Exploiter et utiliser les données fiscales ouvertes. (GT0133)

Brève description du compromis
Le Guatemala a développé au cours de la dernière décennie une infrastructure progressive de données fiscales ouvertes, avec des tableaux et des portails d'accès libre sur la présomption, l'exécution du paiement, les transferts, les acquisitions et d'autres rubriques. Sans embargo, persiste une brecha structurelle entre l’ouverture formelle de l’information et son usage réel par la ville, la société civile, les périodiques, le monde universitaire et le secteur public. Même si les données sont publiées, elles se transforment toujours en connaissance d'utilité pour la restitution des données, en partie grâce aux hautes exigences de spécialisation technique pour votre interprétation et en partie par l'utilisation d'un écosystème articulé qui stimule la réutilisation créative des informations disponibles.

Ce compromis propose un programme intégral de formation, d'innovation, de diffusion et d'articulation multisectorielle pour cerrar cette brecha, avec une enquête d'équitation et de couverture nationale, articulée sur quatre hitos avec un chronogramme escalonado : un programme modulaire de formation pour des personnes de profils divers ; un Centre National de Données Ouvertes et d'Innovation Fiscale orienté vers la génération collaborative de produits à partir d'informations du MINFIN ; journées de diffusion publique de portails avec des matériaux dans une langue accessible ; et la consolidation de l'écosystème grâce à la formalisation de la communauté de pratique, à l'articulation avec les universités et les collèges, et à la publication des informations finales d'apprentissage.

La société civile participe comme alias stratégique de la conception et de la mise en œuvre du compromis, ainsi que dans le travail articulé avec l'organisation de la société civile Ciudadana Rouge, ainsi qu'à partir du rôle prévu du Comité des utilisateurs de données ouvertes (CUDA) du MINFIN. Lors de la conclusion du compromis, le CUDA fonctionnera comme le canal formel par le biais de tous les acteurs formés qui traduiront au MINFIN les hallazgos générés à partir du travail avec les données, et le ministère sera compromis pour la réponse raisonnable et documentée à ces portes, institutionnalisé ainsi qu'un cycle de rétroalimentation qui se connecte au capacité citoyenne générée avec la meilleure continuité de la politique des données ouvertes du MINFIN.

DESCRIPTION DU PROBLÈME
Qu'est-ce qui pose problème pour aborder le compromis ?
Au cours de la dernière décennie, le Guatemala a progressé dans l’ouverture de l’information publique, en particulier dans le cadre fiscal. Le Ministère des Finances Publiques (MINFIN) a créé et maintenu des portails de données sur la présupposée, l'exécution des dépenses, les transferts aux ONG, les acquisitions et d'autres rubriques fiscales, avec actualisation périodique et accès libre. Sans embargo, la disponibilité de ces données n’a pas été traduite en un aprovechamiento efectivo par la partie des différents acteurs sociaux qui doivent en bénéficier.

Cette situation configure une brecha de aprovechamiento: les données existent et sont publiées, mais ne se transforment pas en connaissance utile, en assurances pour la restitution des données ni sur les informations fournies par la politique publique. Les principales manifestations de cette violation incluent un niveau inférieur d'utilisation citoyenne des données publiées, des capacités techniques limitées pour l'analyse des organisations de la société civile et universitaire, une articulation entre le gouvernement, la société civile, le secteur privé et la coopération internationale pour générer des produits à partir des données disponibles, et ausencia de narrativas que traduzcan l'information fiscale dans des formats comprensibles pour des audiences non spécialisées.

Les personnes et les organisations affectées par cette situation comprennent la ville en général, les organisations de la société civile qui réalisent des auditoires sociaux, les périodiques d'investigation, les universités, les étudiants, les promoteurs municipaux, le secteur privé et les décideurs qui ont besoin d'informations fiscales pour la conception des propriétaires ou l'exercice du contrôle. démocratique. Le problème survient dans l'écosystème d'utilisation des données fiscales ouvertes au Guatemala et se manifeste dans l'incapacité de convertir l'ouverture formelle des données en transparence substantielle, entendu comme la capacité réelle de la ville de comprendre, de questionner et d'actuar sur l'information publique disponible.

Quelles sont les causes du problème ?
La question de l'approbation ne répond pas à une cause unique sino à la convergence des diverses causes structurelles qui se répondent entre elles, identifiées à partir de l'analyse de l'écosystème des données ouvertes au Guatemala. La première est l’insuffisance des capacités analytiques des utilisateurs ; une partie importante de ceux qui peuvent potentiellement utiliser les données fiscales publiées sans rapport avec la formation d'analyse de données, de visualisation d'informations ou d'interprétation d'indicateurs présupposés. Cette brecha de capacités n'est pas exclusive au Guatemala, mais elle est particulièrement pertinente dans le contexte où la capacité d'entendre et de manipuler des données fait partie du système éducatif formel ou de l'offre de formation ciudadana institutionnalisée.

La deuxième cause est la façon de construire une communauté qui utilise réellement les données. Le MINFIN a impulsé des espaces comme le Comité des utilisateurs de données ouvertes (CUDA) pour que les promoteurs, les universitaires et la société civile collaborent à la génération de produits utiles à partir des données fiscales. Compte tenu de ces résultats, le processus de réutilisation a été lent, ce qui exige de nouvelles stratégies pour inciter l'investissement et des mécanismes qui invitent les plus d'acteurs à accumuler de la valeur sur les informations disponibles. C'est pourquoi vous devez également inverser la transformation de ces données en informations compréhensibles, en particulier pour obtenir des informations auprès d'un public non spécialisé.

En outre, il faut enfreindre la question de la continuité et de l’institutionnalisation des éléments de formation et de diffusion précédents. Certaines initiatives antérieures de capacité des utilisateurs de données fiscales, y compris certaines organisations dans le cadre de la CUDA, ont un caractère ponctuel et sans suite sistemático ou soutenu, ce qui empêche l'accumulation de capacités dans les organisations participantes et la génération d'une masse critique de utilisateurs qualifiés qui soutiennent l’écosystème en temps opportun.

DESCRIPTION DU COMPROMISO
Que se passe-t-il aujourd'hui pour résoudre le problème ?
Le MINFIN a développé au cours de la dernière décennie une infrastructure progressive d'ouverture des données fiscales qui constitue la base sur ce compromis à construire. Entre les portails, les tableaux et les outils disponibles se trouvent le Portal de Datos Abiertos del MINFIN, le Portal de Transparencia Presupuestaria, le Tablero de Transferencias de desembolsos a los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural, le Portal de Préstamos Externos, le Portal de Fideicomisos, le Portal de GUATECOMPRAS, le Portal de Estándar para las Contrataciones Abiertas (OCDS), le Portal de Gobiernos Locales et le Portal de ONG's. Tous ces outils fournissent des informations fiscales avec une mise à jour périodique et un accès libre et gratuit.

Sur le plan de l'articulation avec les utilisateurs externes, le MINFIN a réactivé dans les temps récents le CUDA, espace multiacteur qui convoque les organisations de la société civile, les universités, les périodiques, les organismes de réflexion et de citoyenneté, avec la proposition de recevoir une rétroalimentation sur les portails, d'identifier les manquements d'information et de générer propuestas de mejora. Le cadre de la CUDA a également réalisé des séances d'orientation et de capacité ponctuelles sur l'utilisation des outils disponibles, en alliance avec des organisations comme la Ciudadana Rouge et avec l'accompagnement d'autres acteurs internationaux.

Cependant, d'autres actions sont nécessaires pour enregistrer un impact plus important sur la réduction de la brecha de aprovechamiento. L'ouverture des données nécessite la consolidation de mécanismes systémiques qui développent des capacités d'analyse chez les utilisateurs, qui encouragent la réutilisation créative des données ou qui génèrent des produits intermédiaires qui fournissent des informations à des publics non spécialisés. Ainsi, le Guatemala dispose de données ouvertes de qualité créatrice, mais il doit s'appuyer sur un écosystème actif d'utilisation qui transforme cette ouverture formelle en impact réel sur la transparence fiscale et le rendu des comptes.

Cet objet est conforme à la norme émise par le MINFIN pour la promotion des données ouvertes, y compris l'acte ministériel n° 194-2017, par le biais de chaque autorisation entre autres actions, l'obligation de vos dépendances pour que toutes les informations publiques soient liées à la disposition des les utilisateurs sur la page Web institutionnelle ont divulgué les formats de données ouvertes et modifiables ; l'Acuerdo Ministryial No. 82-2019 qui a approuvé la Stratégie de Transparence Fiscale, et l'Acuerdo Ministryial No. 113-2023 et ses réformes, que pour le fomento de la transparence fiscale, l'accès à l'information publique et la rendu des comptes établissent la création du Comité Technique de Données Ouvertes et du Comité de Utilisateurs de données ouvertes (CUDA).

¿Qué solution propone?
Ce compromis propose un programme intégral de formation, d'innovation, de diffusion et d'articulation multisectorielle, orienté pour résoudre le problème de la publication des données fiscales et de l'amélioration efficace de la part des différents acteurs sociaux. La solution est articulée sur quatre lignes d'action complémentaires : un programme de formation modulaire pour l'approbation des données ouvertes ; un événement d'innovation pour la promotion et l'utilisation de données ouvertes, orienté vers la génération collaborative de produits à partir de l'information fiscale publique du MINFIN ; journées de présentation et de diffusion publiques des portails de données ouvertes du MINFIN ; et enfin, la consolidation de l'écosystème, la documentation d'apprentissage et le canal formel de rétroalimentation au MINFIN.

La différence fondamentale en ce qui concerne les tâches antérieures réside dans trois dimensions : premièrement, ce compromis est le passage de l'ouverture des données comme fin et également à l'habilitation de l'utilisation de ces données comme objet central, de manière que le MINFIN puisse transiter par le fournisseur d'informations vers le facilitateur de capacités. Deuxièmement, la formation est déjà ponctuelle et passa à être modulaire, progressive et avec suivi, ce qui permet l'accumulation réelle de capacités chez les participants.

Et, en troisième lieu, préférez une rencontre nationale pour obtenir la vérification de nouveaux acteurs intéressés par les informations et les données fiscales.

De cette manière, le compromis créera les conditions institutionnelles pour qu'un nombre significatif d'acteurs aient des capacités, des produits et des espaces pour utiliser les données fiscales ouvertes de manière efficace. L'amisisme, le compromis posera les bases de l'institutionnalisation de cet écosystème plus pendant la période du plan d'action, à travers la communauté de pratique qui se consolidera dans le cadre de la CUDA. La formation comprendra des blocs thématiques comme : la compréhension de l'écosystème des données fiscales du MINFIN, l'introduction de l'analyse des données publiques avec les outils accessibles, la visualisation des informations et la narration des données, et l'utilisation des données pour l'auditoire social et la restitution des comptes.

La valeur de l'OGP qui est un compromis promu de manière prédominante sur la participation citoyenne, car son objectif central est de construire les capacités, les espaces et les mécanismes qui permettent à la ville, à la société civile, au périodisme et au monde universitaire d'agir sur ces informations de forme active, informées et avec des incidents vérifiables sur les décisions du MINFIN en matière de données fiscales ouvertes. De manière secondaire, le compromis concerne la valeur de l'accès à l'information et à la transparence, la création de capacités analytiques qui convertissent l'ouverture formelle des données en transparence substantielle ; et dans la valeur de la technologie et de l'innovation pour la transparence et le rendu des données, pour promouvoir la génération collaborative de produits qui démontrent le potentiel civique des données fiscales disponibles et les bases d'un écosystème d'innovation publique durable.

De plus, les actions de ce compromis doivent être alignées avec les éléments et les lignes qui dérivent de la révision de la Politique Nationale des Données Ouvertes, le processus qui réalise actuellement l'Organisme Exécutif avec des miracles sur son actualisation et qui s'appuie sur l'accompagnement des organisations de la société civile.

Quels résultats avons-nous besoin de mettre en œuvre ce compromis ?
Le résultat central qui se cherche est que, pour conclure le compromis, le pays compte avec un écosystème actif et documenté sur l'utilisation des données ouvertes fiscales. Dans cet espace, divers acteurs, comme représentants de la société civile, du monde universitaire, du périodisme et du secteur public, ont développé des capacités pour analyser, réutiliser et communiquer les informations publiées par le MINFIN, générant des produits qui prouvent leur valeur pour la transparence fiscale, la restitution des comptes et l'auditoire social.

J'espère que les participants auront complété le programme de formation modulaire, certifiant leur participation ; Il est également nécessaire d'effectuer des exercices pratiques pour accéder, interpréter et réutiliser les données des portails du MINFIN. De plus, les différentes institutions universitaires ou milieux de communication sont formellement convaincues par l'écosystème, en particulier comme alias du programme de formation, et la CUDA sera renforcée comme une communauté de pratique active et créative. Le programme de formation sera établi comme un modèle reproductible que le MINFIN pourra appliquer aux cycles postérieurs, indépendamment de ce plan d'action. Avec le travail d'alliance avec l'organisation de la société civile Ciudadana Rouge, avec des membres de la CUDA et d'autres acteurs internationaux, ils fourniront des indicateurs concrets pour positionner le Guatemala comme référent régional dans l'utilisation des données ouvertes pour la transparence fiscale et l'innovation publique.

Mais d'après les résultats indiqués, ce compromis a une capacité potentiellement transformatrice : ce qui est construit à travers vos quatre coups n'est pas un programme de fer, mais une infrastructure institutionnelle de grande taille pour l'approbation des données fiscales ouvertes au Guatemala, transitant également par un dynamique unidirectionnelle pour une dynamique d’écosystème actif. Un modèle andragógico documenté et reproductible que le MINFIN peut appliquer dans les cycles successifs sans dépendre de ce plan d'action ; une communauté de pratique formalisée au sein de la CUDA avec un protocole de fonctionnement, des critères d'incorporation de nouveaux membres et un canal permanent de rétroalimentation vers le ministère ; et un ensemble de produits citoyens qui établit un précédent selon lequel les données fiscales du MINFIN sont viables pour l'auditoire social et l'innovation publique.

ANÁLISIS DEL COMPROMISO
Comment promouvoir la transparence dans le compromis ?
Ce compromis favorise la transparence du fonctionnement sur un déficit que les informations traditionnelles d'ouverture de données ne peuvent pas résoudre : l'existence d'informations publiques n'est pas garantie pour la seule raison que ces informations sont comprises, analysées ni utilisées pour le contrôle municipal. Le mécanisme central est la génération de capacités en acteurs clés pour que vous puissiez accéder, interpréter et réutiliser les données fiscales publiées par le MINFIN.

La transparence se renforce dans les plans concrets. Dans le plan d'accès, le programme de formation modulaire réduira la brecha entre les informations disponibles et la capacité citoyenne de fournir des services, permettant à un grand nombre de personnes de surveiller l'exécution du mandat public, d'analyser les priorités présupposées de vos intérêts, intéressés par l'application des politiques publiques, analyser les priorités présupposées, contribuer à la consolidation du périodisme des données et à la recherche universitaire, ainsi que détecter les irrégularités qui se sont produites aujourd'hui par inadvertance en raison d'un manque de capacité d'analyse.

De plus, le compromis introduit un élément de transparence en soi: le MINFIN publiera au moins une information sur la système de programmation - qui documentera les apprentissages du processus, les produits générés lors des événements d'innovation et les hallazgos citoyens qui emerjan del travail avec les données que le processus formatif mer Il s'agit également d'un exercice public de restitution de données sur le propre compromis.

Comment aider le compromis à promouvoir la restitution des comptes ?
Le compromis fomente la restitution des données à travers les mécanismes qui sont articulés entre nous. La première est la génération d'une demande citoyenne qualifiée pour développer des capacités analytiques dans les organisations de la société civile, les périodiques et les universitaires, entre autres acteurs ; Avec cela, le compromis vise à augmenter le nombre et la qualité des acteurs capables d'examiner de manière critique les informations fiscales du MINFIN, d'identifier les incohérences, de solliciter des explications fondamentales et de produire des analyses indépendantes. La prémisse est qu'une ville mieux informée sur l'utilisation des données fiscales est, par définition, une ville la plus exigeante et la mieux équipée pour soutenir la pression des résultats sur les institutions publiques.

Le deuxième mécanisme est l'établissement d'un canal formel de rétroalimentation des acteurs formés au MINFIN. La CUDA fonctionnera comme l'espace institutionnel où les participants au programme de formation et à la rencontre d'innovation pourront travailler avec le ministère des Hallazgos, des interrogeants et des propriétaires qui travaillent avec les données générées. Le MINFIN s'engage à fournir une réponse justifiée et documentée aux transporteurs reçus en publiant un registre des transporteurs ciudadanos reçus et des réponses institutionnelles brindadas.

Comment améliorer le compromis sur la participation citoyenne dans la définition, la mise en œuvre et la suite des solutions ?
La participation citoyenne est l’élément transversal de ce compromis et est le moyen de l’assistance passive pour se transformer en une pratique institutionnalisée. Lors des phases de conception et de mise en œuvre, CUDA et Red Ciudadana agissent comme alias de cocréation pour définir les contenus, la méthodologie et les priorités thématiques du programme modulaire, garantissant qu'ils répondent aux besoins réels d'utilisation identifiés par les propriétaires des utilisateurs des données. Au cours des rencontres d'innovation, les participants ont joué un rôle actif en tant que producteurs de prototypes et d'analyses, ce qui leur a permis d'améliorer la qualité des informations fiscales qui seront documentées et publiées par le MINFIN comme preuves tangibles de l'impact sur la population.

Dans l'étape suivante, la participation se projette sur une grande place au milieu de la consolidation d'une communauté de pratique à l'intérieur de la CUDA. Cet espace garantit en permanence que les acteurs formés sont présents avec un canal continu pour transmettre au MINFIN les résultats de leur travail avec les données et recevoir une réponse institutionnelle. De cette manière, l’écosystème de données ouvertes ne conclut pas le plan d’action, car il est soutenu dans le temps comme un mécanisme qui permet à la population d’influencer, sur la base de preuves, dans les décisions du MINFIN en matière d’ouverture et de qualité des données fiscales. Planification du compromis

Points de repère
Hito 1. Formation pour l’approbation des données ouvertes. Conception et mise en œuvre du programme de charlas formateurs en matière de transparence fiscale.
Résultats attendus : Programme de chars formatifs, avec currículum, méthodologie andragógica et matériel, avec une enquête sur l'équitation et la couverture nationale. Le processus garantit des capacités techniques vérifiables à un multiacteur rouge qui intègre des représentants de la société civile, du monde universitaire, du périodisme et du secteur public.
Date de début : avril 2026. Date de fin : décembre 2026.
Dirigeant du gouvernement : MINFIN - Dirección de Transparencia Fiscal (DTF), en coordination avec Red Ciudadana. Parties intéressées par l'entreprise : Gouvernement : MINFIN : DTI, DTF, DTP ; OSC : CUDA, Ciudadana rouge.

Point 2. Événement d'innovation pour la promotion et l'utilisation des données ouvertes. Réalisation d'un Encuentro Nacional de Datos Abiertos orienté vers la génération collaborative de produits prototypes, visualisations, narrativas de données-charlas formativas, à partir des informations fiscales publiques du MINFIN.
Résultats attendus : Rencontre nationale de données ouvertes réalisée avec des participants de profils divers (société civile, milieu universitaire, périodisme, secteur public, secteur privé technologique), avec une enquête sur l'équitation et la couverture nationale. Au moins trois produits concrets générés au cours de la rencontre : prototypes, visualisations interactives, historiques de données ou informations basées sur les données fiscales du MINFIN, documentées et publiées. Informe de la système de rencontre qui inclut les hallazgos ciudadanos produits, les propositions reçues pour l'amélioration des portails et des données, et la réponse institutionnelle du MINFIN aux dits hallazgos.
Date de début : avril 2026. Date de fin : mars 2027.
Dirigeant du gouvernement : MINFIN - Dirección de Transparencia Fiscal (DTF) et Dirección de Tecnologías de la Información (DTI).
Parties intéressées par l'entreprise : Gouvernement : MINFIN : DTI, DTF, DTP ; OSC : CUDA, Ciudadana rouge ; Autres : Universités, Médios de communication.

Point 3. Journées de présentation et de diffusion publiques des portails de données ouvertes du MINFIN. Mise en œuvre d'une stratégie de diffusion et de présentation publique des portails de données fiscales du MINFIN, orientée vers un plus large éventail d'utilisateurs actifs parmi les participants au programme de formation.
Résultats attendus : Au moins deux journées publiques de présentation de portails réalisés, avec registre de participation et système de questions et d'observations reçues. Au moins trois guides pratiques ou tutoriels en langue technique produits et publiés, correspondants aux portails de transparence du Minfin. Au moins un recours à la diffusion numérique (vidéo explicative, série de publications ou équivalent) publié et accessible de forme permanente. Registro documentado del alcance de la campaña digital (número de publicaciones, plataformas utilizadas y, en la medida de lo disponible, métricas de alcance).
Date de début : avril 2026. Date de fin : avril 2027.
Dirigeant du gouvernement : MINFIN -Dirección de Transparencia Fiscal (DTF), avec l'appui de la Dirección de Tecnologías de la Información (DTI) et de la Dirección de Comunicación Social (DCS). Parties intéressées par l'entreprise : Gouvernement : MINFIN : DTI, DTF, DTP ; OSC : CUDA, Ciudadana rouge ; Autres : Universités, Médios de communication.

Point 4. Consolidation de l'écosystème, documentation d'apprentissage et canal formel de rétroalimentation au MINFIN.
Résultats attendus : Communauté de pratique avec des données fiscales ouvertes formalisées dans le cadre du CUDA et avec un protocole de fonctionnement. Au moins trois OSC, les universités ou les moyens de communication ont été formellement reconnus par l'écosystème comme alias actifs.
Date de début : avril 2026. Date de fin : juin 2027.
Dirigeant du gouvernement : MINFIN - Dirección de Transparencia Fiscal (DTF). Parties intéressées par l'entreprise : Gouvernement : MINFIN : DTI, DTF, DTP ; OSC : CUDA, Ciudadana rouge ; Autres : OEA et alias, Universidades, Medios de comunicación aliados.