Droit à l'information au niveau provincial (DO0056)

Brève description du compromis

Conforme a los lineamientos de la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública No. 200-04 y normativas complementarias, se implementará en las Gobernaciones Provinciales las herramientas y normas de transparencia creadas por el Estado Dominicano, a los fines de lograr una mayor visibilidad por parte de la ciudadanía a nivel provincial, a través de la instalación de Oficinas de Acceso a la Información Pública (OAI) y puesta en marcha del Portal de Transparencia. Asimismo, capacitar y dotar a las Gobernaciones Provinciales de un Modelo de Gestión de Riesgo de Corrupción, que les permita realizar la implementación, con el objetivo de identificar, valorar, gestionary y prevenir el riesgo de corrupción.

Définition du problème

1. ¿Cuál es el problema que el compromiso busca abordar? La Oficina de Libre Acceso a la Información (OAI), es un mandato de la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública No. 200-04 y el Decreto No. 130-05 que crea el reglamento de dicha Ley, con el objetivo de garantirzar el derecho ciudadano de acceder a las informaciones públicas, de forma completa, veraz, adecuada y oportuna. Toda OAI cuenta con una ventanilla de Acceso a la Información denominada Portal Único de Solicitud de Acceso a la Información Pública (SAIP). Además, disponen de un Portal de Transparencia que es la herramienta digital a través de la cual los ciudadanos pueden consultar de manera estandarizada las obligaciones de transparencia activa de las instituciones, organizations y entes del Estado relativas al presupuesto público. Las Gobernaciones Provinciales son sujetos obligados a cumplir con la Ley No. 200-04, sin embargo, actualmente no cuentan con una Oficina de Libre Acceso a la Información Pública ni un portal de Transparencia, sólo rinden cuentas al Ministerio de Interior y Policía (MIP ). Par ailleurs, para garantizar l'integridad pública se hace necesario gestionar la prevención de la corrupción a través de la implementation del Modelo de Gestión de Riesgo en las Gobernaciones con el objetivo de identificar, valorar y gestionar el riesgo de corrupción.

2. ¿Cuáles son las causas del problema ? Las Gobernaciones Provinciales son nombradas mediante Decreto Presidencial, adscritas al Ministerio de Interior y Policía (MIP), organizations al cual rinden cuentas a través de memorias, informes financieros, etc. Todas las instituciones del Estado Dominicano que reciben fondos públicos deben cumplir con la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública n° 200-04,. Siendo las máximas autoridades de las Gobernaciones, las que presiden los Consejos de Desarrollo Regionales y Provinciales previstos in el Sistema de Planificación e Inversión Pública, por lo que disponer de una Oficina de Libre Acceso a la Información Pública y un Portal de Transparencia es de suma relevancia, ya que permite a los ciudadanos un mejor ejercicio de sus derechos, los acerca a la gestión y permite una participación informada a través del Acceso a la Información Pública. A la fecha, las gobernaciones no cuentan con una Oficina de Libre Acceso a la Información Pública (OAI) ni con un Portal de Transparencia donde realicen la publicidad sobre la ejecución y actos de gobierno, de manera estandarizada.

Entre les atribuciones de las Gobernaciones Provinciales conforme a la Ley No. 2661 du 31 décembre del 1950 sobre las atribuciones y deberes de los gobernadores y las Gobernadoras civiles de las provincias se encuentran :

• Les Gouvernements Provinciaux ont la faculté de visiter et d'inspecter tous les bureaux publics, les emplois et les services publics, et de demander des informations sur toute la nature aux fonctionnaires, employés ou chargés de bureaux, de services et d'œuvres et à révéler pour le personnel, en lui, de toutes les lois, décrets, règlements et instructions vigentes.
• Observar el funcionamiento de las empresas de servicios de utilidad pública, de las empresas ligadascontractmente con el Estado y de las asociaciones incorporadas, autorizadas o reconocidas, y recibir toda queja que se le presente, con el fin de render inmediato informe al Poder Ejecutivo .
• Rendre, à la fin de chaque année, une mémoire explicative de vos activités de l'année, et ainsi connaître l'état général de votre province, en particulier en ce qui concerne les finances, l'agriculture, le tourisme, le milieu ambiant, la sécurité ciudadana, l'éducation. La population, les étrangers, les associations et les associations, les naturalisés, les mines, recommandent la politique à leur juicio convenga desarrollar en cada materia.
• En outre, agir en sa condition de représentant del Poder Ejecutivo, comme superviseur de toutes les activités nationales que tengan lugar dentro de su jurisdicción. En consecuencia, el Gobernador tiene facultad para visitar e inspeccionar todas las oficinas públicas, las obras y servicios públicos y para requerir informe de toda naturaleza a los funcionarios, empleados o encargados de tales oficinas, servicios y obras y para velar por el cumplimiento, en ellos, de todas las leyes, decretos, reglamentos e instrucciones vigentes.
• Deben hacer levantamientos periódicos de las necesidades primarias de la province para canalizarlas y estas puedan tener una solución oportuna, además, se cogen a las directeurs del Ministerio de Interior y Policía.

3. ¿De qué manera este problema afecta a mujeres y hombres ? La falta de publicidad de las informaciones públicas de las provincias afecta directa e indirectamente a todos los seres humanos.

4. ¿El problema afecta a una población in situación of vulnerabilidad específica? Las poblaciones residentes en las zonas rurales y de escasos recursos de las provincias son afectadas por la falta de acceso a la información que potencialmente puede mejorar el acceso a oportunidades para el desarrollo.

5. ¿Con qué Objetivos de Desarrollo Sostenible se vincula este problema? Este compromiso se vincula con el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 16 que trata de promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles. En particulier, le 16.10 garantit l'accès public à l'information et protège les libertés fondamentales, de conformité avec les lois nationales et les droits internationaux.

Description du compromis

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para solver el problema ? Desde esta Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG) como órgano rector en materia de Transparencia, Ética y Gobierno Abierto, hemos agotado una agenda de reuniones en coordinación con el Ministerio de Interior y Policía (MIP) realizando alrededor de quince (15) visitas a Gobernaciones de diferentes provincias, con el objetivo de dar a conocer la importancia de instalar las Oficinas de Libre Acceso a la Información Pública (OAI), disponer del SAIP, la liberación de datos públicos en formatos abiertos e implementar los Portales de Transparencia, con la finalidad de transparentar la ejecución del presupuesto público y demás acciones que generan impacto a favor del desarrollo de la ciudadanía.

2. ¿Qué solution propone? Compañar a las Gobernaciones Provinciales en la instalación de las Oficinas de Acceso a la Información Pública (OAI), asimismo, la puesta en marcha del Portal Único de Solicitud de Acceso a la Información Pública (SAIP) y los portales de Transparencia de cara a la ciudadanía. Así mismo, capacitar a los Responsables de Acceso a la Información Pública (RAI) ya la ciudadanía.

3. Qué resultados queremos lograr a corto y mediano plazo con la implementation de este compromiso ? Avec la mise en œuvre de ce compromis queremos fortalecer la rendición de cuentas y la transparence de cara a la ciudadanía. Resultados a corto plazo (fecha de término del Plan de Acción): Establecer para 10 Gobernaciones Provinciales (que representan alrededor de 5,936,693 habitantes de conformidad con el Informe de División Territorial 2021 de la Oficina Nacional de Estadística) una vía más eficiente de acceso a la información pública provincial, a través of: • Las Oficinas de Libre Acceso a la Información Pública (OAI) • El Portal Único de Solicitud de Acceso a la Información Pública (SAIP). • Los Portales de Transparencia estandarizados. • Evaluar el acceso a la información de las diez (10) gobernaciones pilotos frente a las que no cuentan con OAI. Resultados a mediano plazo (postérieur au Plan de Acción): • Abarcar las treinta y un (31) Gobernaciones provinciales. • Évaluer l'accès à l'information de toutes les gouvernements.

Analyse du compromis

1. Comment promouvoir la transparence et le compromis ? Este compromiso promoverá la transparencia de la inversión pública del Gobierno en las provincias, permitiendo a la ciudadanía disponer de canales presenciales y virtuales para acceder a la información pública de forma estandarizada, completea, veraz y oportuna.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas ? Las Oficinas de Acceso a la Información pública (OAI) y los Portales de Transparencia de las Gobernaciones provinciales permitirán a los ciudadanos conocer las inversiones proyectadas y su nivel de ejecución en los diferentes sectores dentro de sus respectivas localidades, permitiendo un mejor control social y rendición de cuentas.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participation ciudadana en la definición, implementation y seguimiento de soluciones? Con información pública available, la calidad de la participación ciudadana tiene el potencial de mejorar significativamente. La puesta en marcha de las Oficinas de Libre Acceso a la Información Pública (OAI) y publicación de informaciones a través de los Portales de Transparencia, permitirá que los ciudadanos se conviertan no solo en veedores sino en actores del cambio, capaces de gestionar el acceso a oportunidades de desarrollo, y la participation à la création de políticas públicas que garanticen la mejora continua y calidad de vida de todos.

4. ¿De qué manera el compromiso promueve elementos de género o el combate a brechas de desigualdad ? Los ciudadanos y ciudadanas podrán conocer los programas y proyectos sociales puestos en marcha por el gobierno en su provincia para nivelar los efectos diferenciados entre hombres y mujeres. Mejorar el acceso a la información pública de los ciudadanos a través de las gobernaciones provinciales permite combatir las brechas de desigualdad basadas en género u otros factores sociales.

Planification du compromis

1. La firma de acuerdo Interinstitucional entre (DIGEIG – MIP – MAP - OGTIC). [1- L'acuerdo firmado.]

2. Elaborar una resolución de estandarización de los portales de Transparencia. [2-La puesta en circulation de la Resolución de Estandarización de los Portales de Transparencia.]

3. Installation de l'Oficina de Libre Acceso a la Información Pública (OAI) en las diez (10) Gobernaciones Pilotos. [3-El funcionamiento de las Oficinas de Libre Acceso a la Información Pública (OAI), en las gobernaciones de Santiago Rodríguez, Puerto Plata, Monte Cristi, La Altagracia, La Romana, San Juan, San Cristóbal, Santiago, La Vega y Santo Domingue.]

4. Mettre en marche le Portail de Transparence avec votre lien respectif avec le SAIP à las diez (10) Gobernaciones Pilotos. [4- El Lanzamiento de los Portales de Transparencia de las Gobernaciones de Santiago Rodríguez, Puerto Plata, Monte Cristi, La Altagracia, La Romana, San Juan, San Cristóbal, Santiago, La Vega et Santo Domingo.]

5. Plus haut participatif dans les 10 provinces pilotant la transparence, le gouvernement ouvert et l'exercice du droit à l'accès à l'information publique. [5. Ville capable dans les 10 provinces pilotes.]

6. Surveillance et évaluation des offices d'accès libre à l'information publique (OAI) et des portails de transparence des diez (10) Gobernaciones Pilotos. [6- Seis (6) Reportes e informes de los monitores y evaluaciones de las OAI y los Portales de Transparencia de las Gobernaciones de Santiago Rodríguez, Puerto Plata, Monte Cristi, Altagracia, La Romana, Santiago, San Juan, San Cristóbal La Vega à Saint-Domingue.]

7- Capacitar en materia de Cultura de Integridad y Gestión de Riesgo de Corrupción para la rendición de cuentas a los Responsables de Acceso a la Información de 10 gobernaciones. [7- Responsables d'accès à la capacité d'information]

8- Générer une campagne de culture d'intégration en 10 gouvernements à travers les actions sociales et les activités socioculturelles. [8- Campañas de integridad desarrolladas en las 10 Provincias pilotos.]

Suite du compromis

Indicateurs
1. Acuerdo Firmado entre DIGEIG/MIP/MAP/OGTIC
2. Resolución de estandarización de portales de transparencia en las gobernaciones provinciales pilotos émetido.
3. Diez (10) Gobernaciones Provinciales con Oficinas de Libre Acceso a la Información Pública (OAI), instaladas.
4. Diez (10) Gobernaciones Provinciales con Portal de transparencia en marcha.
5. Diez (10) Talleres para la ciudadanía en las provincias pilotos.
6. Seis reportes/informes de monitoringeo y evaluación de las OAI y los Portales de Transparencia de las Diez (10) Gobernaciones pilotos.
7. Diez (10) Responsables de l'accès à l'information publique (RAI) capacitados en materia de Cultura de Integridad y Gestión de Riesgo de Corrupción para la rendición de cuentas
8. Campaña de integridad desarrollada en las Diez (10) Provinciales pilotos.