernant le gouvernement ouvert. En outre, la société civile craint que le processus ait pu être interrompu dans un avenir prévisible, ce qui suggère que les actions du gouvernement ont conduit à une détérioration des opportunités et des capacités pour le public d'informer ou d'influencer les décisions sur ce sujet dans le second année de mise en œuvre. L'initiative «GOOD» a déclaré dans l'une de ses annonces:[Note 66: Voir plus à http://goo.hr/aktualna-rasprava-o-kurikulumima/.] «Nous condamnons fermement les actes du ministre technique [de la Science, de l'Education et du Sport], qui […] se comporte de manière contraire aux décisions du Parlement croate. … Nous exhortons donc le ministre à s'abstenir de violer la décision du Parlement croate et de nuire davantage à la réforme de l'éducation. »
Reportés?
La prochaine action n'a pas été rédigée ni publiée par le gouvernement conformément au calendrier du PGO. Le chercheur IRM suggère d’entreprendre les étapes suivantes pour atteindre l’achèvement complet:
• Le gouvernement doit mettre en œuvre cet engagement tel qu'il est envisagé, tout en s'efforçant de respecter toutes les normes démocratiques atteintes en matière de prise de décision transparente, de respect des procédures légales et de la valeur de la participation civique et de la responsabilité.
Engagements
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Mise en œuvre du droit à l'information
HR0026, 2018, Accès à l'information
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Transparence fiscale
HR0027, 2018, Accès à l'information
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Transparence de la finance politique
HR0028, 2018, Anti-Corruption
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Réglementation commerciale des sociétés propriétaires de collectivités locales
HR0029, 2018, Anti-Corruption
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Transparence dans le financement de projets d'ONG
HR0030, 2018, Renforcement des capacités
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Protection des personnes signalant la corruption
HR0031, 2018, Anti-Corruption
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Transparence parlementaire
HR0032, 2018, gouvernement électronique
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Cadre de réglementation des médias
HR0033, 2018, Espace civique
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Ouverture de données
HR0034, 2018, Accès à l'information
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Sensibilisation aux données ouvertes
HR0035, 2018, Accès à l'information
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Portail de l'État central
HR0036, 2018, gouvernement électronique
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Consultations publiques
HR0037, 2018, Renforcement des capacités
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Mise en œuvre des politiques anti-corruption par les ONG
HR0038, 2018, Anti-Corruption
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Gouvernement ouvert local et régional
HR0039, 2018, Accès à l'information
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Durabilité de l'OGP
HR0040, 2018, Renforcement des capacités
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Droit d'accès à l'information Cadre législatif
HR0010, 2014, Accès à l'information
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Améliorer l'application de la Loi sur le droit d'accès à l'information
HR0011, 2014, Accès à l'information
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Diffusion proactive d'informations et de données d'ouverture
HR0012, 2014, Accès à l'information
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Transparence fiscale
HR0013, 2014, Renforcement des capacités
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Amélioration de la transparence et de l'efficacité du travail de l'administration publique
HR0014, 2014, Renforcement des capacités
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Amélioration de la transparence des campagnes électorales et référendaires
HR0015, 2014, Anti-Corruption
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Transparence dans le domaine de la politique de la jeunesse
HR0016, 2014, gouvernement électronique
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Transparence des médias
HR0017, 2014, Anti-Corruption
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Améliorer la transparence des informations sur les députés et leur travail
HR0018, 2014, Anti-Corruption
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Améliorer la transparence des données sur les avoirs des fonctionnaires
HR0019, 2014, Anti-Corruption
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Améliorer le processus de consultation du public intéressé par les procédures législatives
HR0020, 2014, Renforcement des capacités
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Assurer la durabilité des valeurs et du contenu de l'initiative OGP
HR0021, 2014, Renforcement des capacités
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Participation à la rédaction de la nouvelle stratégie anti-corruption
HR0022, 2014, Anti-Corruption
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Réglementation du lobbying
HR0023, 2014, Renforcement des capacités
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Amélioration de l'efficacité de la commission des plaintes du ministère de l'Intérieur
HR0024, 2014, Justice
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Promouvoir la participation civile au travail des organisations de la société civile
HR0025, 2014, Espace civique
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Améliorer le contenu et la transparence des documents budgétaires: publier et mettre à jour le projet de budget de l'État
HR0001, 2012, Ouverture fiscale
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Amélioration de la transparence des activités des entreprises d'intérêt public particulier
HR0002, 2012, secteur privé
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Rendre le contenu de tous les documents budgétaires compréhensible et accessible aux citoyens
HR0003, 2012, Ouverture fiscale
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Améliorer l'accessibilité des contenus du budget local aux citoyens et au public: recommander aux unités locales de publier des documents budgétaires
HR0004, 2012, Ouverture fiscale
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Améliorer le cadre législatif de l'exercice du droit d'accès à l'information: modifier la loi sur le droit d'accès à l'information
HR0005, 2012, Accès à l'information
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Amélioration de l'accès à l'information sur les ressources publiques dépensées et le contenu des registres concernés: mise en œuvre des lois sur l'activité politique et le financement de campagnes
HR0006, 2012, Anti-Corruption
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Assurer la transparence du travail des organes des autorités publiques au service de l'exercice des droits des citoyens: amélioration du portail Web avec informations sur l'exercice des droits
HR0007, 2012, gouvernement électronique
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Mise en place d'un système de rédaction et de suivi participatifs de l'exécution du budget des États et des collectivités locales: discussions publiques sur l'allocation budgétaire
HR0008, 2012, Ouverture fiscale
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Améliorer la pratique consistant à consulter le public intéressé dans les procédures d'adoption de nouvelles lois: modifier les règles de procédure
HR0009, 2012, gouvernement électronique