Suivi ouvert et transparent des investissements publics (GH0034)

Problème à résoudre  Difficulté de suivre toutes les entités du portefeuille de propriété de l'État  L'État a investi les ressources du contribuable dans quelque 86 entités. Tous ne soumettaient pas des rapports réguliers comme l'exige la loi. En 2019, SIGA a été créé pour exercer une surveillance sur tous ces éléments.

L'engagement  L'engagement est pour SIGA de publier d'ici décembre 2022 le registre des entités spécifiées dans lesquelles l'État a des intérêts.  Publier des rapports d'évaluation ;  Élaborer un code de gouvernance d'entreprise. Contribution de l'engagement à la résolution du problème ● L'engagement rendra difficile pour les entités dans lesquelles des ressources publiques ont été investies d'échapper à l'examen et à la responsabilité du public.

Pertinence de l'engagement envers les valeurs de l'OGP  L'engagement changera la façon dont les entités dans lesquelles l'État a investi des sommes énormes seront tenues responsables dans un nouveau cadre.

Informations Complémentaires

Activité jalon avec un livrable vérifiable Date de début : Date de fin :  Registre des entités dans lesquelles l'État a des intérêts publié avant décembre 2022 novembre 2021 juin 2023  Rapports d'évaluation des entités publiques publiés avant janvier 2023 janvier 2022 juin. 2023  Code de gouvernement d'entreprise élaboré janvier 2023 janvier 2022 juin. 2023

Examen du plan d'action

Engagement 7. Suivi ouvert et transparent des investissements publics

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : modeste

Rapport de résultats

Engagement 7. Suivi ouvert et transparent des investissements publics

La loi de 2016 sur la gestion des finances publiques (loi 921) exige que les entités investies par l’État soumettent des informations financières à inclure dans le rapport annuel sur la propriété de l’État. Cependant, plus de 40 % des entités ne se sont pas conformées à cette exigence. L’engagement visait à remédier à ce problème en publiant une liste des entités dans lesquelles l’État a investi, ainsi que leurs rapports d’évaluation financière, dans le but de promouvoir un suivi ouvert et transparent des investissements publics et d’élaborer un code de gouvernance d’entreprise pour fournir un nouveau cadre de responsabilisation, garantissant ainsi que toutes les entités soumettent des rapports réguliers comme l’exige la loi.

Cet engagement n’a pas été évalué dans la section des premiers résultats car la contribution à l’amélioration de la transparence des investissements publics reste limitée par les institutions qui déposent des rapports incomplets. Bien que le nombre d’entités à capitaux publics qui rendent publics leurs rapports financiers ait doublé au cours de la mise en œuvre, la plupart des entités ont fourni des informations financières incomplètes.

Le registre des entités dans lesquelles l'État a des intérêts [39] et des rapports sur la performance des entités publiques [40] Le rapport d'évaluation des entités publiques a été publié sur le site Internet de SIGA ainsi que sur celui du ministère des Finances et de la Planification économique. Le rapport d'évaluation des entités publiques a été publié sous le nom de « Rapport sur la propriété de l'État ». Ce rapport examine les performances financières des entités à capitaux publics, leurs réalisations, leurs obstacles et les domaines à améliorer. Au cours de la période du plan d'action en avril 2022, SIGA a publié l'édition 2020, poursuivant une tendance initiée en 2017 avec le premier rapport annuel global de 2016, rebaptisé par la suite « Rapport sur la propriété de l'État » à partir de 2017. À l'instar de ses prédécesseurs, l'édition 2020 a mis en lumière les performances des entités à capitaux publics. L'édition 2020 a été marquée par une amélioration progressive de la couverture du contenu, passant de 18 entités dans la première édition à 132 en 2020. Parmi les autres améliorations notables, citons l'introduction d'une nouvelle sous-catégorie baptisée « Intérêts minoritaires », englobant les entreprises, principalement dans le secteur minier, dans lesquelles le gouvernement détenait une participation de 10 % ou moins. En outre, elle comprenait une analyse ciblée des principales entités ayant des passifs substantiels et un résultat résumé de l'évaluation du contrat de performance 2020 mise en œuvre par SIGA. [41]

Bien que les étapes importantes aient été franchies, les progrès en matière de transparence sont restés limités, puisque 79 entités sur 132 ont soumis des états financiers complets dans le rapport 2020 sur la propriété publique, contre 77 sur 130 dans le rapport 2018 (publié en 2019). En outre, le code de gouvernance n’a pas été élaboré, mais des contributions pour un projet ont été recueillies lors d’un forum consultatif organisé par SIGA et le ministère des Entreprises publiques, avec le soutien de l’Agence française de développement (AFD), d’Expertise France et de la Banque mondiale. [42]