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Irlande

Promouvoir le développement de politiques climatiques transparentes (IE0031)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national irlandais 2016-2018

Cycle du plan d'action : 2016

Statut:

Institutions

Institution responsable : Département des communications, de l'action pour le climat et de l'environnement

Institution(s) de soutien : Une approche pangouvernementale est requise. Tous les départements gouvernementaux, les agences de l'État ainsi que les autorités locales et les représentants sectoriels joueront un rôle central dans la tenue d'un dialogue constructif. Les représentants sectoriels seront tirés d'un large éventail d'organismes tels que : · Groupes communautaires ; · Organisations environnementales et autres organisations non gouvernementales ; · Membres de la communauté agricole ; · Représentants des entreprises et des syndicats ; Organisations de jeunesse ; · Églises et groupes religieux ; ainsi que · Des organisations de promotion des droits des femmes et des droits humains.

Domaines politiques

Atténuation et adaptation au changement climatique, Environnement et climat, Accords environnementaux internationaux, Aménagement du territoire et de l'espace, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Irlande Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Irlande Rapport à mi-parcours 2016-2018

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Non

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Améliorer les politiques publiques dans le domaine de l'action pour le climat en renforçant la transparence et la participation à la formulation d'objectifs d'action pour le climat. Objectif: intégrer les exigences de transparence des accords des Nations Unies sur les changements climatiques dans Open Government Partnership Plan d’action national pour que les réformes du gouvernement ouvert puissent aider à faire avancer l’action climatique. Statu quo: lors de la conférence sur le climat de Paris (COP21) en décembre, les pays 2015 ont adopté un accord mondial juridiquement contraignant sur le climat, qui vise à éviter les effets du changement climatique en limitant le réchauffement climatique à une température inférieure à 2 ° C. Parmi les principes fondamentaux de l'Accord de Paris figurent les concepts de transparence accrue, de responsabilité et de participation. La consultation est au cœur des travaux entrepris pour créer à la fois le premier plan national d'atténuation (NMP) et le cadre national d'adaptation (NAF). Certaines consultations non statutaires ont déjà eu lieu et des consultations statutaires seront entreprises lors de l'élaboration du NMP et du NAF au cours de 2017. Les coprésidents du Open Government Partnership, le World Resources Institute et le gouvernement français ont élaboré des directives pour l’intégration des engagements en matière de climat dans les plans d’action nationaux OGP. Dans le cadre du programme 2016 pour le gouvernement de partenariat, il a été convenu que le gouvernement établira un dialogue national sur le changement climatique qui impliquera une vaste consultation publique. Cela intégrera les principaux problèmes d’infrastructure, d’utilisation des sols et d’économie à prendre en compte dans notre transition à long terme vers un nouvel avenir sobre en carbone. Ambition: Informer les décideurs sur l’action pour le climat en consultant les membres du public intéressés. Organisation chargée de la mise en œuvre: Département des communications, Action pour le climat et Environnement Calendrier: Début en janvier 2017; Date de fin à confirmer
Engagement 1: Promouvoir le développement d'une politique climatique transparente Valeurs OGP Participation civique, Responsabilité publique Engagement nouveau ou en cours Nouveaux organismes responsables de la mise en œuvre Ministère de la Communication, de l'Action pour le climat et de l'Environnement Autres acteurs impliqués - gouvernement Une approche pangouvernementale est requise. Tous les départements du gouvernement, les agences d'État, les autorités locales et les représentants sectoriels joueront un rôle central dans la tenue d'un dialogue constructif. Les représentants sectoriels seront choisis parmi un large éventail d'organismes tels que: • les groupes communautaires; • Organisations environnementales et autres organisations non gouvernementales; • membres de la communauté agricole; • représentants des entreprises et des syndicats; Organisations de jeunesse; • églises et groupes religieux; ainsi que • Les organisations de promotion des droits de la femme et des droits humains. Jalons vérifiables et mesurables permettant de respecter l'engagement Date nouvelle ou en cours Date de fin Date de fin Initier la mise en œuvre du dialogue national sur les changements climatiques Nouveau janvier 2017 juin 2018

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

1. Promouvoir le développement d'une politique climatique transparente

Texte d'engagement:

Objectif: Intégrer les exigences de transparence des accords des Nations Unies sur les changements climatiques dans la Open Government Partnership Plan d’action national pour que les réformes du gouvernement ouvert puissent aider à faire avancer l’action climatique.

Status Quo: Lors de la conférence sur le climat de Paris (COP21) en décembre, les pays 2015 ont adopté un accord mondial juridiquement contraignant sur le climat, qui vise à éviter les effets du changement climatique en limitant le réchauffement climatique à une température inférieure à 2 ° C. Parmi les principes fondamentaux de l'Accord de Paris figurent les concepts de transparence accrue, de responsabilité et de participation.

La consultation est au cœur des travaux entrepris pour créer à la fois le premier plan national d'atténuation (NMP) et le cadre national d'adaptation (NAF). Certaines consultations non statutaires ont déjà eu lieu et des consultations statutaires seront entreprises lors de l'élaboration du NMP et du NAF au cours de 2017.

Les coprésidents du Open Government Partnership, le World Resources Institute et le gouvernement français ont élaboré des directives pour l’intégration des engagements en matière de climat dans les plans d’action nationaux OGP.

Dans le cadre du programme 2016 pour le gouvernement de partenariat, il a été convenu que le gouvernement établira un dialogue national sur le changement climatique qui impliquera une vaste consultation publique. Cela intégrera les principaux problèmes d’infrastructure, d’utilisation des sols et d’économie à prendre en compte dans notre transition à long terme vers un nouvel avenir sobre en carbone.

Ambition: Informer les décideurs en matière d'action pour le climat en consultant les membres du public intéressés.

Étape importante:

1.1. Lancer la mise en œuvre du dialogue national sur le changement climatique

Institution responsable: Département de la communication, action pour le climat et environnement (DCCEA)

Institutions d'appui: Tous les départements du gouvernement, les agences d'État, les autorités locales et les représentants sectoriels joueront un rôle central dans la tenue d'un dialogue constructif.

Date de début: Janvier 2017

Date de fin: Juin 2018

Note éditorialeRemarque: il s'agit du seul jalon mentionné à l'origine dans cet engagement dans le plan d'action 2016 – 18. Même si, dans son rapport d'étape sur l'engagement, le gouvernement a mentionné d'autres étapes importantes dans cet engagement, celles-ci ne faisaient pas partie du plan d'action initial et ne sont donc pas évaluées car il n'y a pas de texte de référence dans le plan d'action initial permettant de les évaluer. .

Contexte et objectifs

L'Irlande a ratifié COP21 sur le changement climatique mondial en novembre 2016 et le ministère de la Communication, de l'Action pour le climat et de l'Environnement a présenté son premier plan national d'atténuation (NMP) en juillet 2017 afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre. L'article 13 de COP21 appelle les pays participants à "établir un cadre plus transparent de transparence pour les actions et le soutien, avec une flexibilité intégrée qui prend en compte les différentes capacités des Parties et s'appuie sur l'expérience collective".[Note: "Transparence des appuis dans le cadre de l’Accord de Paris," Nations Unies sur le changement climatique, sd, http://unfccc.int/cooperation_and_support/financial_mechanism/items/10121.php. ] Cet engagement vise à répondre aux exigences du cadre de transparence de l'Accord de Paris en créant le Dialogue national sur l'action pour le climat (NDCA) dans le cadre du programme du gouvernement pour un gouvernement de partenariat. L’objectif de la NDCA est de:

1) Créer une prise de conscience, un engagement et une motivation pour agir (aux niveaux local, régional et national) face aux défis posés par le changement climatique;

2) Créer des structures et des flux d’informations pour faciliter le rassemblement de personnes afin de discuter, délibérer et maximiser un consensus sur les réponses appropriées à apporter à ces défis, et pour permettre et responsabiliser une action appropriée;

3) Établir, à long terme, des réseaux appropriés permettant aux personnes de se réunir périodiquement pour examiner des données factuelles sur les aspects économiques, sociaux, comportementaux, environnementaux et publics de la politique climatique et énergétique;

4) Fournir une contribution régulière, par le biais de la NDCA, à la définition des priorités et à la mise en œuvre de la politique climatique et énergétique, qui peuvent être signalées et surveillées aux niveaux local / régional / national.[Note: voir: https://www.dccae.gov.ie/en-ie/climate-action/topics/national-dialogue-on-climate-action/Pages/default.aspx. ]

La NDCA appelle à des "consultations approfondies" dans le cadre du plan irlandais de réduction des émissions de carbone. Cet engagement est donc pertinent pour la valeur de la participation civique du PGO. Cependant, l'engagement ne précise pas l'étendue de ces consultations, comment elles seront annoncées au public ou comment elles se dérouleront. Par conséquent, la spécificité de l'engagement est marquée comme faible. Même si le public est consulté sur la question, cela ne fournit pas de mécanisme garantissant que les consultations auront un impact réel sur la formation de la politique climatique de l'Irlande. L'impact potentiel de l'engagement est donc considéré comme mineur.

Aboutissement

La mise en œuvre de cet engagement a été limitée au cours de la première année du cycle du plan d'action, mais s'est déroulé comme prévu. Selon le rapport d'autoévaluation du gouvernement concernant l'engagement fourni au chercheur de l'IRM en septembre 2017, un conseil consultatif composé de la société civile a été mis en place pour assister le ministre des Communications, de la lutte contre le changement climatique et de l'environnement dans l'engagement. Le DCCAE publié l'ébauche du plan national d'atténuation (NMP) de mars 2017 et sa mise à jour en juillet 2017 peu après la première année du plan d'action, y compris un plan de mise en œuvre des consultations publiques conformément à la NDCA.[Note: Ceci est disponible sur: https://www.dccae.gov.ie/documents/National%20Mitigation%20Plan%202017.pdf. ] Malgré ces réalisations, la planification de la première série d'événements régionaux réunissant des parties prenantes est toujours en cours à la fin de la première année de mise en œuvre.

Prochaines étapes

La mise en œuvre des exigences de transparence de l'Accord de Paris est une tâche louable mais redoutable, qui n'aurait probablement pas été entièrement réalisée au cours du plan-cadre du plan d'action établi pour le cycle de deux ans. Cet engagement cherche à initier ce dialogue à travers la NDCA. Si les parties prenantes deviennent des acteurs clés de la prise de décisions dans le cadre de cet engagement, ce dialogue devrait être poursuivi dans les plans d’action futurs. Cependant, le chercheur IRM recommande de modifier l'engagement pour garantir que ce dialogue se poursuive lors de la formulation et de la mise en œuvre complètes de la politique à l'avenir. Dans leur indice de performance 2017 Climate Change, trois ONG de lutte contre le changement climatique classées Irlande 49th pays 60 examinés et le pays classé au rang d’Europe pour la lutte contre le changement climatique.[Remarque: cette citation est extraite de The Irish Times, novembre 16, 2017, 5 (version imprimée). Les trois ONG pour lesquelles les auteurs (Burck, Marten, Bals et Höhne) de ce rapport intitulé Indice de performance des changements climatiques: résultats de 2018, sont les suivants: Germanwatch, Nouvelle recherche sur le climat et réseau d’action pour le climat. Le rapport complet peut être consulté à l'adresse suivante: https://germanwatch.org/en/download/20503.pdf. ] Selon Jerry MacEvilly, coordinateur des politiques de la coalition irlandaise Stop Climate Chaos, la piètre performance de l'Irlande en matière de lutte contre le changement climatique reflète "la contradiction persistante et inquiétante entre la rhétorique gouvernementale sur le changement climatique et la triste réalité de la mise en œuvre de la politique en Irlande".[Note: Cette citation est extraite de The Irish Times, novembre 16, 2017, p. 5 (version imprimée).] Le chercheur de l'IRM a également recommandé que, vu les résultats historiques médiocres de l'Irlande dans le domaine de la lutte contre le changement climatique, il devrait être considéré comme une priorité par les pouvoirs publics de mener à bien cet engagement ou de le modifier pour l'avenir.

Résumé du statut de fin de session IRM


Engagements

Open Government Partnership