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Croatie

Amélioration de l'efficacité de la Commission des plaintes du ministère de l'Intérieur (HR0024)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action : non joint

Cycle du plan d'action : 2014

Statut:

Institutions

Institution responsable : Gouvernement de la Croatie, ministère de l'Intérieur

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Justice, Législation, Police et correction, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Croatie Rapport de fin de séjour 2014-2016, Rapport à mi-parcours de la Croatie 2014-2015, Croatie Rapport d'avancement sur l'IRM 2014-2015

Premiers résultats : Aggravation

Conception i

Vérifiable : Non

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Modification de la loi sur la police. Indicateurs de mise en œuvre: proposition préliminaire de modification de la loi sur la police dans le cadre des dispositions de la loi régissant le travail de la Commission des plaintes du ministère de l'Intérieur. Institutions chefs de file: Gouvernement croate, Ministère de l'intérieur Institutions de soutien: Aucune spécifiée Date de début: Non précisée Date de fin: 30 Juin 2015

Résumé du statut de fin de session IRM

15. Amélioration de l'efficacité de la commission des plaintes du ministère de l'Intérieur

Texte d'engagement:

15.1. Modifier la loi sur la police

Indicateurs de mise en œuvre: Proposition d’amendements à la loi sur la police dans les dispositions de la loi régissant le travail de la Commission des plaintes du ministère de l’Intérieur.

Institutions chefs de file: Gouvernement croate, Ministère de l'intérieur

Institutions de soutien: Aucune spécifiée

Date de début: non précisée Date de fin: juin 2015

But de l'engagement:

Cet engagement visait à renforcer la surveillance civile exercée sur le travail de la police et à renforcer l'efficacité de la commission des plaintes du ministère de l'Intérieur. L'engagement, cependant, ne précisait pas explicitement comment la supervision civile du travail de la police serait améliorée ni quel rôle révisé la Commission des plaintes aurait à cet égard.

Statut

Mi-parcours: substantiel

Les modifications envisagées de la loi sur la police sont décrites en détail dans le rapport d’activité à mi-parcours du MII. Le chercheur de l'IRM a conclu que l'engagement était pratiquement respecté, même si l'indicateur de mise en œuvre, limité à la modification de la loi[Remarque 78: disponible à http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_03_33_678.html.] a été entièrement mis en œuvre. En effet, l'application effective de la loi n'a jamais eu lieu (les membres des nouvelles commissions n'ont pas été nommés), l'efficacité n'a donc pas été améliorée.

Fin du mandat: substantiel

Il n'y a eu aucun changement dans la mise en œuvre de la loi. Le projet de rapport d'auto-évaluation indique que le ministère de l'Intérieur s'attend à un fonctionnement et à un contrôle plus efficaces de l'application de la police grâce à la création de plusieurs nouvelles commissions des plaintes, par rapport à la précédente commission centralisée des plaintes. Cependant, le ministère a déclaré[Remarque 79: voir p. 79 du projet de rapport d'auto-évaluation: https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/MainScreen?entityId=4011.] que les risques prévus dans le rapport d'étape d'auto-évaluation ont été justifiés: les parties prenantes du grand public ne sont pas intéressées à participer aux commissions, ce qui rend effectivement impossible la nomination des commissaires.

     

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité envers le public: s'aggrave

L'engagement visait à assurer une surveillance civile efficace de l'application de la police dans les unités de police locales au lieu d'utiliser la Commission centralisée des plaintes. Cependant, cela ne peut être réalisé que lorsque tous les commissaires sont nommés. En raison du manque d'acteurs intéressés souhaitant travailler dans les commissions envisagées, il n'y a pas d'augmentation de la participation civique. En outre, la responsabilisation du public dans l'application de la police s'est détériorée, aucune commission ne pouvant être tenue pour responsable.

Pour cette raison, le ministère propose de revenir à la solution juridique précédente, à savoir la Commission centralisée des plaintes, mais avec davantage de commissaires, qui recevraient chacun une compensation pour leur travail et seraient nommés par le Parlement croate.

Interviewé les parties prenantes des OSC,[Remarque: 80: événement du commissaire à l’information, 28 septembre 2016. Voir note méthodologique et http://www.pristupinfo.hr/en/povjerenik-za-etiku/. ] Cependant, nous croyons qu’une campagne publique plus forte visant à accroître l’intérêt des parties prenantes pour les commissions serait un meilleur pas en avant et que le gouvernement ne devrait pas abandonner cette tentative de décentralisation des services publics et de les rendre plus accessibles à tous les citoyens.

Reportés?

La prochaine action n'a pas été rédigée ni publiée par le gouvernement conformément au calendrier du PGO. Toutefois, dans le projet de rapport d’auto-évaluation, le ministère de l’Intérieur a exprimé son intention de modifier la loi sur la police en vigueur, avec les dispositions suivantes:

  • Établir une seule commission des plaintes;
  • Augmenter le nombre de ses membres et rémunérer leur travail;
  • Faire du Parlement croate l'organe responsable de la nomination des membres de la commission, sur proposition de la Commission des droits de l'homme et des minorités nationales; et
  • Envoi d'une invitation publique aux candidats dont l'engagement serait soumis par des organisations de la société civile, des experts et des organisations professionnelles, ou par manifestation personnelle d'intérêt.

Le chercheur de l'IRM recommande également de déployer des efforts pour réaliser le système décentralisé actuel et de donner suite à cet engagement dans le prochain plan d'action, notamment en ce qui concerne l'ouverture et la transparence des travaux de la commission. Ceci peut être accompli en publiant:

  • Données claires et accessibles sur les rendez-vous; et
  • Des données claires et accessibles sur les travaux des commissions (sessions, nombre et type de dossiers traités, rapports annuels, etc.).

La mise en œuvre de cet engagement bénéficierait également d'une campagne publique visant à stimuler la participation et à augmenter le nombre de candidats aux sièges des commissions, ainsi que d'une sensibilisation au fonctionnement des commissions des plaintes.


Engagements

Open Government Partnership