Transparence et participation publique dans le financement vert et les politiques de transition énergétique juste (ID0167)

Résumé du projet

Le gouvernement indonésien est confronté à un déficit de financement pour atteindre ses objectifs en matière de contribution déterminée au niveau national (CDN) et de transition énergétique, les besoins de financement climatique dépassant largement les capacités des budgets nationaux et régionaux. Par conséquent, un engagement en faveur du financement vert et de la transition énergétique, fondé sur les principes de la gouvernance ouverte, est indispensable pour encourager la collaboration, la participation citoyenne et une responsabilisation accrue.

Problèmes ciblés

Le gouvernement indonésien s'est fixé un objectif ambitieux de contribution déterminée au niveau national (CDN) pour la période 2020-2030 afin de lutter contre le changement climatique. Cependant, sa mise en œuvre se heurte à un important déficit de financement. Le coût élevé des financements climatiques a engendré plusieurs stratégies de financement visant à ne pas dépendre entièrement du budget de l'État indonésien, notamment la mobilisation du soutien d'organisations non gouvernementales et le recours à des financements alternatifs provenant de l'étranger. La mise en œuvre du financement vert ne reflète pas encore pleinement les principes de la gouvernance ouverte. Le manque de transparence et la faiblesse de la redevabilité font peser des risques d'inefficacité et limitent la participation citoyenne. Ces lacunes de gouvernance peuvent compromettre l'efficacité des programmes de protection de l'environnement, augmentant ainsi les risques de dégradation environnementale, de catastrophes et de pertes de moyens de subsistance. Les parties prenantes concernées comprennent le grand public – en particulier les communautés vivant dans des zones exposées aux catastrophes et vulnérables au changement climatique, ainsi que les groupes vulnérables tels que les peuples autochtones, les petits exploitants agricoles et les pêcheurs – et les collectivités locales dont les capacités budgétaires sont limitées et l'accès aux financements pour les programmes environnementaux restreint. La conception actuelle de la transition énergétique n'est pas encore pleinement inclusive ni équitable, comme en témoignent : l'accès limité aux données et aux informations relatives à la planification et à la mise en œuvre d'une transition énergétique juste ; l'absence de mécanismes communautaires de suivi et de traitement des griefs pour les projets énergétiques ; la mise en œuvre inefficace du Plan général régional de l'énergie (PGRE) ; et la participation publique limitée, notamment l'inégalité d'accès et de contrôle des femmes sur la prise de décision dans le contexte de la transition énergétique juste.

Causes du problème

Le manque de transparence et de responsabilité dans la gouvernance de la finance verte rend difficile l'accès du public aux informations relatives aux mécanismes de financement, aux allocations budgétaires et à la mise en œuvre des projets, ainsi que leur contrôle par celui-ci. Les capacités fiscales, techniques et institutionnelles des collectivités locales et des acteurs non gouvernementaux sont limitées pour accéder aux projets de finance verte, les préparer et les gérer. L'influence du Plan général régional de l'énergie (PGRE) sur la mise en œuvre des initiatives de transition énergétique au niveau local est limitée, faute d'engagement et de capacité suffisants des collectivités locales pour traduire ce plan en mesures opérationnelles et équitables. L'espace et les mécanismes structurés permettant la participation du public à la planification, à la mise en œuvre et au suivi des initiatives de finance verte et de transition énergétique sont insuffisants, une situation aggravée par l'absence de directives formelles ou de canaux officiels de participation publique, autant d'éléments qui constituent une plateforme de collaboration et de suivi des projets. Enfin, des inégalités persistent pour les femmes en matière d'accès, de participation, de contrôle des décisions et de partage des bénéfices, témoignant de politiques de transition énergétique qui restent largement indifférentes à la dimension de genre.

Solutions proposées

La solution proposée consiste à promouvoir la collaboration intersectorielle afin de renforcer la gouvernance transparente, responsable et inclusive de la finance verte, par le biais des mesures suivantes : 1. Renforcer la transparence et l’accès du public à l’information sur la finance verte, notamment aux instruments et mécanismes de financement, aux données d’allocation budgétaire et aux données de mise en œuvre des projets, grâce à des plateformes ou des sites web accessibles au public ; 2. Formuler des recommandations politiques visant à améliorer l’accès à la finance verte et les opportunités qui s’y présentent au niveau local, tout en promouvant la participation des communautés – y compris les groupes vulnérables et les organisations de la société civile – à l’accès et à l’utilisation de l’information relative à la finance verte ; 3. Renforcer les capacités des communautés et des collectivités locales à comprendre, à accéder et à gérer les mécanismes de financement vert existants et potentiels applicables au niveau local ; et 4. Élaborer des lignes directrices pour la participation du public à la planification des politiques et aux processus décisionnels relatifs à une transition énergétique juste, fondées sur les principes d’équité et d’inclusion.

Pertinence pour 5 enjeux stratégiques de l'OGI

1. Énergie, environnement et ressources naturelles. Le financement vert doit être guidé par les principes de durabilité environnementale et d’utilisation responsable des ressources naturelles, tout en soutenant une transition énergétique équitable et juste. 2. Lutte contre la corruption et transparence budgétaire. Le financement vert et la transition énergétique doivent respecter les principes de transparence, de responsabilité et de prévention de la corruption dans la gestion des finances publiques. Les informations relatives aux allocations budgétaires et à la mise en œuvre des projets doivent être accessibles au public et soumises à un contrôle public afin de garantir la responsabilité.

Pertinence au regard du programme prioritaire du gouvernement

Cet engagement s'inscrit dans le cadre d'Asta Cita, priorité nationale n° 2 du Plan national de développement à moyen terme 2025-2029 (RPJMN) et des 17 programmes prioritaires présidentiels. La collaboration intersectorielle qui en découle soutient ces priorités en renforçant une gouvernance transparente, responsable et équitable de la finance verte et de la transition énergétique. De plus, les actions proposées contribuent à la réalisation de la contribution déterminée au niveau national (CDN) de l'Indonésie à l'horizon 2030, de l'objectif de puits de carbone FOLU d'ici 2030 et de l'objectif de neutralité carbone d'ici 2050. Cette initiative soutient également la réalisation de l'objectif de développement durable (ODD) n° 13 relatif à la lutte contre les changements climatiques et de l'ODD n° 17 relatif aux partenariats pour la réalisation des objectifs.

Résultats attendus

1. Amélioration de la transparence et de l'accès du public à l'information sur le financement vert, notamment aux instruments et dispositifs de financement, aux données d'allocation budgétaire et aux informations sur la mise en œuvre des projets, diffusée via des plateformes ou sites web publics. 2. Élaboration de recommandations (notes d'orientation) visant à renforcer le financement vert au niveau infranational et à accroître la participation citoyenne à sa gouvernance. 3. Mise en œuvre d'activités de renforcement des capacités à destination des collectivités et des administrations locales afin d'améliorer leur compréhension des mécanismes de financement vert, notamment les transferts fiscaux écologiques (TFE), et leur capacité à les gérer et à les mettre en œuvre. 4. Élaboration et diffusion de lignes directrices sur la participation citoyenne afin de favoriser une participation inclusive et équitable à la planification et à la prise de décision en matière de transition énergétique.

Plan d'engagement

Indicateurs de résultats | Production | Chronologie

Transparence accrue et accès public à l'information sur le financement vert grâce à des plateformes ou sites web accessibles au public. | Les données EFT et AKSARA sont accessibles au public et font l'objet d'un suivi conjoint. | Production finale estimée au 24e mois.

Élaboration de recommandations politiques (notes de synthèse) visant à renforcer le financement vert au niveau infranational et à améliorer la participation du public à sa gouvernance. | Diffusion de la note de synthèse par les ministères et organismes compétents. | Publication prévue au cours du 18e mois de l'année.

Renforcement des capacités des communautés et des collectivités locales pour améliorer leur compréhension et leur capacité à gérer et mettre en œuvre les mécanismes de financement vert, notamment les transferts fiscaux écologiques (TFE) et d'autres instruments de financement vert pertinents. | Élaboration de modules de formation et participation d'au moins 20 personnes issues d'organisations de la société civile (OSC) et de collectivités locales, représentant diverses institutions et régions. | Résultat final estimé au cours du 24e mois.

Élaboration d'un guide sur la participation du public visant à favoriser une participation inclusive et équitable aux processus de planification et de prise de décision relatifs à la transition énergétique. | Guide sur la participation du public visant à favoriser une participation inclusive et équitable aux processus de planification et de prise de décision relatifs à la transition énergétique. | Résultat final estimé pour le mois de mai 18