Ignorer la navigation
Irlande

Réforme éthique (IE0011)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Irlande, Premier plan d'action, 2014-16

Cycle du plan d'action : 2014

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Département des dépenses publiques et de la réforme

Institution(s) de soutien : Tous les ministères

Domaines politiques

Lutte contre la corruption et intégrité, Les conflits d'intérêts, Législation

Revue IRM

Rapport IRM: Irlande Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Irlande 2014-2015 Rapport d'étape sur la GIR (final)

Premiers résultats : n'ont pas changé

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Le gouvernement présentera un projet de loi visant à moderniser, consolider et simplifier le cadre législatif régissant l'éthique dans la fonction publique. Il mettra en œuvre les recommandations du rapport final du tribunal Mahon approuvé par le gouvernement et s'appuiera sur les meilleures pratiques internationales, y compris les recommandations d'organes internationaux de responsabilisation tels que l'OCDE, le GRECO et les Nations Unies.

Résumé du statut de fin de session IRM

(✪) 3.1: Réforme de l'éthique

Texte d'engagement:

Action 3.1 -  Réforme de l'éthique

Le gouvernement présentera un projet de loi visant à moderniser, consolider et simplifier le cadre législatif régissant l'éthique dans la fonction publique. Il mettra en œuvre les recommandations du rapport final du tribunal Mahon approuvé par le gouvernement et s'appuiera sur les meilleures pratiques internationales, y compris les recommandations d'organes internationaux de responsabilisation tels que l'OCDE, le GRECO et les Nations Unies.

Institution responsable: Département des dépenses publiques et de la réforme (DPER)

Institution (s) de soutien: Tous les ministères

Date de début: non précisée Date de fin: juillet 2016

 

 

Note éditoriale: Engagement 3.1 est clairement en rapport avec les valeurs OGP telles qu’elles ont été écrites, a un impact potentiel de transformation et est mis en œuvre de manière substantielle ou complète. Il s’agit donc d’un engagement marqué. 

But de l'engagement

La gestion des conflits d’intérêts parmi les agents publics irlandais est particulièrement importante compte tenu de la corruption qui a conduit à une crise financière et économique au cours des années qui ont précédé l’élaboration du plan d’action.[Note 42: Voir R. Chari et P. Bernhagen, Crise financière et économique: Expliquer le coucher de soleil sur le tigre celtique, Études politiques irlandaises, décembre 2011.] Le problème était manifeste dans les conflits d’intérêts réels et potentiels qui ont touché l’Irlande à travers les 1990 et les 2000, comme l’a souligné le tribunal de Mahon qui a enquêté sur les paiements versés à des politiciens pour des décisions politiques, appelant à un cadre juridique éthique plus complet.[Note 43: Voir bit.ly/1PwMHDJ (dernière consultation le 9 septembre 2015)] Dans ce contexte, l’action 3.1 visait à élaborer des propositions de réforme spécifiques en vue de l’instauration d’un nouveau régime d’éthique répondant efficacement aux risques de corruption réels et potentiels, augmentant ainsi la confiance du public.

Statut

Mi-parcours: substantiel

Avant la participation à l'OGP, il existait en Irlande une législation fragmentée sur la réglementation des conflits d'intérêts et des donations politiques, comme indiqué plus en détail dans le rapport à mi-parcours. Avec l’action 3.1, le gouvernement a cherché à adopter un projet de loi unifié regroupant les textes législatifs auparavant distincts, tout en s’appuyant sur les recommandations du tribunal Mahon. À mi-parcours, des progrès substantiels ont été accomplis, notamment le projet général de loi sur les normes du secteur public, qui définit les principaux domaines devant être couverts par la législation, élaboré tout au long de la première année du plan d’action, puis publié par le Département des dépenses publiques et de la réforme ( DPER) en juin 2015, en s’appuyant sur les meilleures pratiques internationales.[Note 44: voir bit.ly/1ljUY0b, lien «Draft General Scheme» (dernier accès le 9 septembre 2015)] La réforme visait notamment les objectifs suivants: élargir le champ des divulgations publiques que les fonctionnaires doivent faire, exposer les principes d’intégrité et les codes de conduite des agents publics et imposer une réglementation indépendante des divulgations. Après la finalisation de celle-ci en juin 2015, le processus de consultation publique a également été ouvert par la suite, où un document de politique supplémentaire a été produit pour expliquer les principaux éléments de l’initiative.[Remarque 45: pour les deux documents, voir bit.ly/1ljUY0b (lien "Draft General Scheme" et "Policy Document")]

Fin du mandat: substantiel

Au cours de la deuxième année du plan d'action, dans le but d'encourager le débat public et la consultation sur le thème, l'État a reçu les commentaires du public de 11, septembre 2015. Comme le gouvernement l'a souligné dans son rapport d'auto-évaluation, ces commentaires ont ensuite été publiés sur le Web. Par la suite, le projet de loi sur les normes du secteur public a été publié sur 23 de décembre 2015, complétant ainsi la deuxième étape de sa lecture par 20 de janvier 2016. Compte tenu des retards dans la formation du gouvernement après les dernières élections générales au début de 2016, le projet de loi devrait entrer en phase de commission au Parlement à la fin de 2016, en vue de finaliser l'adoption de la loi dans 2017.

At-il ouvert le gouvernement?

Responsabilité publique: n'a pas changé

Bien que des progrès aient été accomplis dans la création de la loi, celle-ci n’avait pas été approuvée au moment de la rédaction et aucun changement n’a donc été observé.

Reportés?

L’approbation législative du projet de loi sur les normes du secteur public devrait être assurée. Il convient de féliciter le gouvernement d’avoir eu l’un des trois objectifs énoncés dans l’engagement 14 du Plan d’action national 2016-18 de s’engager à faire adopter le projet de loi au Parlement par 2017. 


Engagements

Open Government Partnership