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Allemagne

Conditions de participation OGP (DE0001)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national allemand 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère fédéral de l'intérieur (BMI)

Institution (s) de soutien: ministères fédéraux20, autorités de l'État, autorités locales

Domaines politiques

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre de l'Allemagne 2017-2019, Rapport sur le design en Allemagne 2017-2019

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Description: Créer les bases pour promouvoir un gouvernement ouvert et formaliser la participation des OGP en Allemagne. Objectif: optimiser le processus de rédaction et d'évaluation des plans d'action nationaux allemands au sein et en dehors du gouvernement. Satisfaire aux exigences de l'OGP, notamment en ce qui concerne les procédures transparentes, la sensibilisation et la participation en ligne et hors ligne. Statu quo: Ce premier plan d'action constitue la base des efforts déployés dans le cadre de la participation au PGO et attire l'attention sur le gouvernement ouvert dans tous les domaines d'action. Bien que les pays OGP soient largement libres de façonner le processus de participation, cela nécessite une approche structurée prenant en compte le contexte national. Il est nécessaire de définir des définitions et des informations sur la signification de la participation au PGO pour les administrations publiques et les parties prenantes. Ambition: Un processus de participation inclusif, transparent et ordonné à l’OGP encourage les discussions sur un gouvernement ouvert en Allemagne et la durabilité des mesures. En mettant en œuvre cet engagement, les processus de participation deviendront structurés et accessibles aux parties prenantes concernées, en tenant compte des structures fédérales. Nouveau ou en cours: nouveau Mis en œuvre par: le ministère fédéral de l'Intérieur (BMI) Organisations impliquées dans la mise en œuvre: les ministères fédéraux20, les autorités nationales, les autorités locales Unité organisationnelle et contact: Division O1, O1@bmi.bund.de Valeurs du gouvernement ouvert abordées: participation, responsabilité, transparence, innovation Pertinence: cet engagement crée des conditions préalables essentielles à une participation accrue au PGO. Toutes les dimensions du gouvernement ouvert sont touchées.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

1. Création de conditions-cadres pour la participation au PGO

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

“Créer les bases pour promouvoir un gouvernement ouvert et formaliser la participation des OGP en Allemagne.”

Jalons:

  • Commande d'une étude visant à analyser le potentiel du gouvernement ouvert au gouvernement fédéral dans tous les domaines de politique
  • Le développement d'un pour la rédaction et l’évaluation des futurs plans d’action OGP, y compris
  • calendrier et structures de coordination
  • évaluation des besoins et des efforts
  • consulter les parties prenantes
  • prise en compte des autorités nationales et locales (décision du conseil de planification informatique à sa Xe réunion)
  • relations publiques
    • Mise en place d'un site Web allemand officiel OGP, comprenant une lettre d'information, une participation en ligne et des informations
    • Exécution la stratégie (1.2) au début de la période de rédaction du deuxième plan d'action
    • Développer des lignes directrices sur le fonctionnement du gouvernement ouvert au niveau local sur la base du projet Modellkommune Open Government
    • Organisation d'événements d'information (à l'intention des représentants du gouvernement et des parties prenantes)
    • Participer à des événements (par exemple, le sommet mondial OGP) et à des instances compétentes (par exemple, le groupe de travail anti-corruption OGP) pour présenter le plan d'action allemand et engager un dialogue d'experts aux niveaux national et international.

Date de début: Juillet 2017

Date de fin: June 2019

Contexte et objectifs

Selon le plan d'action, «il est nécessaire de définir des définitions et des informations sur les implications de la participation des OGP aux administrations publiques et aux parties prenantes». Plusieurs personnes interrogées ont confirmé l'absence de supports de promotion et de formation en langue allemande sur le gouvernement ouvert.

Cet engagement vise à jeter les bases d'une institutionnalisation de la structure et des processus du PGO en Allemagne. Cet engagement souligne les possibilités d'amélioration dans la mise en place d'un processus de conception de plan d'action pleinement participatif. Cela génère également une visibilité et une responsabilité pour les étapes dans cette direction.

Les activités proposées couvrent les activités de recherche de fond, d’élaboration de stratégies, de mise en œuvre et de communication. Une étude à commander renseignera sur une stratégie pour la conception des plans d'action et les procédures de mise en œuvre. La mise à niveau du site Web et le développement d’autres activités de sensibilisation donneront plus de visibilité aux possibilités de participation. Ces actions produiront également plus d'informations OGP au niveau local et jetteront les bases pour amener les États et les gouvernements locaux dans le processus de plan d'action. Puisqu'il cherche à rendre le processus OGP plus visible, compréhensible et accessible, cet engagement est pertinent par rapport aux valeurs d'accès à l'information et à la participation civique du programme. Consulter les parties prenantes pour développer une stratégie pour le prochain plan d'action rend l'engagement pertinent pour la participation civique.

Les jalons sont généralement vérifiables, c’est-à-dire qu’il est possible de vérifier si un document de stratégie a été élaboré ou si un site Web a été créé. Pourtant, ils ne sont pas assez spécifiques. Ils n'incluent pas de paramètres de qualité liés à la mise en œuvre qui permettraient de porter un jugement fiable sur leur impact potentiel. Par exemple, ils n'incluent ni les résultats de base, ni les résultats, ni les critères d'évaluation des parties prenantes (pour les jalons 1.1 et 1.3). Il n’est pas clair si les jalons envisagés, même s’ils sont pleinement mis en œuvre, seraient globalement suffisants pour parvenir à un processus pleinement inclusif. La pleine réalisation de l'engagement représenterait un impact mineur sur l'ouverture du gouvernement, dans la mesure où l'ambition de cet engagement se limite au processus du PGO. Cependant, par le biais de la participation à l'OGP, l'Allemagne devrait déjà adhérer à ses normes de co-création, qui impliquent un processus formalisé de co-création.

Prochaines étapes

Le chercheur de l'IRM recommande de définir et de suivre un ensemble d'indicateurs de performance relatifs à la mise en œuvre, aux résultats et aux impacts, dans le cadre du suivi interne et de l'apprentissage relatifs à cet engagement.

  • Les indicateurs pouvant être pris en compte comprennent:
    • augmentation en pourcentage du nombre mensuel de visiteurs uniques par an ou variation moyenne glissante sur trois mois des visiteurs par rapport à une base de référence;
    • nombre d'éléments clés de la stratégie jugés pleinement mis en œuvre par une majorité des parties prenantes interrogées; et
    • augmentation du nombre de représentants des gouvernements et des participants aux niveaux local et national dans le cadre du deuxième plan d’action.
  • Lors de la mise en œuvre de tous les jalons, adhérez à l'esprit OGP et ouvrez les projets de résultats attendus pour les commentaires ou la consultation de la société civile.
  • La visibilité et la participation active des hauts responsables politiques ont été largement décrites comme un domaine appelant une plus grande attention, spécifier et inclure la participation de hauts fonctionnaires en tant qu'éléments explicites dans les jalons 1.6 et 1.7.
  • Pour le prochain plan d'action, les engagements visant à améliorer le processus OGP ne doivent pas nécessairement être inclus dans le plan d'action, car les améliorations du processus doivent se produire automatiquement.

Les citations directes du texte d’engagement reproduit ici, et pour tous les engagements ultérieurs, couvrent la description générale de l’engagement et ses jalons. En raison de contraintes d'espace, les guillemets directs n'incluent pas d'autres sections. La version anglaise intégrale du premier plan d’action national est disponible à l’adresse suivante: https://www.opengovpartnership.org/documents/germany-action-plan-2019-2021/.

Trois entretiens avec des représentants du gouvernement, deux entretiens avec la société civile. Pour assurer une large adhésion et une atmosphère de conversation ouverte, toutes les interviews ont été conduites sous la condition par défaut qu'aucune attribution directe à des personnes, ministères ou autres institutions spécifiques ne soit utilisée.

Quatre entretiens avec des responsables gouvernementaux, quatre entretiens avec la société civile.


Engagements

  1. Développement participatif de la politique de recherche et d'innovation

    DE0022, 2019, Participation publique

  2. Création participative de la politique réglementaire

    DE0023, 2019, Règlement ouvert

  3. Projet pilote de stratégie numérique pour les régions rurales

    DE0024, 2019, Prestation de services publics

  4. Gouvernement ouvert en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0025, 2019, Accès à l'information

  5. Co-création de politiques en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0026, 2019, aménagement du territoire et aménagement du territoire

  6. Souveraineté des données en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0027, 2019, Accès à l'information

  7. Portail du gouvernement ouvert en Saxe

    DE0028, 2019, Gouvernement électronique

  8. Logiciels libres dans les administrations publiques du Schleswig-Holstein

    DE0029, 2019, Subnational

  9. Laboratoires régionaux à gouvernement ouvert

    DE0016, 2019, Participation publique

  10. Consultation de la société civile sur la politique étrangère

    DE0017, 2019,

  11. Créer une stratégie jeunesse

    DE0018, 2019, Communautés marginalisées

  12. Agence fédérale pour l'innovation numérique de Craete

    DE0019, 2019,

  13. Transparence et participation à l'aide internationale

    DE0020, 2019, Accès à l'information

  14. Renforcer et socialiser la politique des données ouvertes

    DE0021, 2019, Accès à l'information

  15. Conditions de participation à l'OGP

    DE0001, 2017,

  16. Les données ouvertes en pratique administrative

    DE0002, 2017, Accès à l'information

  17. Environnement de données ouvert

    DE0003, 2017, Accès à l'information

  18. Accès aux données spatiales

    DE0004, 2017, Accès à l'information

  19. Transparence financière - Norme ITIE

    DE0005, 2017, Accès à l'information

  20. Transparence dans la politique de développement

    DE0006, 2017, Accès à l'information

  21. Open Data pour la mobilité intelligente

    DE0007, 2017, Accès à l'information

  22. Participation citoyenne à la politique de l'environnement et au développement urbain

    DE0008, 2017, Renforcement des capacités

  23. Procédures électroniques pour les prestations familiales

    DE0009, 2017, Gouvernement électronique

  24. Réseau de connaissances pour les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées

    DE0010, 2017, Gouvernement électronique

  25. Initiative d'alliances locales pour la famille

    DE0011, 2017, Participation publique

  26. Part des femmes et des hommes aux postes de direction dans les secteurs privé et privé

    DE0012, 2017, Gouvernement électronique

  27. Libre accès à la littérature universitaire

    DE0013, 2017, Gouvernement électronique

  28. Année scientifique 2018

    DE0014, 2017, Participation publique

  29. Concours fédéral «Vivre ensemble main dans la main»

    DE0015, 2017, Citoyenneté et Immigration

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