Recommandations politiques pour le renforcement de l'aide juridique durable (ID0150)

L’objectif est de renforcer et de pérenniser l’aide juridique en Indonésie grâce à des recommandations concernant des mécanismes de financement alternatifs, au renforcement des capacités et de la qualité des services parajuridiques, et à l’encouragement de l’élargissement de la couverture des bénéficiaires de manière inclusive et durable.

Qui est concerné ? Où cela se produit-il ? Comment les personnes sont-elles affectées ? Quelle est la zone la plus touchée ? Quand ce problème a-t-il commencé ? Depuis combien de temps ce problème affecte-t-il les personnes concernées ?

L’article 16 de la loi n° 16 de 2011 relative à l’aide juridictionnelle stipule que le budget de l’aide juridictionnelle est financé par le budget de l’État. Or, le recours exclusif au budget de l’État risque d’entraîner des réductions importantes des financements, tandis que la demande dans ce domaine ne cesse de croître. De ce fait, le budget actuel ne permet pas de couvrir l’ensemble des besoins en matière d’aide juridictionnelle, privant ainsi de nombreuses communautés concernées d’un accès complet aux services.

En outre, l'article 5, paragraphe 1, de la loi sur l'aide juridictionnelle stipule que les bénéficiaires de l'aide juridictionnelle sont les personnes démunies qui ne peuvent exercer pleinement et de manière autonome leurs droits fondamentaux. Toutefois, la politique d'aide juridictionnelle doit s'adapter à l'évolution de la société en élargissant le groupe de bénéficiaires au-delà de cette catégorie.

Par conséquent, la loi sur l'aide juridictionnelle, qui encadre la mise en œuvre de cette aide, doit être améliorée afin de mieux répondre aux réalités actuelles. Le projet de loi sur l'aide juridictionnelle, actuellement en discussion et inscrit au Programme national de législation, constitue une avancée majeure pour encourager des améliorations réglementaires et rendre le système d'aide juridictionnelle plus inclusif, durable et à l'écoute des besoins de la population.

Par ailleurs, la mise en place et la formation d'assistants juridiques communautaires constituent une étape stratégique pour étendre la portée de l'aide juridique. Toutefois, leur mise en œuvre doit faire l'objet d'un suivi et d'une évaluation afin que les perspectives et les compétences de ces assistants tiennent compte de la diversité des milieux sociaux et culturels ainsi que des rapports de pouvoir, notamment dans les affaires concernant les femmes et les groupes vulnérables. Cet effort est essentiel pour garantir le respect des droits des victimes.

L’ensemble de ces défis – allant du financement limité à la couverture limitée des bénéficiaires en passant par l’insuffisance des capacités des assistants juridiques – témoignent de la fragilité des fondements de l’aide juridique durable en Indonésie, en termes de financement, de qualité des services et d’adaptation aux dynamiques sociales.

Expliquez votre compréhension des causes du problème. Dans la mesure du possible, identifiez les causes profondes. Utilisez des outils d'analyse de problèmes (par exemple, arbre à problèmes, méthode des 5 pourquoi, diagramme d'Ishikawa ou autres méthodes pertinentes) si nécessaire et fournissez des preuves lorsque cela est possible.

Causes du problème

Le problème de la faible pérennité des services d'aide juridique est dû à au moins trois facteurs. Premièrement, la viabilité financière n'est pas encore assurée. Le financement actuel est limité et rigide, caractérisé par des budgets d'aide juridique insuffisants provenant du budget de l'État et un financement inadéquat pour répondre à tous les besoins de la communauté, tant en matière de contentieux que de services non contentieux.

Deuxièmement, la pérennité institutionnelle et technique de la prestation de services parajuridiques de qualité est un enjeu crucial. Les programmes de formation mis en œuvre n'ont pas fait l'objet d'une évaluation approfondie, et les fonds alloués au renforcement des capacités humaines demeurent limités. À ce jour, le soutien apporté à la formation des parajuristes pour les personnes bénéficiant d'une aide juridique reste minime, alors même que cette formation constitue un critère de vérification de l'aide juridictionnelle et que le certificat est fréquemment exigé par les forces de l'ordre.

Troisièmement, la viabilité sociale et technique de l'aide juridictionnelle. Malgré les efforts déployés pour élargir la couverture des bénéficiaires, aucun cadre réglementaire ni mécanisme technique ne garantit la reconnaissance et la protection des groupes vulnérables en tant que bénéficiaires. Faute de cadre clair, les services d'aide juridictionnelle risquent d'être socialement exclusifs et non viables.

Les problèmes évoqués ci-dessus indiquent que la pérennité de l'aide juridique nécessite des améliorations en matière de financement, de capacité des ressources et d'élargissement garanti de la couverture des services afin que l'accès à la justice puisse être assuré de manière inclusive et durable.

Solutions proposées

Que ferez-vous pour résoudre ce problème ? Comment ces
Ces solutions permettent-elles de résoudre le problème ? Quelles solutions ont été disponibles pour ce problème les années précédentes ? Quel a été leur taux de réussite ?

Les solutions proposées pour renforcer la pérennité de l'aide juridique comprennent le développement de mécanismes de financement alternatifs, l'implication de la société civile dans l'élaboration des politiques et le renforcement du rôle des assistants juridiques par le biais d'études d'évaluation.
1. L'étude relative au fonds fiduciaire d'aide juridique vise à formuler un mécanisme de financement plus souple et inclusif qui ne dépende pas entièrement du budget de l'État, assurant ainsi la continuité des services juridiques malgré des fonds publics limités.
2. L’élaboration d’un document d’orientation et d’un inventaire des enjeux liés au projet de loi sur l’aide juridictionnelle a été menée de manière participative, en tenant compte des résultats d’une évaluation préalable des besoins. La réglementation actuelle limite encore les bénéficiaires aux personnes démunies sur présentation d’une attestation de pauvreté, alors qu’en réalité, d’autres groupes vulnérables ont également besoin d’accéder à l’aide juridictionnelle. Ceci contrevient au principe d’égalité inscrit dans le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, qui affirme le droit de toute personne à une protection juridique sans discrimination. Par conséquent, outre l’élargissement du champ d’application, il est nécessaire de définir et de catégoriser clairement les groupes vulnérables qui doivent être inclus parmi les bénéficiaires, et de mettre en place un mécanisme d’identification équitable, transparent et responsable afin de garantir que l’aide juridictionnelle soit fournie à ceux qui en ont besoin.
3. Le renforcement des capacités et de la qualité des services de parajuristes est envisagé au moyen d'études évaluatives. Les expériences antérieures de renforcement des parajuristes serviront de référence pour l'élaboration des protocoles d'étude visant à identifier les meilleures pratiques, les obstacles à la mise en œuvre et les pistes d'amélioration de la formation. Les résultats de cette évaluation permettront de définir des mesures stratégiques pour renforcer la qualité des services de parajuristes, notamment dans la prise en charge des dossiers impliquant des groupes vulnérables.

Pertinence au regard des 5 enjeux stratégiques de l'OGI

Les solutions proposées sont-elles liées à l'une des priorités du programme « Gouvernement ouvert Indonésie » ? (1) Lutte contre la corruption et transparence budgétaire ; 2) Espace civique et démocratie ; 3) Services publics inclusifs ; 4) Accès à la justice ; 5) Énergie, environnement et ressources naturelles

La solution proposée dans cet engagement est directement liée à l’enjeu stratégique de l’accès à la justice. Le développement de mécanismes de financement alternatifs, l’élargissement de la couverture des bénéficiaires et le renforcement des capacités des assistants juridiques et de la qualité des services visent à offrir aux groupes vulnérables des services d’accès à la justice adaptés, inclusifs et durables. Par ailleurs, le processus participatif d’élaboration des politiques contribue à renforcer l’engagement civique et la démocratie, éléments essentiels d’une gouvernance ouverte et équitable.

Pertinence au regard du programme prioritaire du gouvernement

La solution proposée est-elle compatible avec le plan de travail du gouvernement tel que décrit dans le document Asta Cita (Programme de travail) ?

La solution proposée est conforme au programme Asta Cita, notamment en matière de respect des droits humains et de réforme juridique. Le renforcement de l'aide juridique contribue à la protection des droits des personnes pauvres et vulnérables de manière inclusive et sensible au genre. L'étude de sources de financement alternatives, l'élargissement de la couverture des bénéficiaires et le renforcement des programmes d'assistance juridique favorisent une application équitable, transparente et non discriminatoire de la loi. Cet engagement renforce l'accès à la justice tout en promouvant une réforme administrative fondée sur des services publics adaptés aux besoins des groupes les plus touchés.

Résultats attendus

La mise en œuvre de cet engagement devrait produire trois principaux résultats : une étude sur les fonds fiduciaires d’aide juridique comme source de financement alternative, une évaluation des programmes de formation de parajuristes et l’élaboration d’un document de politique thématique et d’un inventaire des enjeux (DIM) en vue d’un projet de loi sur l’aide juridique plus inclusif. L’ampleur du changement comprend le niveau institutionnel, grâce au renforcement de la conception et de la mise en œuvre des capacités et de la qualité des services de parajuristes de manière plus systématique et durable.
Au niveau national, l'action s'appuie sur les résultats d'études pour étayer le processus législatif et l'élaboration de politiques d'aide juridique adaptées aux besoins des communautés vulnérables. Les objectifs visés comprennent l'amélioration de la qualité des programmes de renforcement des compétences des assistants juridiques, le renforcement des politiques fondées sur des données probantes et la participation citoyenne. L'ensemble de ces efforts vise à créer un système d'aide juridique plus transparent, inclusif et durable, dont l'efficacité peut être évaluée de manière mesurable par le biais des politiques publiques.
indicateurs de réussite, mécanismes de financement alternatifs et qualité des services d'aide juridique.

Indicateurs de résultats | Production | Chronologie | Parties prenantes

Participation de la société civile à l'élaboration du projet de loi sur l'aide juridictionnelle, notamment aux dispositions relatives au fonds fiduciaire d'aide juridictionnelle et à l'élargissement des bénéficiaires. | 1. Document académique pour la préparation du projet de loi sur l'aide juridictionnelle, incluant les résultats de l'étude menée par les OSC, notamment les dispositions relatives au fonds fiduciaire d'aide juridictionnelle. | Production finale estimée pour la première année (M-12) 2. Document sur les résultats de l'étude relative au fonds fiduciaire d'aide juridictionnelle en Indonésie. Rapport sur la mise en œuvre des activités de plaidoyer menées en collaboration avec le ministère de la Justice.
Finances, Bappenas et parties prenantes concernées | Production finale estimée pour l'année 2 (M-24)

La disponibilité de recommandations visant à renforcer les programmes liés à
Assistants juridiques | 1. Document d'évaluation du programme d'assistants juridiques. 2. Rapport sur la diffusion d'informations concernant le service juridique du village/sous-district
Loi d'aide aux assistants juridiques. | Production finale estimée pour l'année 1 (M-12)
1. Document de recommandations pour le renforcement du programme de formation de parajuristes. 2. Rapport sur les résultats de l'évaluation des services de Posbankum, sous la forme de l'indice de qualité des services d'aide juridique de village/sous-district, afin d'évaluer le programme de formation de parajuristes. | Résultat final estimé pour l'année 2 (M-24)