Politiques de transition énergétique inclusives et justes dans le sud de Sumatra (ID0168)

Aperçu du projet:

Les collectivités locales jouent un rôle stratégique dans la promotion d'une transition énergétique juste grâce à des forums multipartites au Sud de Sumatra. Fondé sur les principes de la gouvernance ouverte et les normes de l'industrie extractive, cet engagement vise à élaborer des lignes directrices participatives et démocratiques pour la transformation énergétique. Son objectif principal est de renforcer la transparence, l'accès à l'information et la collaboration intersectorielle afin de soutenir la transition des économies régionales productrices de charbon vers une économie verte et durable, bénéfique à tous les segments de la société.

Problèmes ciblés

L'Accord de Paris est un engagement mondial visant à limiter le réchauffement climatique à 1.5 °C. L'Indonésie a ratifié cet accord le 22 avril 2016 par la loi n° 16 de 2016, témoignant ainsi de son engagement à réduire ses émissions dans le cadre de sa contribution déterminée au niveau national (CDN). Afin d'atteindre les objectifs de la CDN, le rôle des collectivités locales est crucial pour accélérer une transition énergétique juste à l'échelle locale, chaque région présentant un potentiel diversifié en énergies renouvelables. Cette diversité de potentiel offre l'opportunité d'accélérer la transition énergétique nationale et de résoudre le problème de la répartition inégale de l'énergie. Toutefois, dans la pratique, l'implication des acteurs locaux et des communautés concernées doit encore être renforcée, notamment dans les régions fortement dépendantes du charbon. Par exemple, la régence de Muara Enim, dont le PIB régional s'élevait à 118 520 milliards de roupies indonésiennes en 2023, dont 72.26 % provenaient du secteur minier, nécessite une réglementation stricte en matière de transition énergétique. La transformation économique et la justice sociale sont essentielles pour les régions dépendantes du charbon. L’élaboration de stratégies de transformation économique et le renforcement de la collaboration entre les gouvernements locaux et les communautés concernées sont essentiels pour garantir une participation inclusive à une transition énergétique juste et inclusive.

Causes du problème

Causes immédiates
Les collectivités locales et les communautés concernées souffrent d'un manque de sensibilisation et de capacités concernant la transition énergétique juste, notamment en termes d'accès à l'information et aux connaissances. De plus, les capacités techniques et les infrastructures nécessaires à l'utilisation des énergies renouvelables demeurent insuffisantes. L'accès à l'information, les capacités de planification et le financement sont essentiels pour optimiser le potentiel énergétique régional ; or, ces éléments ne sont pas encore suffisamment en place. Par ailleurs, l'absence de cadre réglementaire pour la transition énergétique au niveau local constitue un obstacle majeur. Il n'existe actuellement aucune réglementation spécifique obligeant les collectivités locales à planifier et à mettre en œuvre des mesures de transition énergétique, malgré les engagements pris par l'Indonésie dans le cadre de ses contributions déterminées au niveau national (CDN).

Des causes sous-jacentes
Le manque d'incitations économiques à la recherche, au développement et au déploiement des énergies renouvelables continue d'entraver la transition énergétique. Les subventions aux combustibles fossiles, la relative stabilité des prix du charbon sur le marché intérieur et l'insuffisance des incitations fiscales freinent la réorientation des investissements vers les énergies renouvelables. Par ailleurs, la participation citoyenne à l'élaboration des politiques énergétiques demeure limitée en raison de processus de planification centralisés et verticaux, ce qui conduit à une prise en compte insuffisante des aspirations et des besoins socio-économiques des communautés concernées.

Cause profonde : Forte dépendance économique des régions infranationales au secteur du charbon. Dans la régence de Muara Enim, plus de 70 % du produit intérieur brut régional (PIBR) provient du secteur minier. De nombreuses régions dépendent également fortement des fonds de partage des recettes liées au charbon (Dana Bagi Hasil/DBH), qui représentent jusqu’à 20 % des budgets infranationaux (APBD) pour financer les activités de développement. Cette dépendance incite les autorités locales à privilégier le secteur du charbon afin de maintenir leurs sources de revenus, l’emploi et une stabilité économique à court terme, freinant ainsi les efforts en faveur d’une transition énergétique juste et durable.

Solutions proposées

Dans le cadre de cet engagement, ICEL propose de collaborer avec le Secrétariat indonésien de l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) afin de créer un forum multipartite réunissant le gouvernement central, les collectivités locales, les organisations de la société civile et le monde universitaire de la province de Sumatra du Sud. Ce forum impliquera également les collectivités locales des régions à forte production de charbon, à savoir les régences de Musi Banyuasin et de Muara Enim. Il vise à faciliter le dialogue sur les défis d'une transition énergétique juste, à formuler des stratégies de transformation économique pour les communautés concernées et à identifier les besoins en politiques locales pour soutenir un processus de transition inclusif et équitable. Bien que des forums multipartites aient déjà été organisés à Sumatra du Sud, cette initiative se distingue par son ampleur et son approche. Elle impliquera un plus large éventail d'organismes gouvernementaux qui n'ont pas été systématiquement associés aux processus précédents, notamment les organismes chargés de la main-d'œuvre, de l'autonomisation des femmes et de la protection de l'enfance, des micro, petites et moyennes entreprises (MPME), des affaires sociales et de l'environnement, ainsi que les organismes compétents aux niveaux local et municipal. Cet élargissement de l'engagement reconnaît que les collectivités locales figurent parmi les acteurs les plus concernés et détiennent une autorité stratégique en matière de planification du développement durable. Au cours de sa première année, le forum devrait identifier les besoins politiques prioritaires liés à une transition énergétique juste. La deuxième année, un projet de politique infranationale sur la transition énergétique juste sera élaboré grâce à un mécanisme participatif, dès la phase de planification.

Pertinence pour 5 enjeux stratégiques de l'OGI

Les solutions proposées s'inscrivent dans le cadre de l'enjeu stratégique d'OGI relatif à l'énergie, à l'environnement et aux ressources naturelles, cet engagement visant à formuler des politiques inclusives pour une transition énergétique juste. De plus, cet engagement aborde des enjeux transversaux, notamment l'accès à la justice et à des services publics inclusifs. L'élaboration de politiques de transition énergétique équitables devrait se faire au niveau local.

Pertinence au regard du programme prioritaire du gouvernement

Cet engagement s'inscrit dans le cadre des priorités du président Prabowo, définies dans les plans Asta Cita II et V, à savoir l'accélération de la transition vers une économie verte et le renforcement des réformes de la gouvernance. Ce programme soutient la transformation économique régionale fondée sur les énergies renouvelables, avec la participation des communautés et la protection des populations vulnérables. Grâce à son intégration au Partenariat pour un partenariat public-privé (PPP) de la République d'Arménie, ce programme favorise la transparence et la collaboration entre l'État central et les autorités régionales afin de réduire la dépendance au charbon, conformément à la vision de développement durable du gouvernement actuel.

Résultats attendus

L'objectif de cet engagement est l'élaboration d'un projet de politique, au niveau provincial ou de district, relatif à une transition énergétique juste. Pour ce faire, il encourage un changement de perspective : la transition énergétique n'est pas seulement une question sectorielle et technique. Il vise une implication plus large des institutions locales, au-delà des secteurs de la planification et de l'énergie, notamment dans les domaines de l'emploi, de l'autonomisation des femmes et des enfants, du développement communautaire, des coopératives et des PME, de l'environnement et des questions sociales. Grâce à une approche participative dès la phase de planification et à l'implication des communautés concernées, la politique se veut adaptable et inclusive, avec une transition progressive des énergies fossiles vers les énergies renouvelables et la protection des droits des travailleurs par la reconversion et la création d'emplois. Cette politique devrait également intégrer la dimension de genre, encourager la participation des femmes et privilégier une transformation économique durable grâce à des investissements dans les infrastructures vertes, les technologies respectueuses de l'environnement et le renforcement des communautés locales et des PME, afin que les bénéfices de la transition énergétique profitent à tous les niveaux de la société.

Plan d'engagement

Indicateurs de résultats | Production | Chronologie

Un plan de transformation économique pour les régions productrices de charbon, élaboré grâce à des forums de consultation multipartites. | Un rapport sur la diffusion et les consultations menées auprès des parties prenantes aux niveaux local et national | Production estimée à la fin de la première année (B-12)
Document d'orientation final sur la transformation économique des régions productrices de charbon, examiné et soumis au gouvernement provincial de Sumatra. | Production estimée en fin d'année (B-24)