Assurer la durabilité des valeurs et du contenu de l'initiative OGP (HR0021)

Inclusion des valeurs et du contenu sur lesquels l'initiative Open Government Partnership est basé sur le programme d’éducation civique, Indicateurs de mise en œuvre: valeurs et contenu sur lesquels l’initiative Open Government Partnership fait partie du programme d’éducation civique, en particulier dans le domaine de la lutte contre la corruption, de la réalisation du droit d’accès à l’information, de l’inclusion et de la participation des citoyens au processus de décision. Institutions chefs de file: Ministère des sciences, de l'éducation et du sport Institutions de soutien: Agence de l'éducation; Conseil national OGP Date de début: Non spécifiée, Date de fin: 31 Décembre 2014

12. Assurer la durabilité des valeurs et du contenu de l'initiative OGP

Texte d'engagement:

12.1. Inclusion des valeurs et du contenu sur lesquels l'initiative Open Government Partnership est basé dans le programme de curriculum pour l'éducation civile  

Indicateurs de mise en œuvre: valeurs et contenu sur lesquels l’initiative Open Government Partnership fait partie du programme d’éducation civique, en particulier dans le domaine de la lutte contre la corruption, de la réalisation du droit à l’accès à l’information, de l’inclusion et de la participation des citoyens à la prise de décisions.

Institutions chefs de file: Ministère des sciences, de l'éducation et des sports

Institutions de soutien: Agence de l'éducation; Conseil national OGP

Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 décembre 2014

But de l'engagement:

La question de l'éducation civique en Croatie est un sujet très controversé depuis des années. Les organisations de la société civile s'occupant de droits de l'homme, de lutte contre la discrimination, de lutte contre la corruption, d'ouverture et de transparence ont plaidé en faveur de l'introduction de l'éducation civique dans les écoles le plus rapidement possible.^{[Note 61: Nous sommes en train de regarder le livre. Kurikulum građanskog. Je suis en train de regarder le livre. Kolovoz 2012., http://bit.ly/Wv7rRD [Agence pour l'éducation, programme d'éducation civique, August 2012].]} Cet engagement vise à inclure les valeurs et le contenu du PGO dans le programme d'enseignement civique, y compris la lutte contre la corruption, le droit d'accès à l'information et la participation civique au processus de prise de décision.

Statut

Mi-parcours: limité

Le gouvernement a lancé des projets pilotes et utilisé des exemples de bonnes pratiques pour améliorer le programme proposé. Le programme devait être utilisé comme nouvelle matière scolaire en septembre 2014, mais avec un changement de direction au ministère de la Science, de l'Education et des Sports en juin 2014, ce processus a été interrompu. Les matières destinées à être enseignées en tant que matière unique sont désormais transversales, tandis qu'une décision finale sur la méthode de mise en œuvre était en attente. Cela a retardé la mise en œuvre de cet engagement, entraînant un niveau d'achèvement limité. Pour plus de détails, veuillez vous reporter au rapport de mi-parcours de l'IRM.

Fin du mandat: Limité

Le projet de rapport d'autoévaluation indique que la décision relative à l'adoption d'un contenu interdisciplinaire et pluridisciplinaire de l'éducation civique dans les écoles primaires et secondaires (Journal officiel n ° 104 / 2014) déterminait que le contenu et les thèmes de l'éducation civique devaient être traités dans le cadre de la mise en œuvre transversale. En juillet, 2015 a été constitué un groupe de travail composé d’experts pour la rédaction du programme d’enseignement transversal à l’éducation civique. L’éducation civique au cours de l’année scolaire 2015 / 2016 a été mise en œuvre de manière pluridisciplinaire en tant que programme à option expérimental en huitième année du primaire. Le projet de rapport d’autoévaluation énumère les étapes suivies dans la mise en œuvre de cet engagement et indique que le projet relatif à ce sujet transversal a été publié sur 22 February 2016.^{[Note 62: La version préliminaire du document a été soumise à des consultations publiques et peut faire l'objet de commentaires jusqu'à la fin du mois de décembre 1 2016: https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/MainScreen?entityId=3715.]}

Toutefois, des manifestations de masse ont eu lieu dans plusieurs villes de Croatie. Seules plus de participants 25,000 se sont rendus à Zagreb, sous le nom «La Croatie peut faire mieux» (Hrvatska može bolje).^{[Note 63: Voir plus à http://hrvatskamozebolje.org/5542/reuters-thousands-of-croatians-protest-for-education-free-of-politics/.]} Leur objectif était d'exprimer leur mécontentement face à la décision du nouveau ministre de l'Education de renvoyer le groupe de travail d'experts au moment où des consultations publiques étaient en cours sur le contenu du projet de programme. Cette décision controversée, selon l'initiative "BON",^{[Remarque: 64: GOOD est une initiative mise en place à 2008 par plusieurs organisations de la société civile engagées dans l’éducation informelle et les droits de l’homme, déterminées à introduire systématiquement et efficacement l’éducation aux droits de l’homme et à la citoyenneté démocratique dans le système éducatif.]} présenté par plusieurs éminentes organisations de la société civile croates, était contraire aux décisions du Parlement croate, à l’adoption de documents stratégiques et de procédures démocratiques, ainsi qu’aux normes établies par le Code de consultation des procédures législatives dans le Code de consultation du public intéressé.^{[Note 65: Voir plus à http://goo.hr/good-inicijativa/.]}

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: empire

Pour un pays ayant une expérience limitée de l'éducation civique ainsi que des valeurs et principes de gouvernance ouverte, l'impact de cet engagement aurait pu être transformateur. L'inactivité actuelle concernant la mise en œuvre et les décisions très controversées du ministre technique de la science, de l'éducation et des sports (par exemple, la suspension du groupe de travail d'experts avant la fin de son mandat et la falsification des procédures de consultation publique établies) signifie que l'impact réel de cet engagement a aggravé le statu quo concernant le gouvernement ouvert. En outre, la société civile craint que le processus ait pu être interrompu dans un avenir prévisible, ce qui suggère que les actions du gouvernement ont conduit à une détérioration des opportunités et des capacités pour le public d'informer ou d'influencer les décisions sur ce sujet dans le second année de mise en œuvre. L'initiative «GOOD» a déclaré dans l'une de ses annonces:^{[Note 66: Voir plus à http://goo.hr/aktualna-rasprava-o-kurikulumima/.]} «Nous condamnons fermement les actes du ministre technique [de la Science, de l'Education et du Sport], qui […] se comporte de manière contraire aux décisions du Parlement croate. … Nous exhortons donc le ministre à s'abstenir de violer la décision du Parlement croate et de nuire davantage à la réforme de l'éducation. »

Reportés?

La prochaine action n'a pas été rédigée ni publiée par le gouvernement conformément au calendrier du PGO. Le chercheur IRM suggère d’entreprendre les étapes suivantes pour atteindre l’achèvement complet:

• Le gouvernement doit mettre en œuvre cet engagement tel qu'il est envisagé, tout en s'efforçant de respecter toutes les normes démocratiques atteintes en matière de prise de décision transparente, de respect des procédures légales et de la valeur de la participation civique et de la responsabilité.