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Croatie

Assurer la durabilité des valeurs et du contenu de l'initiative OGP (HR0021)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: non joint

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des sciences, de l'éducation et des sports

Institution (s) de soutien: Agence de l'éducation, Conseil national OGP

Domaines politiques

Capacité? bâtiment

Revue IRM

Rapport IRM: Croatie Rapport de fin de séjour 2014-2016, Rapport à mi-parcours de la Croatie 2014-2015, Croatie Rapport d'avancement sur l'IRM 2014-2015

Étoilé: non

Premiers résultats: empire

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Inclusion des valeurs et du contenu sur lesquels l'initiative Open Government Partnership est basé sur le programme d’éducation civique, Indicateurs de mise en œuvre: valeurs et contenu sur lesquels l’initiative Open Government Partnership fait partie du programme d’éducation civique, en particulier dans le domaine de la lutte contre la corruption, de la réalisation du droit d’accès à l’information, de l’inclusion et de la participation des citoyens au processus de décision. Institutions chefs de file: Ministère des sciences, de l'éducation et du sport Institutions de soutien: Agence de l'éducation; Conseil national OGP Date de début: Non spécifiée, Date de fin: 31 Décembre 2014

Résumé du statut de fin de session IRM

12. Assurer la durabilité des valeurs et du contenu de l'initiative OGP

Texte d'engagement:

12.1. Inclusion des valeurs et du contenu sur lesquels l'initiative Open Government Partnership est basé dans le programme de curriculum pour l'éducation civile

Indicateurs de mise en œuvre: valeurs et contenu sur lesquels l’initiative Open Government Partnership fait partie du programme d’éducation civique, en particulier dans le domaine de la lutte contre la corruption, de la réalisation du droit à l’accès à l’information, de l’inclusion et de la participation des citoyens à la prise de décisions.

Institutions chefs de file: Ministère des sciences, de l'éducation et des sports

Institutions de soutien: Agence de l'éducation; Conseil national OGP

Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 Décembre 2014

But de l'engagement:

La question de l'éducation civique en Croatie est un sujet très controversé depuis des années. Les organisations de la société civile s'occupant de droits de l'homme, de lutte contre la discrimination, de lutte contre la corruption, d'ouverture et de transparence ont plaidé en faveur de l'introduction de l'éducation civique dans les écoles le plus rapidement possible.[Note 61: Nous sommes en train de regarder le livre. Kurikulum građanskog. Je suis en train de regarder le livre. Kolovoz 2012., http://bit.ly/Wv7rRD [Agence pour l'éducation, programme d'éducation civique, August 2012].] Cet engagement vise à inclure les valeurs et le contenu du PGO dans le programme d'enseignement civique, y compris la lutte contre la corruption, le droit d'accès à l'information et la participation civique au processus de prise de décision.

Statut

Mi-parcours: limité

Le gouvernement a lancé des projets pilotes et utilisé des exemples de bonnes pratiques pour améliorer le programme proposé. Le programme devait être utilisé comme nouvelle matière scolaire en septembre 2014, mais avec un changement de direction au ministère de la Science, de l'Education et des Sports en juin 2014, ce processus a été interrompu. Les matières destinées à être enseignées en tant que matière unique sont désormais transversales, tandis qu'une décision finale sur la méthode de mise en œuvre était en attente. Cela a retardé la mise en œuvre de cet engagement, entraînant un niveau d'achèvement limité. Pour plus de détails, veuillez vous reporter au rapport de mi-parcours de l'IRM.

Fin du mandat: Limité

Le projet de rapport d'autoévaluation indique que la décision relative à l'adoption d'un contenu interdisciplinaire et pluridisciplinaire de l'éducation civique dans les écoles primaires et secondaires (Journal officiel n ° 104 / 2014) déterminait que le contenu et les thèmes de l'éducation civique devaient être traités dans le cadre de la mise en œuvre transversale. En juillet, 2015 a été constitué un groupe de travail composé d’experts pour la rédaction du programme d’enseignement transversal à l’éducation civique. L’éducation civique au cours de l’année scolaire 2015 / 2016 a été mise en œuvre de manière pluridisciplinaire en tant que programme à option expérimental en huitième année du primaire. Le projet de rapport d’autoévaluation énumère les étapes suivies dans la mise en œuvre de cet engagement et indique que le projet relatif à ce sujet transversal a été publié sur 22 February 2016.[Note 62: La version préliminaire du document a été soumise à des consultations publiques et peut faire l'objet de commentaires jusqu'à la fin du mois de décembre 1 2016: https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/MainScreen?entityId=3715.]

Toutefois, des manifestations de masse ont eu lieu dans plusieurs villes de Croatie. Seules plus de participants 25,000 se sont rendus à Zagreb, sous le nom «La Croatie peut faire mieux» (Hrvatska može bolje).[Note 63: Voir plus à http://hrvatskamozebolje.org/5542/reuters-thousands-of-croatians-protest-for-education-free-of-politics/.] Leur objectif était d'exprimer leur mécontentement face à la décision du nouveau ministre de l'Education de renvoyer le groupe de travail d'experts au moment où des consultations publiques étaient en cours sur le contenu du projet de programme. Cette décision controversée, selon l'initiative "BON",[Remarque: 64: GOOD est une initiative mise en place à 2008 par plusieurs organisations de la société civile engagées dans l’éducation informelle et les droits de l’homme, déterminées à introduire systématiquement et efficacement l’éducation aux droits de l’homme et à la citoyenneté démocratique dans le système éducatif.] présenté par plusieurs éminentes organisations de la société civile croates, était contraire aux décisions du Parlement croate, à l’adoption de documents stratégiques et de procédures démocratiques, ainsi qu’aux normes établies par le Code de consultation des procédures législatives dans le Code de consultation du public intéressé.[Note 65: Voir plus à http://goo.hr/good-inicijativa/.]

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: empire

Pour un pays ayant une expérience limitée en matière d'éducation civique ainsi que de valeurs et de principes de gouvernance ouverte, cet engagement aurait pu avoir un effet de transformation. L’inactivité actuelle en ce qui concerne la mise en œuvre et les décisions très controversées du ministre technique de la Science, de l’Education et des Sports (par exemple, suspendre le groupe de travail d’experts avant la fin de son mandat et altérer les procédures de consultation publique établies) ont eu pour conséquence l’impact réel de cet engagement. aggravé le statu quo en matière de gouvernement ouvert. En outre, la société civile s'inquiète de ce que le processus ait pu être interrompu dans un avenir prévisible, ce qui permet de conclure que les actions du gouvernement ont entraîné une détérioration des possibilités et de la capacité du public à informer ou à influencer les décisions prises à ce sujet dans la seconde partie. année de mise en œuvre. L’initiative «BON» a déclaré dans l’une de ses annonces:[Note 66: Voir plus à http://goo.hr/aktualna-rasprava-o-kurikulumima/.] «Nous condamnons fermement les actes du ministre technique [de la Science, de l'Education et du Sport], qui […] se comporte de manière contraire aux décisions du Parlement croate. … Nous exhortons donc le ministre à s'abstenir de violer la décision du Parlement croate et de nuire davantage à la réforme de l'éducation. »

Reportés?

La prochaine action n'a pas été rédigée ni publiée par le gouvernement conformément au calendrier du PGO. Le chercheur IRM suggère d’entreprendre les étapes suivantes pour atteindre l’achèvement complet:

• Le gouvernement devrait mettre en œuvre cet engagement comme prévu, tout en s'efforçant de respecter toutes les normes démocratiques en vigueur en matière de prise de décision transparente, de respect des procédures juridiques et de valeur de la participation et de la responsabilité civiques.


Engagements

  1. Mise en œuvre du droit à l'information

    HR0026, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence fiscale

    HR0027, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence de la finance politique

    HR0028, 2018, Renforcement des capacités

  4. Réglementation commerciale des sociétés propriétaires de collectivités locales

    HR0029, 2018, Anti-Corruption

  5. Transparence dans le financement de projets d'ONG

    HR0030, 2018, Renforcement des capacités

  6. Protection des personnes signalant la corruption

    HR0031, 2018, Anti-Corruption

  7. Transparence parlementaire

    HR0032, 2018, gouvernement électronique

  8. Cadre de réglementation des médias

    HR0033, 2018, Espace civique

  9. Ouverture de données

    HR0034, 2018, Accès à l'information

  10. Sensibilisation aux données ouvertes

    HR0035, 2018, Accès à l'information

  11. Portail de l'État central

    HR0036, 2018, gouvernement électronique

  12. Consultations publiques

    HR0037, 2018, Renforcement des capacités

  13. Mise en œuvre des politiques anti-corruption par les ONG

    HR0038, 2018, Anti-Corruption

  14. Gouvernement ouvert local et régional

    HR0039, 2018, Accès à l'information

  15. Durabilité de l'OGP

    HR0040, 2018, Renforcement des capacités

  16. Droit d'accès à l'information Cadre législatif

    HR0010, 2014, Accès à l'information

  17. Améliorer l'application de la Loi sur le droit d'accès à l'information

    HR0011, 2014, Accès à l'information

  18. Engagement étoilé Diffusion proactive d'informations et de données d'ouverture

    HR0012, 2014, Accès à l'information

  19. Transparence fiscale

    HR0013, 2014, Renforcement des capacités

  20. Engagement étoilé Amélioration de la transparence et de l'efficacité du travail de l'administration publique

    HR0014, 2014, Renforcement des capacités

  21. Amélioration de la transparence des campagnes électorales et référendaires

    HR0015, 2014, gouvernement électronique

  22. Transparence dans le domaine de la politique de la jeunesse

    HR0016, 2014, gouvernement électronique

  23. Transparence des médias

    HR0017, 2014, Anti-Corruption

  24. Améliorer la transparence des informations sur les députés et leur travail

    HR0018, 2014, Anti-Corruption

  25. Améliorer la transparence des données sur les avoirs des fonctionnaires

    HR0019, 2014, Anti-Corruption

  26. Engagement étoilé Améliorer le processus de consultation du public intéressé par les procédures législatives

    HR0020, 2014, Renforcement des capacités

  27. Assurer la durabilité des valeurs et du contenu de l'initiative OGP

    HR0021, 2014, Renforcement des capacités

  28. Engagement étoilé Participation à la rédaction de la nouvelle stratégie anti-corruption

    HR0022, 2014, Anti-Corruption

  29. Réglementation du lobbying

    HR0023, 2014, Renforcement des capacités

  30. Amélioration de l'efficacité de la commission des plaintes du ministère de l'Intérieur

    HR0024, 2014, Justice

  31. Promouvoir la participation civile au travail des organisations de la société civile

    HR0025, 2014, Espace civique

  32. Améliorer le contenu et la transparence des documents budgétaires: publier et mettre à jour le projet de budget de l'État

    HR0001, 2012, Ouverture fiscale

  33. Amélioration de la transparence des activités des entreprises d'intérêt public particulier

    HR0002, 2012, secteur privé

  34. Rendre le contenu de tous les documents budgétaires compréhensible et accessible aux citoyens

    HR0003, 2012, Ouverture fiscale

  35. Améliorer l'accessibilité des contenus du budget local aux citoyens et au public: recommander aux unités locales de publier des documents budgétaires

    HR0004, 2012, Ouverture fiscale

  36. Engagement étoilé Améliorer le cadre législatif de l'exercice du droit d'accès à l'information: modifier la loi sur le droit d'accès à l'information

    HR0005, 2012, Accès à l'information

  37. Engagement étoilé Amélioration de l'accès à l'information sur les ressources publiques dépensées et le contenu des registres concernés: mise en œuvre des lois sur l'activité politique et le financement de campagnes

    HR0006, 2012, Anti-Corruption

  38. Assurer la transparence du travail des organes des autorités publiques au service de l'exercice des droits des citoyens: amélioration du portail Web avec informations sur l'exercice des droits

    HR0007, 2012, gouvernement électronique

  39. Engagement étoilé Mise en place d'un système de rédaction et de suivi participatifs de l'exécution du budget des États et des collectivités locales: discussions publiques sur l'allocation budgétaire

    HR0008, 2012, Ouverture fiscale

  40. Engagement étoilé Améliorer la pratique consistant à consulter le public intéressé dans les procédures d'adoption de nouvelles lois: modifier les règles de procédure

    HR0009, 2012, gouvernement électronique

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