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Irlande

Réforme éthique (IE0011)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Irlande, Premier plan d'action, 2014-16

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution directrice: Département des dépenses publiques et de la réforme

Institution (s) de soutien: Tous les ministères

Domaines politiques

Anti-Corruption, Les conflits d'intérêts, Législation et réglementation, Législatives

Revue IRM

Rapport IRM: Irlande Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Irlande 2014-2015 Rapport d'étape sur la GIR (final)

Étoilé: oui Suivis

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs OGP: responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Le gouvernement présentera un projet de loi visant à moderniser, consolider et simplifier le cadre législatif régissant l'éthique dans la fonction publique. Il mettra en œuvre les recommandations du rapport final du tribunal Mahon approuvé par le gouvernement et s'appuiera sur les meilleures pratiques internationales, y compris les recommandations d'organes internationaux de responsabilisation tels que l'OCDE, le GRECO et les Nations Unies.

Résumé du statut de fin de session IRM

(✪) 3.1: Réforme de l'éthique

Texte d'engagement:

Action 3.1 -  Réforme de l'éthique

Le gouvernement présentera un projet de loi visant à moderniser, consolider et simplifier le cadre législatif régissant l'éthique dans la fonction publique. Il mettra en œuvre les recommandations du rapport final du tribunal Mahon approuvé par le gouvernement et s'appuiera sur les meilleures pratiques internationales, y compris les recommandations d'organes internationaux de responsabilisation tels que l'OCDE, le GRECO et les Nations Unies.

Institution responsable: Département des dépenses publiques et de la réforme (DPER)

Institution (s) de soutien: Tous les ministères

Date de début: non précisée Date de fin: juillet 2016

 

 

Note éditoriale: Engagement 3.1 est clairement en rapport avec les valeurs OGP telles qu’elles ont été écrites, a un impact potentiel de transformation et est mis en œuvre de manière substantielle ou complète. Il s’agit donc d’un engagement marqué. 

But de l'engagement

La gestion des conflits d’intérêts parmi les agents publics irlandais est particulièrement importante compte tenu de la corruption qui a conduit à une crise financière et économique au cours des années qui ont précédé l’élaboration du plan d’action.[Note 42: Voir R. Chari et P. Bernhagen, Crise financière et économique: Expliquer le coucher de soleil sur le tigre celtique, Études politiques irlandaises, décembre 2011.] Le problème était manifeste dans les conflits d’intérêts réels et potentiels qui ont touché l’Irlande à travers les 1990 et les 2000, comme l’a souligné le tribunal de Mahon qui a enquêté sur les paiements versés à des politiciens pour des décisions politiques, appelant à un cadre juridique éthique plus complet.[Note 43: Voir bit.ly/1PwMHDJ (dernière consultation le 9 septembre 2015)] Dans ce contexte, l’action 3.1 visait à élaborer des propositions de réforme spécifiques en vue de l’instauration d’un nouveau régime d’éthique répondant efficacement aux risques de corruption réels et potentiels, augmentant ainsi la confiance du public.

Statut

Mi-parcours: substantiel

Avant la participation à l'OGP, il existait en Irlande une législation fragmentée sur la réglementation des conflits d'intérêts et des donations politiques, comme indiqué plus en détail dans le rapport à mi-parcours. Avec l’action 3.1, le gouvernement a cherché à adopter un projet de loi unifié regroupant les textes législatifs auparavant distincts, tout en s’appuyant sur les recommandations du tribunal Mahon. À mi-parcours, des progrès substantiels ont été accomplis, notamment le projet général de loi sur les normes du secteur public, qui définit les principaux domaines devant être couverts par la législation, élaboré tout au long de la première année du plan d’action, puis publié par le Département des dépenses publiques et de la réforme ( DPER) en juin 2015, en s’appuyant sur les meilleures pratiques internationales.[Note 44: voir bit.ly/1ljUY0b, lien «Draft General Scheme» (dernier accès le 9 septembre 2015)] La réforme visait notamment les objectifs suivants: élargir le champ des divulgations publiques que les fonctionnaires doivent faire, exposer les principes d’intégrité et les codes de conduite des agents publics et imposer une réglementation indépendante des divulgations. Après la finalisation de celle-ci en juin 2015, le processus de consultation publique a également été ouvert par la suite, où un document de politique supplémentaire a été produit pour expliquer les principaux éléments de l’initiative.[Remarque 45: pour les deux documents, voir bit.ly/1ljUY0b (lien "Draft General Scheme" et "Policy Document")]

Fin du mandat: substantiel

Au cours de la deuxième année du plan d'action, dans le but d'encourager le débat public et la consultation sur le thème, l'État a reçu les commentaires du public de 11, septembre 2015. Comme le gouvernement l'a souligné dans son rapport d'auto-évaluation, ces commentaires ont ensuite été publiés sur le Web. Par la suite, le projet de loi sur les normes du secteur public a été publié sur 23 de décembre 2015, complétant ainsi la deuxième étape de sa lecture par 20 de janvier 2016. Compte tenu des retards dans la formation du gouvernement après les dernières élections générales au début de 2016, le projet de loi devrait entrer en phase de commission au Parlement à la fin de 2016, en vue de finaliser l'adoption de la loi dans 2017.

At-il ouvert le gouvernement?

Responsabilité publique: n'a pas changé

Bien que des progrès aient été accomplis dans la création de la loi, celle-ci n’avait pas été approuvée au moment de la rédaction et aucun changement n’a donc été observé.

Reportés?

L’approbation législative du projet de loi sur les normes du secteur public devrait être assurée. Il convient de féliciter le gouvernement d’avoir eu l’un des trois objectifs énoncés dans l’engagement 14 du Plan d’action national 2016-18 de s’engager à faire adopter le projet de loi au Parlement par 2017. 


Engagements

  1. Promouvoir le développement d'une politique climatique transparente

    IE0031, 2016, Environnement et climat

  2. Soutenir les réseaux de participation publique

    IE0032, 2016, renforcement des capacités

  3. Améliorer l'accès à la justice: réduire les coûts

    IE0033, 2016, Accès à la justice

  4. Améliorer l'accès à la justice: cadre d'aide aux personnes vulnérables

    IE0034, 2016, Accès à la justice

  5. Améliorer l'accès à la justice: surveillance des praticiens du droit

    IE0035, 2016, Accès à la justice

  6. Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: généralités

    IE0036, 2016, renforcement des capacités

  7. Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: les jeunes

    IE0037, 2016, Communautés marginalisées

  8. Améliorer l'engagement des clients

    IE0038, 2016, Accès à l'information

  9. Améliorer l'accès aux services gouvernementaux grâce à la technologie

    IE0039, 2016, renforcement des capacités

  10. Budgets participatifs

    IE0040, 2016, Ouverture fiscale

  11. Améliorer la transparence des fournisseurs de services gouvernementaux

    IE0041, 2016, Accès à l'information

  12. Améliorer la transparence fiscale

    IE0042, 2016, Ouverture fiscale

  13. Introduire des procédures modernes de gestion de documents

    IE0043, 2016, Accès à l'information

  14. Développer une stratégie Open Data 2017-2020

    IE0044, 2016, Accès à l'information

  15. Investissez dans une infrastructure de données qui améliorera les données ouvertes

    IE0045, 2016, Accès à l'information

  16. Engagement étoilé Élaborer un code de pratique pour la gouvernance des organismes de bienfaisance

    IE0046, 2016,

  17. Engagement étoilé Projet de loi sur les normes du secteur public

    IE0047, 2016, Anti-Corruption

  18. Etablir un registre de propriété effective

    IE0048, 2016, Anti-Corruption

  19. Établissement de normes de meilleures pratiques pour les données ouvertes

    IE0001, 2014, Accès à l'information

  20. Création de la plateforme de données ouvertes d'Irlande

    IE0002, 2014, Accès à l'information

  21. Réaliser un audit des ensembles de données clés pour publication

    IE0003, 2014, Accès à l'information

  22. Établir une feuille de route pour les données ouvertes et un cadre d'évaluation permettant d'évaluer les données ouvertes en cours

    IE0004, 2014, Accès à l'information

  23. Création d'un conseil de gouvernance Open Data Ireland (ODIGB) et d'un groupe de pilotage et de mise en œuvre (SIG) pour Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Accès à l'information

  24. Inscription à la charte G8 Open Data

    IE0006, 2014, Accès à l'information

  25. Mise en œuvre des données ouvertes

    IE0007, 2014, Accès à l'information

  26. Améliorer les connaissances en informatique grâce à la mise en œuvre de la nouvelle stratégie numérique proposée pour les écoles

    IE0008, 2014, renforcement des capacités

  27. Examiner les pratiques nationales et internationales en vue de l’élaboration de principes / code révisés pour la participation du public / la consultation des citoyens, de la société civile et d’autres par les organismes publics.

    IE0009, 2014, Participation publique

  28. Engagement étoilé Référendums découlant des recommandations de la Convention constitutionnelle

    IE0010, 2014, genre

  29. Engagement étoilé Réforme de l'éthique

    IE0011, 2014, Anti-Corruption

  30. Renforcement de la liberté d’information - Mettre en œuvre le Code de pratique pour la liberté d’information (FOI).

    IE0012, 2014, Accès à l'information

  31. Réforme de la liberté d'information

    IE0013, 2014, Accès à l'information

  32. Engagement étoilé Réglementation du lobbying

    IE0014, 2014, Législation et réglementation

  33. Engagement étoilé Encourager, protéger et sensibiliser sur les devoirs et les protections des dénonciateurs

    IE0015, 2014, Anti-Corruption

  34. Mesures visant à accroître la participation des citoyens à la prise de décision concernant les propositions politiques et législatives. Examen pré-législatif systémique des projets de loi

    IE0016, 2014, Législation et réglementation

  35. Élaborer et diffuser un module de formation sur l'accès à l'information environnementale (AIE) à l'intention des fonctionnaires

    IE0017, 2014, Accès à l'information

  36. Augmenter la participation des citoyens au niveau local. Approche pilote pour la mise en place de réseaux de participation publique

    IE0018, 2014, Règlement ouvert

  37. Fournir une base légale pour le cadre de participation du public au gouvernement local

    IE0019, 2014, renforcement des capacités

  38. Entreprendre une étude de faisabilité sur les moyens possibles de renforcer l'engagement des citoyens dans les processus budgétaires des autorités locales

    IE0020, 2014, Ouverture fiscale

  39. Soutenez les enfants et les jeunes en tant que citoyens. Élaborer, finaliser et publier la première stratégie gouvernementale sur la participation des enfants et des jeunes à la prise de décision.

    IE0021, 2014, renforcement des capacités

  40. Maximiser la participation et la compréhension des jeunes dans la vie civique

    IE0022, 2014, renforcement des capacités

  41. Développement d'une stratégie TIC

    IE0023, 2014, Prestation de services publics

  42. Projet de loi sur le partage de données et la gouvernance

    IE0024, 2014, gouvernement électronique

  43. Carte de services publics

    IE0025, 2014, gouvernement électronique

  44. Vue client unique

    IE0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Portail des gouvernements locaux

    IE0027, 2014, gouvernement électronique

  46. Nouveaux bureaux d'entreprise locaux

    IE0028, 2014, Prestation de services publics

  47. Examen et amélioration des procédures de traitement des plaintes et utilisation des commentaires pour améliorer les services dans la fonction publique; un examen des procédures de plainte des citoyens sera entrepris.

    IE0029, 2014, Participation publique

  48. Améliorer l'engagement des clients

    IE0030, 2014, Participation publique

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