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Croatie

Participation à la rédaction de la nouvelle stratégie anti-corruption (HR0022)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: non joint

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la justice

Institution (s) de soutien: Commissaire à l'information, Commission sur les conflits d'intérêts, Ministères

Domaines politiques

Anti-Corruption, Institutions anti-corruption, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Croatie Rapport de fin de séjour 2014-2016, Rapport à mi-parcours de la Croatie 2014-2015, Croatie Rapport d'avancement sur l'IRM 2014-2015

Étoilé: oui Suivis

Premiers résultats: majeur Majeur

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Élaborer une nouvelle stratégie de lutte contre la corruption Ressources nécessaires: HRK 50,000 Indicateurs de mise en œuvre: décision du gouvernement / ministère de la Justice concernant la création d'un groupe de travail / organe de coordination chargé de gérer le processus d'élaboration du projet de stratégie et de détecter les risques de corruption dans tous les secteurs. domaines couverts par le projet de stratégie, la constitution d'équipes sectorielles pour l'élaboration du projet de stratégie, la consultation publique menée sur le projet de stratégie, le nombre de personnel des autorités publiques inclus dans le processus d'élaboration du projet de stratégie, le nombre d'organisations de la société civile inclus dans le processus d’élaboration du projet de stratégie, projet de stratégie élaboré avant 30 septembre 2014, stratégie adoptée par le gouvernement avant 30 décembre 2014 Institutions principales: Ministère de la Justice Institutions auxiliaires: Commissaire à l’information; Commission sur les conflits d'intérêts; Ministères Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 Décembre 2014

Résumé du statut de fin de session IRM

✪13. Participation à la rédaction de la nouvelle stratégie anti-corruption

Texte d'engagement:

13.1. Develop a new anti-corruption strategy

Ressources nécessaires: HRK 50,000

Indicateurs de mise en œuvre:

  •  décision du gouvernement / ministère de la Justice concernant la création d'un groupe de travail / organe de coordination chargé de gérer le processus d'élaboration du projet de stratégie
  • détecter les risques de corruption dans tous les domaines sectoriels couverts par le projet de stratégie
  • formation d'équipes sectorielles pour l'élaboration du projet de stratégie
  • consultation publique sur le projet de stratégie
  • Effectifs des pouvoirs publics inclus dans le processus d'élaboration du projet de stratégie
  • nombre d'organisations de la société civile incluses dans le processus d'élaboration du projet de stratégie
  • Projet de stratégie élaboré avant 30 Septembre 2014
  • stratégie adoptée par le gouvernement avant 30 Décembre 2014

Institutions chefs de file: ministère de la justice

Institutions d’appui: Commissaire à l’information; Commission sur les conflits d'intérêts; Ministères

 Date de début: non précisée Date de fin: décembre 2014

 
But de l'engagement:

Cet engagement visait à élaborer une nouvelle stratégie de lutte contre la corruption, prévoyant notamment l'allocation des ressources nécessaires. La précédente stratégie anticorruption était en place depuis 19 June 2008 et comportait plusieurs plans d'action visant à atteindre ses objectifs.[Remarque: 67: Stratégie de développement, Narodne novine, 19. lipnja 2014., http://bit.ly/1qyilm4 [Stratégie anti-corruption, Journal officiel, 19 June 2014].] La stratégie précédente était un document stratégique limité dans le temps qui avait été transmis à plusieurs administrations précédentes. Au début de 2013, le ministère de la Justice a annoncé qu'une nouvelle stratégie de lutte contre la corruption devait être élaborée.[Note 68: Ministarstvo pravosuđa, http://www.antikorupcija.hr, http://bit.ly/1xuSyjF [Ministère de la Justice].] toutefois, le processus de rédaction n’a commencé qu’en juin 2014, au moment de la constitution du groupe de travail.

Statut

Mi-parcours: Terminé

Le chercheur de l'IRM a constaté que cet engagement avait été pleinement mis en œuvre dans les délais impartis.

Le projet de stratégie et le formulaire de participation à la consultation ont été publiés sur le site Web du ministère de la justice.[Note 69: https://pravosudje.gov.hr/pristup-informacijama-6341/savjetovanja-sa-zainteresiranom-javnoscu/okoncana-savjetovanja/okoncana-savjetovanja-2014-godine-7897/7897.] Lors de la consultation publique, il y avait deux tables rondes thématiques (une sur 19 Novembre 2014[Note 70: https://pravosudje.gov.hr/vijesti/odrzan-okrugli-stol-na-temu-strategije-suzbijanja-korupcije/7601.] et l'autre sur 9 December 2014). De plus, d'autres réunions thématiques ont eu lieu sur ce sujet en novembre et décembre 2014. Une fois la stratégie proposée finalisée et la stratégie adoptée le 27 de février 2015 (Journal officiel n ° 26 / 2015), l'étape suivante a été l'élaboration du plan d'action qui l'accompagne. Il a également été soumis à une période de consultation publique (de 22 May à 21 June 2015) sur le portail de consultation électronique.[Note 71: https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/MainScreen?entityId=1155.] et a été adopté sur 16 July 2015.[Note 72: http://www.propisi.hr/print.php?id=13679] Un total de commentaires 20 ont été reçus au cours du processus de consultation. Tous ont été commentés par l'autorité compétente et trois d'entre eux ont été refusés.

Les intervenants interrogés ont tous déclaré que le processus décrit était ouvert et participatif et que les documents finalisés constituaient un exemple de bonne pratique.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Participation civique: remarquable

Cet engagement comprenait des activités visant à guider la nouvelle stratégie de lutte contre la corruption de la phase de rédaction à l’adoption par le gouvernement. Son impact potentiel était transformateur, car la création de ce type de document intersectoriel obligeait le gouvernement à étendre de manière significative ses procédures établies afin de fournir plus d'informations et d'encourager la participation civique. Les intervenants interrogés[Note 73: Les participants ont été interrogés entre septembre et octobre 2015. Pour plus d'informations, voir le rapport IRM à mi-parcours. ] Tous ont déclaré que le processus décrit était ouvert et participatif et que les documents finalisés constituaient un exemple de bonne pratique.

L'effet sur l'amélioration de la qualité des informations disponibles était marginal, car la plupart des informations nécessaires à la création de la stratégie étaient disponibles, bien qu'elles aient dû être rassemblées et analysées par les groupes de travail sectoriels. D'autre part, le gouvernement a créé des possibilités exceptionnelles pour le public d'informer et d'influencer les décisions lors de la création du document, établissant ainsi la norme pour les autres processus décisionnels stratégiques. Par exemple, les représentants du GONG ont souligné[Note 74: L'interview a été réalisée sur 22 September 2015. Pour plus d'informations, voir le rapport IRM à mi-parcours.] que le ministère de la magistrature a généralement travaillé conformément à la proposition du GONG concernant une approche participative pour la création et l'adoption de la stratégie.

Reportés?

La prochaine action n'a pas été rédigée ni publiée par le gouvernement conformément au calendrier du PGO.


Engagements

  1. Mise en œuvre du droit à l'information

    HR0026, 2018, Accès à l'information

  2. Transparence fiscale

    HR0027, 2018, Accès à l'information

  3. Transparence de la finance politique

    HR0028, 2018, Renforcement des capacités

  4. Réglementation commerciale des sociétés propriétaires de collectivités locales

    HR0029, 2018, Anti-Corruption

  5. Transparence dans le financement de projets d'ONG

    HR0030, 2018, Renforcement des capacités

  6. Protection des personnes signalant la corruption

    HR0031, 2018, Anti-Corruption

  7. Transparence parlementaire

    HR0032, 2018, gouvernement électronique

  8. Cadre de réglementation des médias

    HR0033, 2018, Espace civique

  9. Ouverture de données

    HR0034, 2018, Accès à l'information

  10. Sensibilisation aux données ouvertes

    HR0035, 2018, Accès à l'information

  11. Portail de l'État central

    HR0036, 2018, gouvernement électronique

  12. Consultations publiques

    HR0037, 2018, Renforcement des capacités

  13. Mise en œuvre des politiques anti-corruption par les ONG

    HR0038, 2018, Anti-Corruption

  14. Gouvernement ouvert local et régional

    HR0039, 2018, Accès à l'information

  15. Durabilité de l'OGP

    HR0040, 2018, Renforcement des capacités

  16. Droit d'accès à l'information Cadre législatif

    HR0010, 2014, Accès à l'information

  17. Améliorer l'application de la Loi sur le droit d'accès à l'information

    HR0011, 2014, Accès à l'information

  18. Engagement étoilé Diffusion proactive d'informations et de données d'ouverture

    HR0012, 2014, Accès à l'information

  19. Transparence fiscale

    HR0013, 2014, Renforcement des capacités

  20. Engagement étoilé Amélioration de la transparence et de l'efficacité du travail de l'administration publique

    HR0014, 2014, Renforcement des capacités

  21. Amélioration de la transparence des campagnes électorales et référendaires

    HR0015, 2014, gouvernement électronique

  22. Transparence dans le domaine de la politique de la jeunesse

    HR0016, 2014, gouvernement électronique

  23. Transparence des médias

    HR0017, 2014, Anti-Corruption

  24. Améliorer la transparence des informations sur les députés et leur travail

    HR0018, 2014, Anti-Corruption

  25. Améliorer la transparence des données sur les avoirs des fonctionnaires

    HR0019, 2014, Anti-Corruption

  26. Engagement étoilé Améliorer le processus de consultation du public intéressé par les procédures législatives

    HR0020, 2014, Renforcement des capacités

  27. Assurer la durabilité des valeurs et du contenu de l'initiative OGP

    HR0021, 2014, Renforcement des capacités

  28. Engagement étoilé Participation à la rédaction de la nouvelle stratégie anti-corruption

    HR0022, 2014, Anti-Corruption

  29. Réglementation du lobbying

    HR0023, 2014, Renforcement des capacités

  30. Amélioration de l'efficacité de la commission des plaintes du ministère de l'Intérieur

    HR0024, 2014, Justice

  31. Promouvoir la participation civile au travail des organisations de la société civile

    HR0025, 2014, Espace civique

  32. Améliorer le contenu et la transparence des documents budgétaires: publier et mettre à jour le projet de budget de l'État

    HR0001, 2012, Ouverture fiscale

  33. Amélioration de la transparence des activités des entreprises d'intérêt public particulier

    HR0002, 2012, secteur privé

  34. Rendre le contenu de tous les documents budgétaires compréhensible et accessible aux citoyens

    HR0003, 2012, Ouverture fiscale

  35. Améliorer l'accessibilité des contenus du budget local aux citoyens et au public: recommander aux unités locales de publier des documents budgétaires

    HR0004, 2012, Ouverture fiscale

  36. Engagement étoilé Améliorer le cadre législatif de l'exercice du droit d'accès à l'information: modifier la loi sur le droit d'accès à l'information

    HR0005, 2012, Accès à l'information

  37. Engagement étoilé Amélioration de l'accès à l'information sur les ressources publiques dépensées et le contenu des registres concernés: mise en œuvre des lois sur l'activité politique et le financement de campagnes

    HR0006, 2012, Anti-Corruption

  38. Assurer la transparence du travail des organes des autorités publiques au service de l'exercice des droits des citoyens: amélioration du portail Web avec informations sur l'exercice des droits

    HR0007, 2012, gouvernement électronique

  39. Engagement étoilé Mise en place d'un système de rédaction et de suivi participatifs de l'exécution du budget des États et des collectivités locales: discussions publiques sur l'allocation budgétaire

    HR0008, 2012, Ouverture fiscale

  40. Engagement étoilé Améliorer la pratique consistant à consulter le public intéressé dans les procédures d'adoption de nouvelles lois: modifier les règles de procédure

    HR0009, 2012, gouvernement électronique

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