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Finlande

Publication de données sur les achats d’État aux citoyens (FI0027)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national de la Finlande 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: NA

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

E-gouvernement, Transparence fiscale, Open Contracting et Procurement, Open Data, Surveillance des politiques budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de la Finlande 2017 – 2019

Étoilé: non

Premiers résultats: majeur Majeur

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Publier ouvertement sur le net les informations concernant ce que l’Etat achète, avec quel argent et de quel endroit. Les données sur les marchés publics seront publiées au printemps 2017 sous forme de données ouvertes. Dans le même temps, un service ouvert sera créé, accessible à tous et permettant aux citoyens et aux entreprises de suivre presque en temps réel l'utilisation des fonds publics dans les marchés publics. Le contenu du service est constitué de données publiques sur les achats permettant de savoir quelles organisations de l’État sont des acheteurs et à partir de quel endroit.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Publication des données sur les marchés publics à l'intention des citoyens

 

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Publier ouvertement sur le net les informations concernant ce que l’Etat achète, avec quel argent et de quel endroit. Les données sur les marchés publics seront publiées au printemps 2017 sous forme de données ouvertes. Parallèlement, un service ouvert sera créé, accessible à tous et permettant aux citoyens et aux entreprises de suivre presque en temps réel l'utilisation des fonds publics dans les marchés publics. Le contenu du service est constitué de données publiques sur les achats permettant de savoir quelles organisations de l’État sont des acheteurs et à partir de quel endroit. ”[Note: Plan d’action national finlandais 2017-2019 (en anglais), https://www.opengovpartnership.org/documents/finland-national-action-plan-2017-2019-all-languages/.]

Date de début: non identifié

Date de fin: non identifié

Contexte et objectifs

Bien que la Finlande se classe parmi les premiers pays 10 pour l’index des données publiques à caractère utilitaire réutilisable,[Remarque: Index de données gouvernementales réutilisables, utiles et utiles (OURdata), 2017,
https://www.oecd-ilibrary.org/governance/government-at-a-glance-2017/open-useful-reusable-government-data-index-ourdata-2017_gov_glance-2017-graph139-en.]
les données ouvertes sur les marchés publics n'étaient pas disponibles avant le printemps 2017. Les informations publiées dans le cadre de cet engagement ont été mises à la disposition de tous conformément à la loi sur la transparence des activités gouvernementales,[Note: Loi sur la transparence des activités gouvernementales 21.5.1999 / 621, https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990621.] mais l'accès à ces données nécessitait une demande d'informations distincte émanant d'une organisation individuelle. Cette publication d'informations sur les marchés publics en tant que données ouvertes est donc une entreprise innovante en Finlande et à l'échelle internationale.[Remarque: “Julkiset, evolit hankinnat”, Juho Pursimo, analyste pour la centrale d'achat du gouvernement finlandais Hansel Ltd, https://www.hansel.fi/blogi/2017/11/29/julkiset-avoimet-hankinnat/.]

Cet engagement vise à rendre les données sur les marchés publics vraiment ouvertes et transparentes, ainsi qu'à les visualiser de manière claire et compréhensible, et à aider les particuliers et les organisations à déterminer si l'utilisation des fonds publics est efficace et adaptée.[Note: Satu Grekin, responsable des affaires commerciales et de la concurrence, Fédération des entreprises finlandaises. Entretien par courriel avec 11.02.2019.] Le gouvernement divulgue ses données d’achat sur le niveau des factures individuelles, qui ne couvrent pas, par exemple, les contrats.

À l'heure actuelle, les données couvrent presque toutes les unités comptables du gouvernement, à l'exception du ministère de la Défense, dont les données sur les achats ne sont pas publiques.[Remarque: dépenses du gouvernement central finlandais, données ouvertes, https://www.avoindata.fi/data/en_GB/dataset/valtion-virastojen-ostolaskut.] Les données d'approvisionnement sont disponibles au format Open Data non propriétaire, ce qui lui confère des étoiles 3 / 5 dans le schéma de déploiement 5-star pour Open Data.[Remarque: 5 Star Open Data, https://5stardata.info/en/.] La base de données est destinée à être mise à jour chaque semaine, bien que cela semble être fait manuellement, et donc cette cible n'est pas toujours atteinte.[Remarque: le journal des activités montre que le jeu de données a été mis à jour il y a six mois, puis à nouveau il y a deux mois. https://www.avoindata.fi/data/en_GB/dataset/activity/valtion-virastojen-ostolaskut.] De plus, les données sur les achats sont visualisées sur le site Web Explore State Spending (tutkihankintoja.fi).[Note: Explorez les dépenses de l’État, https://tutkihankintoja.fi/?lang=en.] Ce site Web fournit des informations accessibles sur les acheteurs et les fournisseurs appartenant à plusieurs catégories d'approvisionnement.

La publication des données relatives aux marchés publics sous forme de données ouvertes faisait déjà partie de l’engagement 2 dans le plan d’action précédent de la Finlande, achevé en septembre 2017. La partie nouvelle du présent engagement est l’ajout du service d’accès ouvert (tutkihankintoja.fi). Le gouvernement aurait pu augmenter l’ambition de l’engagement en évaluant de manière indépendante la convivialité et l’impact de ce service et en fixant des objectifs pour améliorer ses performances. L'engagement est concret et mesurable, mais comme il était partiellement inclus dans le plan d'action précédent et déjà mis en œuvre, son impact potentiel est codé comme mineur.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande de recueillir les commentaires des parties prenantes et des utilisateurs finaux pour assurer le développement continu de la visualisation, ainsi que la lisibilité et la convivialité des données ouvertes. Selon un représentant des organisations de la société civile de la Fédération des entreprises finlandaises, la situation actuelle est satisfaisante.[Note: Satu Grekin, responsable des affaires commerciales et de la concurrence, Fédération des entreprises finlandaises. Entretien par courriel avec 11.02.2019.] En outre, l'engagement pourrait être étendu aux données sur les achats des municipalités, des régions et des services publics intégrés.[Note: Tommi Niinimäki, président de Transparency International Finlande, consultation 3.3.2017, p.54, https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf.

]



Engagements

  1. Améliorer la compréhensibilité et l'inclusion de l'information gouvernementale

    FI0030, 2019, Renforcement des capacités

  2. Stratégie de gouvernement ouvert

    FI0031, 2019, Renforcement des capacités

  3. Registre des décisions gouvernementales

    FI0032, 2019, Conflits d’intérêts

  4. Open Data et politique d'intelligence artificielle

    FI0033, 2019, gouvernement électronique

  5. Soutenir la possibilité de chacun de participer.

    FI0023, 2017, gouvernement électronique

  6. Des réformes et des services clairs du gouvernement

    FI0024, 2017, Transparence fiscale

  7. Accès à l'information sur les services publics incorporés

    FI0025, 2017, Transparence fiscale

  8. Les connaissances sur l'accès à l'information dans l'administration publique

    FI0026, 2017, Renforcement des capacités

  9. Publication des données sur les marchés publics à l'intention des citoyens

    FI0027, 2017, gouvernement électronique

  10. Informations sur la réforme régionale

    FI0028, 2017, infrastructure et transport

  11. Formation de l'administration régionale aux principes du gouvernement ouvert

    FI0029, 2017, Renforcement des capacités

  12. Administration claire

    FI0019, 2015, gouvernement électronique

  13. Le gouvernement en tant que facilitateur

    FI0020, 2015, gouvernement électronique

  14. Procédures ouvertes

    FI0021, 2015, gouvernement électronique

  15. Faire participer les enfants, les jeunes et les personnes âgées

    FI0022, 2015, Participation publique

  16. Amélioration de la transparence des processus préparatoires

    FI0001, 2013, gouvernement électronique

  17. Mettre l'accent sur les aptitudes au dialogue dans les descriptions de travail des fonctionnaires

    FI0002, 2013, Renforcement des capacités

  18. Renforcement de l'édition et de la communication proactives

    FI0003, 2013, Renforcement des capacités

  19. Promouvoir la budgétisation participative

    FI0004, 2013, Participation aux processus budgétaires

  20. Ouverture croissante et orientation client dans le développement des TIC et des services électroniques

    FI0005, 2013, gouvernement électronique

  21. Augmentation du nombre de réunions ouvertes et en ligne

    FI0006, 2013, gouvernement électronique

  22. Des titres en langue standard et les curriculum vitae des propositions du gouvernement seront rédigés.

    FI0007, 2013, Renforcement des capacités

  23. Visualisation des décisions

    FI0008, 2013, gouvernement électronique

  24. Une formation sera organisée pour les fonctionnaires sur l'utilisation d'un langage clair et clair, y compris l'engagement à utiliser les termes déjà connus.

    FI0009, 2013, Renforcement des capacités

  25. La compréhensibilité des textes produits par l'administration publique sera testée avec les citoyens et les utilisateurs de services.

    FI0010, 2013, Renforcement des capacités

  26. Normaliser et clarifier les termes et les concepts utilisés dans l'administration publique et la production ser vice-production.

    FI0011, 2013, Renforcement des capacités

  27. La compréhension des lettres et décisions des clients sera améliorée, en particulier lors de l'utilisation de textes standard.

    FI0012, 2013, Renforcement des capacités

  28. Ouverture et publication de nouvelles données et modification des données ouvertes existantes dans un formulaire lisible par machine.

    FI0013, 2013, Open Data

  29. Termes clairs pour l'utilisation de données ouvertes et de connaissances

    FI0014, 2013, Open Data

  30. Renforcer les compétences nécessaires pour comprendre la combinaison de la confidentialité et des données ouvertes et renforcer le droit du citoyen à ses propres informations personnelles «Le droit d'être anonyme»

    FI0015, 2013, Renforcement des capacités

  31. Abattre les barrières d’action de la société civile

    FI0016, 2013, Renforcement des capacités

  32. La présence proactive et l'accessibilité des fonctionnaires

    FI0017, 2013, Renforcement des capacités

  33. Fournir des outils et de la formation aux organisations

    FI0018, 2013, Renforcement des capacités

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