Système unifié de revendications territoriales (DO0061)

Brève description du compromis

Transparenter les demandes territoriales ciudadanas au niveau national, grâce à un outil numérique, permet de visualiser les demandes chirurgicales et canalisées par les conseils provinciaux de développement, de la même manière que le statut de cet État. Ce système permet d'établir un registre unique des demandes territoriales de la ville résidente dans les différents points de la géographie nationale, pour que le gouvernement soit attentif, afin d'améliorer l'opportunité de réponse et d'élever les conditions de vie de la population.

Définition du problème

1. Quel est le problème que le compromis doit résoudre ? Le Gouvernement de la République Dominicaine a pour objectif primordial d’améliorer la qualité de vie des hommes. A estos fines el desarrollo, el territorio y la participación de la ciudadanía, son principios basices. Le projet, comme un homme individuel basé sur une construction collective qui cherche à améliorer les conditions de vie des citoyens. El territorio, a través del diseño de estrategias que garanticen el crecimiento económico, desarrollando políticas públicas que integren la participación ciudadana y creando oportunidades y capacidades donde residentn las personas. El poder de la participación ciudadana, mediante la creación de espacios de participación en todas las instancias posibles y el fortalecimiento de los mecanismos institucionales que lo creen, a fin de materializar los derechos, para así obtener como resultado una sociedad más equilibrada, inclusiva y participativa . Ces trois principes sont viables dans quatre domaines d’intervention : la construction du pouvoir dans la société à l’intérieur de la puissance distributive, la politique comme espace de consensus, l’innovation technologique et institutionnelle et la réorganisation de l’État. Pour contribuer à l'avant, depuis le Ministère de l'Économie, de la Planification et du Développement, il est impulsé par les mêmes relations transversales avec la Stratégie Nationale de Développement avec la proposition d'améliorer la cote de la population dominicaine. Estos ejes son : la equidad de género, garantizando la incorporación de la mujer en todos los niveles de la actividad humana dentro del marco del respeto y el desarrollo ; la territorialidad, que asegura que los beneficios del crecimiento económico lleguen a toda la población ; la participación ciudadana, que permite a los ciudadanos involucrarse en las políticas públicas ; la sostenibilidad, tanto económica como ambiental y social ; la transparencia y rendición de cuentas, conscientes de que el Estado está constituido para servir y lograr las metas propuestas ; los grupos vulnérables, que hace referencia de aquellos que requieren una atención particulier (niños en peligro, madres adolescentes, población en pobreza y otros) y, por último, la transformación digital, siendo más evidente su necesidad en este tiempo de pandemia mundial debido al COVID-19 [feminine. A pesar de que el marco legal vigente establece instrumentos y espacios oficiales que involucran la participation de la población, para la definición de aquellos temas que requiere ser atendidos por las administraciones correspondientes, para las Demandas locales (ayuntamiento y Juntas de Distrito Municipal y para las Demandas supramunicipales (Gobierno Central), no existe en la actualidad un registro único de las demandas oficiales que son enviadas y/o recibidas por el gobierno para ser atendidas, diluyendo y duplicando las acciones de respuesta institucional hacia la población. Ceci est un fait que les municipalités n'ont pas senti la nécessité d'élaborer le Plan Municipal de Développement et que le Gouvernement central n'a pas accès à un système automatisé pour connaître et répondre aux besoins territoriaux. De la même manière, il n’existe pas de système d’information et d’exploitation entre les demandes qui sont identifiées par les agents du territoire et l’offre institutionnelle, qui se trouvent dans les instruments des secteurs gouvernementaux. Como consecuencia se hace necesaria una articulación eficiente between las propuestas ciudadanas y su admisión al banco de proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), a los fines de minimizar los riesgos de incumplimiento del Gobierno frente a las demandas territoriales y por consiguiente maximizar la satisfaction ciudadana. Siendo est le problème que ce compromis prétend résoudre.

2. ¿Cuáles son las causas del problema ? La ausencia de planificación y ordenamiento territorial. Limitadas capacidades técnicas y de gestión de los gobiernos locales para enfrentar distintas problemáticas.

3. ¿De qué manera este problema afecta a mujeres y hombres ? La falta de respuesta diferenciada en hombres y mujeres a las demandas territoriales no permite aportar soluciones applicables adaptadas con las necesidades de la población. Los diagnósticos territoriales deben reflejar un levantamiento de información segregado que permita dar respuestas oportunas a las distintas demandas.

4. ¿El problema afecta a una población in situación of vulnerabilidad específica? Los grupos sociales con mayor grado de vulnerabilidad se posicionan en mayor estado de riesgo.

5. ¿Con qué Objetivos de Desarrollo Sostenible se vincula este problema? Ce compromis est alineado avec la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (END 2030) de la República Dominicana. En particulier avec l'objet général : 2.4- Cohésion territoriale. 2.4.1- Intégrer la dimension de la cohésion territoriale dans la conception et la gestion des politiques publiques. De igual manera, con el Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP): Políticas Públicas Territoriales y Municipales para el Cambio. Impacta los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS) suivants : ODS 3 : Salud y Bienestar. Este ODS busca garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades, y asegurar así el desarrollo sostenible ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles. Este ODS busca lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, elastices y sostenibles. 11.3 De aquí a 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países. ODS 17 : Alianzas para lograr los objetivos. Este ODS busca lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, elastices y sostenibles.

Description du compromis

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para solver el problema ? Actualmente, para la identificación de demandas territoriales los gobiernos locales utilizan la metodología diseñada por el Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPyD) para la conformación del Consejo de Desarrollo Municipal (CDM) y el Plan Municipal de Desarrollo (PMD). Pour la conformité del CDM se agotan los siguientes pasos :
1) Réaliser une convocation ouverte pour tout le municipe pour démarrer le processus de conformité du CDM.
2) Se realiza una asamblea donde se selecciona un representante y un suplente para cada sector que establece la Ley 498-06 Art.14 párrafo 1 Literal C. El CDM está estructurado de la siguiente manera : Pas d'éligibles) i) El Síndico del Municipio. ii) El presidente de la Sala Capitular. iii) Cada uno de los Encargados de las Juntas Municipales. b) Representantes de la sociedad civil (Eligibles) : i) Un representante de las asociaciones empresariales y/o las Cámaras de Comercio y Producción del municipio. ii) Un representante de las instituciones de educación superior del Municipio. iii) c) Un representante de los gremios profesionales del Municipio. iv) d) Un representante de las asociaciones agropecuarias v) e) Juntas de vecinos vi) f) Organizaciones no gubernamentales reconocidas por su trabajo en la comunidad.

Los representantes de cada sector ante el CDM son oficializados por el consejo de regidores del municipio por medio de una resolución. Luego de la oficialización el CMD forma mesas temáticas de trabajo con los representantes de las instituciones sectoriales presentes in el municipio con el objetivo de conocer y evaluar los temas específicos y problemáticas locales relacionadas con las competentencias, atribuciones y funciones del gobierno local. Estas mesas presentarán informes y propuestas al CDM.

Pour l'élaboration de PMD, vous devez suivre les étapes suivantes :
1. Avec l'aide d'un questionneur pour réaliser le diagnostic municipal pour connaître la situation actuelle du municipe
2. En plénière avec le CDM et las mesas temáticas se realiza la validación del diagnóstico y se identificación de problemáticas.
3. À partir des problèmes identifiés pour réaliser l'analyse FODA
4. De los resultados obtenidos in el FODA se elabora la Visión y Misión municipal e identificación de líneas estratégicas
5. A partir de las líneas estratégicas se defineden los Objetivos
6. L'analyse des objectifs et le FODA identifient les demandes des citoyens territoriaux.
7. Les demandes sont classées et prioritaires pour le MDP tant pour le plan d'inversion municipal que pour celles qui sont coordonnées avec les institutions du gouvernement central, et pour cela, elles ont une fiche technique de demande.

Avec l'information enregistrée dans les fiches techniques las demandas ciudadanas territoriales de cada municipio son registradas in el sistema RUDCT por el personal de MEPyD. Luego del registro de las demandas en el sistema se realiza el proceso de consolidación de demandas a nivel provincial. Pour la consolidation des demandes ciudadanas territoriales se conforment à un Consejo de Desarrollo Provincial (CDP) qui est coordonné par les gouvernements provinciaux et est composé de la direction suivante : ○ El Senador de la República por la province. ○ Los Diputados al Congreso por la province. ○ Los Síndicos de los municipios que constituyen la provincia. ● Representantes de la sociedad civil (Eligibles) ○ Un representante de las asociaciones empresariales y/o las Cámaras de Comercio y Producción de la provincia. ○ Un representante de las instituciones de educación superior de la provincia. ○ Un representante de los gremios profesionales de la province. ○ Un representante de las asociaciones agropecuarias, juntas de vecinos y organizaciones no gubernamentales reconocidas por su trabajo en la comunidad.

Luego de la oficialización el CDP forma la Comisión Técnica (CT) de trabajo con los representantes de las instituciones sectoriales presentes in la province. Pasos para la consolidation de la demande en tant que niveau provincial :
A. Personal de l'Oficina Regional de Planificación (ORP) del MEPyD elabora desde el sistema RUDCT un borrador del listado preliminar de las demandas de la province et l'entrega a la Comisión Técnica del Consejo de Desarrollo Provincial.
B. La CT analyse la liste et consolide une liste préliminaire des demandes provinciales et sélectionne les demandes provinciales possibles des demandes municipales.
C. Agregar posibles demandas provinciales nuevas según la necesidad.
D. Prioriser les demandes provinciales.
E. CT présente le résultat de la présélection des demandes provinciales avant les membres du CDP.
F. Membres du CDP modifiant et autorisant la liste des demandes provinciales (Liste 1.0)
G. CDP entrega demandas provinciales a MEPyD por medio de la Oficina Regional de Planificación

Au final, l'Oficina Regional de Planificación pasa el resultado del proceso de consolidation al sistema RUDCT para realizar la vinculación con las instituciones correspondentientes. Antes de la creation del sistema RUDCT, no existía un registro único de las demandas, por lo que, resultaba complicado identificar si se les estaba dando respuesta o no a las demandas identificadas a través del CMD y la vinculación con la institución que debía dar respuesta un esta. Una vez expliqué le processus d'identification des demandes territoriales, para résoudre le problème se ha llevado a cabo lo suivant :
● Conception et mise en œuvre de la méthodologie pour la conformité des Consejos de Desarrollo Municipales.
● Conception et mise en œuvre de la méthodologie pour l'élaboration des plans municipaux de desarrollo que permita elaborarlo en el plazo que establece la ley.
● Conception et mise en œuvre de la méthodologie pour la consolidation des demandes territoriales d'un niveau provincial à travers le système.
● Todos los miembros del Consejo de Desarrollo Municipal (CDM) son elegidos democráticamente desde representantes locales et les necesidades municipales en Planes Municipales de Desarrollo (PMD) son consensuadas por miembros del CDM. Las demandas ciudadanas territoriales registradas in el sistema RUDCT son levantadas por los Consejos de Desarrollo Municipales (CDM) compuesto por las autoridades municipales y sociedad civil de cada uno de los municipios.
● Conception et mise en œuvre du Registro Único de Demandas Ciudadanas Territoriales (RUDCT) : c'est le premier système pour le registre des demandes des citoyens identifiés à travers les entités officielles, pour le gouvernement de la République dominicaine. L'objet de RUDC élève la qualité de vie des habitants.
● Se ha diseñado un proceso claro y transparent de vinculación de las necesidades con las sectoriales.

2. ¿Qué solution propone? El compromiso propone la habilitación para la consulta pública del portal web de identificación, tramitación y priorización de demandas territoriales a través de la implementation de líneas estratégicas que garanticen la transformation de las problemáticas. Así mismo, la création d'indicateurs de tipificación de demandas con escalas de progreso, la cantidad de acciones implementadas. De igual manera, socializar con la ciudadanía la información publicada en la plataforma, en las Diez (10) provinces del piloto de Gobernaciones priorizadas en el Compromiso NO. 3 de este Plan de Acción de Gobierno Abierto. Enfin, l'habilitation d'accéder à l'information publique de cette plate-forme a traversé l'Oficina d'accès à l'information publique de las Gobernaciones priorizadas.

3. Qué resultados queremos lograr a corto y mediano plazo con la implementation de este compromiso ? Una mayor transparencia en el manejo y tratamiento de las demandas territoriales identificadas. • Colocar todas las demandas oficiales dirigidas al Gobierno nacional en una única plataforma informática. • Éviter la duplicité des actuaciones sobre una misma demanda. • Conocer las necesidades priorizadas por la gente de cada lugar del territorio dominicano. • Responder de manera oportuna a las demandas oficiales solicitadas. • Gérer un canal de communication entre la population et les secteurs de gouvernement. • Monitorear el paso de las demandas a convertse en programas o proyectos con presupuesto. • Incorporar un través de las Oficinas de Acceso a la Información de las Gobernaciones provinciales, mecanismos de obtención de información sobre el desarrollo y cumlimiento de las ejecutorias de las demandas territoriales, vinculado al compromiso sobre Gobierno Abierto Territorial. ● Resultados a corto plazo (fecha de término del Plan de Acción): Habilitación de una Plataforma informática para la consulta ciudadana de las demandas territoriales que permita presentar las respuestas a las demandas ciudadanas territoriales priorizadas por el Consejo de Desarrollo in provincias. ● Resultados a mediano plazo (posterior al Plan de Acción): Con miras a lograr una mayor participación e impacto ciudadano de este compromiso se diseñará y publicará un Dashboard que permite que la sociedad civil pueda realizar veeduría a las respuestas por parte de las instituciones a las demandas territoriales priorizadas. La transparence en la gestion des demandes territoriales, la puissance de la confianza ciudadana en la participation en los mecanismos de participation y consulta territoriales, ya que son escuchados.

Analyse du compromis

1. Comment promouvoir la transparence et le compromis ? El compromiso promueve la transparencia ya que publica en una plataforma con acceso público las demandas territoriales y su gestión por parte del gobierno. De igual manera, ofrece mecanismos de acceso a dicha información por canales tanto virtuales como presenciales.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas ? Este compromiso fomenta la rendición de cuentas al transversalizar la transparencia en la gestión de las demandas territoriales de cara a la ciudadanía, permitiendo conocer y dar seguimiento a los proyectos de inversión pública que forman parte de Presupuesto General del Estado (PGE) producto de las consultas ciudadanas en los Consejos de Desarrollo Provinciales.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participation ciudadana en la definición, implementation y seguimiento de soluciones? Este compromiso busca mejorar la participation ciudadana en la definición y seguimiento de soluciones ya que propicia la transparencia en los mecanismos de participación existentes, mejorando el acceso a la información lo que contribuye a una mejor priorización de proyectos e inversiones públicas necesarias para generar el desarrollo a escalade territoriale. Esto potencia, además, la formulación de planes de desarrollo municipal con una visión concertada del modelo de desarrollo para cada territorio, a partir de la identificación colectiva de las fortalezas, necesidades y prioridades de cada municipio.

4. ¿De qué manera el compromiso promueve elementos de género o el combate a brechas de desigualdad ? A través de la plataforma, se podrán recibir demandas que tengan el objetivo de eliminar brechas de género y desigualdades en sentido general. Actuellement, al momento de registrar las demandas no se especifica el género de la demanda ni el range de edad. El compromiso permitirá transparentar la población objetivo, ya que en la description de la demanda se podrá identificar si van dirigidas a niñez, discapacidad, envejecientes, u otros grupos utilizando por ejemplo el Sistema de Identificación y Clasificación del gasto público en Equidad de Género con el objetivo de facilitar la identificación y medición del gasto de actividades que promueven la igualdad de género. Visibilizar el uso de este clasificador en la ejecución de proyectos de inversión y/o productos institucionales permitirá monitorear el gasto imputado para cerrar brechas de género.

Planification du compromis

1. Habilitación de la plataforma en version beta para uso de la ciudadanía. [Retroalimentación ciudadana sobre el diseño y usabilidad de la plataforma informática de consulta de demandas territoriales.]

2. Campagne de diffusion de la plateforme 30 visites de niveau national informant la ville sur l'existence et l'utilité de la plateforme. [2.Ciudadanía informada de las demandas territoriales asumidas por las instituciones sectoriales. Espace d'échange pour connaître les demandes que les institutions sectorielles ont prises en charge et servir à rétroalimenter le nouveau processus d'élaboration du plan de développement municipal.]

3. Lancement officiel de la plate-forme d'ouverture de las Demandas Territoriales de cara a la ciudadanía. [Luego de habilitada la plataforma, mer utilizada activamente. Conocimiento de la ciudadanía para que esto resulte en mayor participación territorial.]

4. Monitoreo de las demandas territoriales de 158 municipios [Monitorear la ejecución de los planes. Mostrar a la ciudadanía el compromiso gubernamental en la atención y búsqueda de soluciones de las problemáticas territoriales. En coordinación con el Ministerio de Hacienda en cumlimiento de la iniciativa de presupuesto ciudadano.]

Suite du compromis

1. Informe sobre la retroalimentación ciudadana sobre el diseño y usabilidad de la plataforma.
2. Treinta (30) visite le niveau national d'information de la ville sur l'existence et l'utilité de la plateforme.
3. Une (1) plate-forme de demandes territoriales de cara a la ciudadanía.
4. Nombre de visites/trafic sur la nouvelle plate-forme
5. Enquête de satisfaction des utilisateurs et des participants du mécanisme de participation citoyenne.
6. Ciento cincuenta y ocho (158) municipios con demandas territoriales monitoreadas.

Examen du plan d'action

Compromis 8. Ouverture des demandes territoriales

Ministère de l'Économie, de la Planification et du Développement (MEPyD) et du Futur, Alianza ONG, Cuentas Claras

Pour une description complète du compromis, consultez le compromis 8 ici https://www.opengovpartnership.org/documents/dominican-republic-action-plan-2022-2024-december/ 

Contexte et objets :

Ce compromis est l'objectif du développement d'un outil numérique qui servira comme enregistrement unique des demandes chirurgicales de la ville sur l'ensemble du territoire. Cet outil numérique vous permettra de traiter les demandes qui sont canalisées par les Consejos Provinciales de Desarrollo. Le compromis résultera en une nouveauté qui donnera un vide aux demandes reçues et administrées de l'État à tout niveau de gouvernement (national ou local). En conséquence, le compromis vise à améliorer les niveaux de coordination intéressante à la centralisation dans une base unique de données sur les demandes territoriales et l'offre institutionnelle.

Veuillez noter que le troisième Plan d'action 2016-2018 et le quatrième Plan d'action 2018-2020 favorisent des actions pour la disponibilité des données au niveau municipal. De son côté, le quinto plan d'action avance vers la disponibilité sur une plate-forme unique les demandes reçues sur l'étendue de tout le territoire national.

Potentiel pour atteindre les résultats :Modéré

Le compromis sur l’ouverture des demandes territoriales pourrait servir de modèle pour d’autres secteurs afin de rendre transparent le contrôle des demandes citoyennes. En dernière instance, le compromis promulgue la priorité des interventions publiques sur la base des informations générées sur chaque territoire, en offrant une offre publique à la demande de la ville. Pour ce compromis, l'établissement de mécanismes de participation à un niveau local fortement structuré est, à votre avis, complété par des espaces de consultation publique virtuelle. Le compromis établit une sécurité d'action qui inclut l'élaboration d'une plate-forme en version bêta, qui sera soumise à la réception d'une rétroalimentation par une partie de la ville ; la diffusion de la plate-forme au niveau local et postérieur, lancement et surveillance.

Opportunités, défis et recommandations lors de la mise en œuvre

Par la suite, nous présentons des recommandations pour maximiser les opportunités et réduire les défis identifiés lors de l’exercice de révision du Plan.

1. Assurer la plus grande diversité possible pendant le processus de consultation de la ville. Au moment de solliciter la rétroalimentation de la société civile sur la version bêta de la plate-forme, il sera important de connaître le plus grand nombre d'assurances provenant de la plus grande diversité possible de profils sociodémographiques. Plus particulièrement, vous devez tenir compte des variables suivantes : niveau éducatif, déficience, éducation et général. Il est également recommandé d'intégrer des essais d'utilisation sur la base de critères définis à l'avance et de réviser les lieux d'exécution du compromis afin de garantir un temps suffisant pour ces essais et les ajustements ultérieurs qui pourraient être nécessaires.

2. Coordonner les actions de communication avec les différents ministères et territoires pilotés à fin de ligne et générer des synergies dans la position de la plate-forme. Les sociétés modernes sont basées sur des types distincts d'information et de plates-formes numériques. Ne pas annoncer une campagne de communication clairement définie qui correspond au risque que la plate-forme ne soit pas utilisée. Par conséquent, vous pouvez coordonner les actions du maire en nombre d'entités publiques intervinientes et de la société civile afin de maximiser les efforts pour accéder à la plate-forme. [21].

3. Fortalecer les mécanismes de rendu des comptes. Vous pouvez intégrer des instances d'analyse et de rendu des comptes en coordination avec les Conseils provinciaux de développement pour votre centralité dans ce processus. Par exemple, vous pouvez intégrer des fonctionnalités qui permettent d'informer sur l'état d'avance de chaque demande, en incorporant des documents et des informations de remplissage (également similaires aux systèmes de métas présidentiels, ou associés à un plan de gouvernement [22]). Il est alors possible d'accéder à des audiences, des événements, des mesas de travail annuel qui servent d'espace de présentation et d'analyse des données avec les acteurs territoriaux.

4. Évaluer le processus de création de la plateforme et ses effets au niveau territorial et institutionnel. Parce que le processus de construction de la plate-forme comprend de nombreux acteurs provenant de divers secteurs, il sera intéressant de s'inscrire au processus pour obtenir des leçons apprises qui peuvent être traduites dans d'autres dépendances intéressantes pour mener à bien un processus similaire. Une partie de cet studio se propose d'évaluer les résultats de la plateforme. Finalement, les informations sur cette évaluation pourraient contribuer aux processus de rendu des comptes par la société civile.

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