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Irlande

Promouvoir le développement de politiques climatiques transparentes (IE0031)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national irlandais 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Département de la communication, Action pour le climat et Environnement

Institution (s) de soutien: Une approche pangouvernementale est requise. Tous les départements du gouvernement, les agences d'État, les autorités locales et les représentants sectoriels joueront un rôle central dans la tenue d'un dialogue constructif. Les représentants sectoriels seront choisis parmi un large éventail d'organismes tels que: · les groupes communautaires; · Organisations environnementales et autres organisations non gouvernementales; · Membres de la communauté agricole · Représentants des entreprises et des syndicats; Organisations de jeunesse; · Églises et groupes religieux; ainsi que · Les organisations de promotion des droits de la femme et des droits humains.

Domaines politiques

Environnement et climat, Aménagement du territoire et de l'espace, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Irlande Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Irlande Rapport à mi-parcours 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Conception i

Vérifiable: non

Pertinent par rapport aux valeurs du PGO: la participation citoyenne

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Améliorer les politiques publiques dans le domaine de l'action pour le climat en renforçant la transparence et la participation à la formulation d'objectifs d'action pour le climat. Objectif: intégrer les exigences de transparence des accords des Nations Unies sur les changements climatiques dans Open Government Partnership Plan d’action national pour que les réformes du gouvernement ouvert puissent aider à faire avancer l’action climatique. Statu quo: lors de la conférence sur le climat de Paris (COP21) en décembre, les pays 2015 ont adopté un accord mondial juridiquement contraignant sur le climat, qui vise à éviter les effets du changement climatique en limitant le réchauffement climatique à une température inférieure à 2 ° C. Parmi les principes fondamentaux de l'Accord de Paris figurent les concepts de transparence accrue, de responsabilité et de participation. La consultation est au cœur des travaux entrepris pour créer à la fois le premier plan national d'atténuation (NMP) et le cadre national d'adaptation (NAF). Certaines consultations non statutaires ont déjà eu lieu et des consultations statutaires seront entreprises lors de l'élaboration du NMP et du NAF au cours de 2017. Les coprésidents du Open Government Partnership, le World Resources Institute et le gouvernement français ont élaboré des directives pour l’intégration des engagements en matière de climat dans les plans d’action nationaux OGP. Dans le cadre du programme 2016 pour le gouvernement de partenariat, il a été convenu que le gouvernement établira un dialogue national sur le changement climatique qui impliquera une vaste consultation publique. Cela intégrera les principaux problèmes d’infrastructure, d’utilisation des sols et d’économie à prendre en compte dans notre transition à long terme vers un nouvel avenir sobre en carbone. Ambition: Informer les décideurs sur l’action pour le climat en consultant les membres du public intéressés. Organisation chargée de la mise en œuvre: Département des communications, Action pour le climat et Environnement Calendrier: Début en janvier 2017; Date de fin à confirmer
Engagement 1: Promouvoir le développement d'une politique climatique transparente Valeurs OGP Participation civique, Responsabilité publique Engagement nouveau ou en cours Nouveaux organismes responsables de la mise en œuvre Ministère de la Communication, de l'Action pour le climat et de l'Environnement Autres acteurs impliqués - gouvernement Une approche pangouvernementale est requise. Tous les départements du gouvernement, les agences d'État, les autorités locales et les représentants sectoriels joueront un rôle central dans la tenue d'un dialogue constructif. Les représentants sectoriels seront choisis parmi un large éventail d'organismes tels que: • les groupes communautaires; • Organisations environnementales et autres organisations non gouvernementales; • membres de la communauté agricole; • représentants des entreprises et des syndicats; Organisations de jeunesse; • églises et groupes religieux; ainsi que • Les organisations de promotion des droits de la femme et des droits humains. Jalons vérifiables et mesurables permettant de respecter l'engagement Date nouvelle ou en cours Date de fin Date de fin Initier la mise en œuvre du dialogue national sur les changements climatiques Nouveau janvier 2017 juin 2018

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

1. Promouvoir le développement d'une politique climatique transparente

Texte d'engagement:

Objectif: Intégrer les exigences de transparence des accords des Nations Unies sur les changements climatiques dans la Open Government Partnership Plan d’action national pour que les réformes du gouvernement ouvert puissent aider à faire avancer l’action climatique.

Status Quo: Lors de la conférence sur le climat de Paris (COP21) en décembre, les pays 2015 ont adopté un accord mondial juridiquement contraignant sur le climat, qui vise à éviter les effets du changement climatique en limitant le réchauffement climatique à une température inférieure à 2 ° C. Parmi les principes fondamentaux de l'Accord de Paris figurent les concepts de transparence accrue, de responsabilité et de participation.

La consultation est au cœur des travaux entrepris pour créer à la fois le premier plan national d'atténuation (NMP) et le cadre national d'adaptation (NAF). Certaines consultations non statutaires ont déjà eu lieu et des consultations statutaires seront entreprises lors de l'élaboration du NMP et du NAF au cours de 2017.

Les coprésidents du Open Government Partnership, le World Resources Institute et le gouvernement français ont élaboré des directives pour l’intégration des engagements en matière de climat dans les plans d’action nationaux OGP.

Dans le cadre du programme 2016 pour le gouvernement de partenariat, il a été convenu que le gouvernement établira un dialogue national sur le changement climatique qui impliquera une vaste consultation publique. Cela intégrera les principaux problèmes d’infrastructure, d’utilisation des sols et d’économie à prendre en compte dans notre transition à long terme vers un nouvel avenir sobre en carbone.

Ambition: Informer les décideurs en matière d'action pour le climat en consultant les membres du public intéressés.

Étape importante:

1.1. Lancer la mise en œuvre du dialogue national sur le changement climatique

Institution responsable: Département de la communication, action pour le climat et environnement (DCCEA)

Institutions d'appui: Tous les départements du gouvernement, les agences d'État, les autorités locales et les représentants sectoriels joueront un rôle central dans la tenue d'un dialogue constructif.

Date de début: Janvier 2017

Date de fin: Juin 2018

Note éditorialeRemarque: il s'agit du seul jalon mentionné à l'origine dans cet engagement dans le plan d'action 2016 – 18. Même si, dans son rapport d'étape sur l'engagement, le gouvernement a mentionné d'autres étapes importantes dans cet engagement, celles-ci ne faisaient pas partie du plan d'action initial et ne sont donc pas évaluées car il n'y a pas de texte de référence dans le plan d'action initial permettant de les évaluer. .

Contexte et objectifs

L'Irlande a ratifié COP21 sur le changement climatique mondial en novembre 2016 et le ministère de la Communication, de l'Action pour le climat et de l'Environnement a présenté son premier plan national d'atténuation (NMP) en juillet 2017 afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre. L'article 13 de COP21 appelle les pays participants à "établir un cadre plus transparent de transparence pour les actions et le soutien, avec une flexibilité intégrée qui prend en compte les différentes capacités des Parties et s'appuie sur l'expérience collective".[Note: "Transparence des appuis dans le cadre de l’Accord de Paris," Nations Unies sur le changement climatique, sd, http://unfccc.int/cooperation_and_support/financial_mechanism/items/10121.php. ] Cet engagement vise à répondre aux exigences du cadre de transparence de l'Accord de Paris en créant le Dialogue national sur l'action pour le climat (NDCA) dans le cadre du programme du gouvernement pour un gouvernement de partenariat. L’objectif de la NDCA est de:

1) Créer une prise de conscience, un engagement et une motivation pour agir (aux niveaux local, régional et national) face aux défis posés par le changement climatique;

2) Créer des structures et des flux d’informations pour faciliter le rassemblement de personnes afin de discuter, délibérer et maximiser un consensus sur les réponses appropriées à apporter à ces défis, et pour permettre et responsabiliser une action appropriée;

3) Établir, à long terme, des réseaux appropriés permettant aux personnes de se réunir périodiquement pour examiner des données factuelles sur les aspects économiques, sociaux, comportementaux, environnementaux et publics de la politique climatique et énergétique;

4) Fournir une contribution régulière, par le biais de la NDCA, à la définition des priorités et à la mise en œuvre de la politique climatique et énergétique, qui peuvent être signalées et surveillées aux niveaux local / régional / national.[Note: voir: https://www.dccae.gov.ie/en-ie/climate-action/topics/national-dialogue-on-climate-action/Pages/default.aspx. ]

La NDCA appelle à des "consultations approfondies" dans le cadre du plan irlandais de réduction des émissions de carbone. Cet engagement est donc pertinent pour la valeur de la participation civique du PGO. Cependant, l'engagement ne précise pas l'étendue de ces consultations, comment elles seront annoncées au public ou comment elles se dérouleront. Par conséquent, la spécificité de l'engagement est marquée comme faible. Même si le public est consulté sur la question, cela ne fournit pas de mécanisme garantissant que les consultations auront un impact réel sur la formation de la politique climatique de l'Irlande. L'impact potentiel de l'engagement est donc considéré comme mineur.

Aboutissement

La mise en œuvre de cet engagement a été limitée au cours de la première année du cycle du plan d'action, mais s'est déroulé comme prévu. Selon le rapport d'autoévaluation du gouvernement concernant l'engagement fourni au chercheur de l'IRM en septembre 2017, un conseil consultatif composé de la société civile a été mis en place pour assister le ministre des Communications, de la lutte contre le changement climatique et de l'environnement dans l'engagement. Le DCCAE publié l'ébauche du plan national d'atténuation (NMP) de mars 2017 et sa mise à jour en juillet 2017 peu après la première année du plan d'action, y compris un plan de mise en œuvre des consultations publiques conformément à la NDCA.[Note: Ceci est disponible sur: https://www.dccae.gov.ie/documents/National%20Mitigation%20Plan%202017.pdf. ] Malgré ces réalisations, la planification de la première série d'événements régionaux réunissant des parties prenantes est toujours en cours à la fin de la première année de mise en œuvre.

Prochaines étapes

La mise en œuvre des exigences de transparence de l'Accord de Paris est une tâche louable mais redoutable, qui n'aurait probablement pas été entièrement réalisée au cours du plan-cadre du plan d'action établi pour le cycle de deux ans. Cet engagement cherche à initier ce dialogue à travers la NDCA. Si les parties prenantes deviennent des acteurs clés de la prise de décisions dans le cadre de cet engagement, ce dialogue devrait être poursuivi dans les plans d’action futurs. Cependant, le chercheur IRM recommande de modifier l'engagement pour garantir que ce dialogue se poursuive lors de la formulation et de la mise en œuvre complètes de la politique à l'avenir. Dans leur indice de performance 2017 Climate Change, trois ONG de lutte contre le changement climatique classées Irlande 49th pays 60 examinés et le pays classé au rang d’Europe pour la lutte contre le changement climatique.[Remarque: cette citation est extraite de The Irish Times, novembre 16, 2017, 5 (version imprimée). Les trois ONG pour lesquelles les auteurs (Burck, Marten, Bals et Höhne) de ce rapport intitulé Indice de performance des changements climatiques: résultats de 2018, sont les suivants: Germanwatch, Nouvelle recherche sur le climat et réseau d’action pour le climat. Le rapport complet peut être consulté à l'adresse suivante: https://germanwatch.org/en/download/20503.pdf. ] Selon Jerry MacEvilly, coordinateur des politiques de la coalition irlandaise Stop Climate Chaos, la piètre performance de l'Irlande en matière de lutte contre le changement climatique reflète "la contradiction persistante et inquiétante entre la rhétorique gouvernementale sur le changement climatique et la triste réalité de la mise en œuvre de la politique en Irlande".[Note: Cette citation est extraite de The Irish Times, novembre 16, 2017, p. 5 (version imprimée).] Le chercheur de l'IRM a également recommandé que, vu les résultats historiques médiocres de l'Irlande dans le domaine de la lutte contre le changement climatique, il devrait être considéré comme une priorité par les pouvoirs publics de mener à bien cet engagement ou de le modifier pour l'avenir.

Résumé du statut de fin de session IRM


Engagements

  1. Promouvoir le développement d'une politique climatique transparente

    IE0031, 2016, Environnement et climat

  2. Soutenir les réseaux de participation publique

    IE0032, 2016, renforcement des capacités

  3. Améliorer l'accès à la justice: réduire les coûts

    IE0033, 2016, pouvoir judiciaire

  4. Améliorer l'accès à la justice: cadre d'aide aux personnes vulnérables

    IE0034, 2016, pouvoir judiciaire

  5. Améliorer l'accès à la justice: surveillance des praticiens du droit

    IE0035, 2016, Justice

  6. Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: généralités

    IE0036, 2016, renforcement des capacités

  7. Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: les jeunes

    IE0037, 2016, Communautés marginalisées

  8. Améliorer l'engagement des clients

    IE0038, 2016, renforcement des capacités

  9. Améliorer l'accès aux services gouvernementaux grâce à la technologie

    IE0039, 2016, renforcement des capacités

  10. Budgets participatifs

    IE0040, 2016, Participation aux processus budgétaires

  11. Améliorer la transparence des fournisseurs de services gouvernementaux

    IE0041, 2016, transparence fiscale

  12. Améliorer la transparence fiscale

    IE0042, 2016, transparence fiscale

  13. Introduire des procédures modernes de gestion de documents

    IE0043, 2016, Législation et Réglementation

  14. Développer une stratégie Open Data 2017-2020

    IE0044, 2016, gouvernement électronique

  15. Investissez dans une infrastructure de données qui améliorera les données ouvertes

    IE0045, 2016, Législation et Réglementation

  16. Engagement étoilé Élaborer un code de pratique pour la gouvernance des organismes de bienfaisance

    IE0046, 2016,

  17. Engagement étoilé Projet de loi sur les normes du secteur public

    IE0047, 2016, Institutions anti-corruption

  18. Etablir un registre de propriété effective

    IE0048, 2016, Asset Disclosure

  19. Établissement de normes de meilleures pratiques pour les données ouvertes

    IE0001, 2014, renforcement des capacités

  20. Création de la plateforme de données ouvertes d'Irlande

    IE0002, 2014, gouvernement électronique

  21. Réaliser un audit des ensembles de données clés pour publication

    IE0003, 2014, Open Data

  22. Établir une feuille de route pour les données ouvertes et un cadre d'évaluation permettant d'évaluer les données ouvertes en cours

    IE0004, 2014, Open Data

  23. Création d'un conseil de gouvernance Open Data Ireland (ODIGB) et d'un groupe de pilotage et de mise en œuvre (SIG) pour Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Open Data

  24. Inscription à la charte G8 Open Data

    IE0006, 2014, Open Data

  25. Mise en œuvre des données ouvertes

    IE0007, 2014, Open Data

  26. Améliorer les connaissances en informatique grâce à la mise en œuvre de la nouvelle stratégie numérique proposée pour les écoles

    IE0008, 2014, renforcement des capacités

  27. Examiner les pratiques nationales et internationales en vue de l’élaboration de principes / code révisés pour la participation du public / la consultation des citoyens, de la société civile et d’autres par les organismes publics.

    IE0009, 2014, Participation publique

  28. Engagement étoilé Référendums découlant des recommandations de la Convention constitutionnelle

    IE0010, 2014, genre

  29. Engagement étoilé Réforme de l'éthique

    IE0011, 2014, Conflits d’intérêts

  30. Renforcement de la liberté d’information - Mettre en œuvre le Code de pratique pour la liberté d’information (FOI).

    IE0012, 2014, Législation et Réglementation

  31. Réforme de la liberté d'information

    IE0013, 2014, renforcement des capacités

  32. Engagement étoilé Réglementation du lobbying

    IE0014, 2014, Législation et Réglementation

  33. Engagement étoilé Encourager, protéger et sensibiliser sur les devoirs et les protections des dénonciateurs

    IE0015, 2014, Protections des dénonciateurs

  34. Mesures visant à accroître la participation des citoyens à la prise de décision concernant les propositions politiques et législatives. Examen pré-législatif systémique des projets de loi

    IE0016, 2014, Législation et Réglementation

  35. Élaborer et diffuser un module de formation sur l'accès à l'information environnementale (AIE) à l'intention des fonctionnaires

    IE0017, 2014, renforcement des capacités

  36. Augmenter la participation des citoyens au niveau local. Approche pilote pour la mise en place de réseaux de participation publique

    IE0018, 2014, secteur privé

  37. Fournir une base légale pour le cadre de participation du public au gouvernement local

    IE0019, 2014, renforcement des capacités

  38. Entreprendre une étude de faisabilité sur les moyens possibles de renforcer l'engagement des citoyens dans les processus budgétaires des autorités locales

    IE0020, 2014, Participation aux processus budgétaires

  39. Soutenez les enfants et les jeunes en tant que citoyens. Élaborer, finaliser et publier la première stratégie gouvernementale sur la participation des enfants et des jeunes à la prise de décision.

    IE0021, 2014, renforcement des capacités

  40. Maximiser la participation et la compréhension des jeunes dans la vie civique

    IE0022, 2014, renforcement des capacités

  41. Développement d'une stratégie TIC

    IE0023, 2014, Prestation de services publics

  42. Projet de loi sur le partage de données et la gouvernance

    IE0024, 2014, gouvernement électronique

  43. Carte de services publics

    IE0025, 2014, gouvernement électronique

  44. Vue client unique

    IE0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Portail des gouvernements locaux

    IE0027, 2014, gouvernement électronique

  46. Nouveaux bureaux d'entreprise locaux

    IE0028, 2014, Prestation de services publics

  47. Examen et amélioration des procédures de traitement des plaintes et utilisation des commentaires pour améliorer les services dans la fonction publique; un examen des procédures de plainte des citoyens sera entrepris.

    IE0029, 2014, Participation publique

  48. Améliorer l'engagement des clients

    IE0030, 2014, Participation publique

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