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Irlande

Soutenir les réseaux de participation publique (IE0032)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national irlandais 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Département du logement, de la planification, des collectivités et des gouvernements locaux

Institution (s) de soutien: Groupe consultatif national PPN, autorités locales

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Participation du public, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Irlande Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Irlande Rapport à mi-parcours 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, participation civique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Soutenir les réseaux de participation publique par le biais du groupe consultatif national sur les RPP et d’autres soutiens. En s’appuyant sur les premières expériences de fonctionnement des réseaux à participation publique, continuer à travailler de manière proactive pour fournir les supports nécessaires et promouvoir les meilleures pratiques. La responsabilité principale de la prise de décision au sein de l'autorité locale réside dans le conseil élu. Dans le cadre d'une revitalisation du gouvernement local, les approches visant à impliquer le public dans la formulation de la politique des autorités locales et la conception des services iront au-delà de la gamme des mécanismes de communication, de consultation et de participation communautaire utilisés par le passé. Les approches visant à stimuler une plus grande participation du public complèteront plutôt que de diminuer, concurrencer ou se substituer à la démocratie représentative locale. La participation des membres des communautés locales, en tant qu'individus ou en tant que membres d'un secteur, d'une communauté ou d'autres groupes locaux, à la vie publique et leur droit d'influencer les décisions qui affectent leur vie et leurs communautés sont au centre de la démocratie. L'élaboration de politiques ouvertes et inclusives améliore la transparence et la responsabilisation, ainsi que la capacité civique. Un groupe consultatif national sur les RPP a été mis en place, représentant les parties prenantes concernées, et présidé par le Département du logement, de la planification, des collectivités et des gouvernements locaux. Un Guide de l’utilisateur PPN a été élaboré pour fournir une assistance pratique aux PPN. Des ressources ont été fournies pour recruter des travailleurs ressources dédiés pour chaque RPP. Une base de données PPN comprenant un système de gestion de données et d'informations robuste que tous les PPN peuvent utiliser est en cours de déploiement. Une série d’activités de formation et d’information a été organisée dans différents lieux géographiques pour aider les BCP et les autorités locales. La consultation publique sur ce plan d'action national a mis en évidence la nécessité de veiller à ce que les réseaux de partenaires sociaux soient soutenus par la diffusion des meilleures pratiques auprès des autorités locales. S'assurer que les réseaux de participation publique offrent aux secteurs communautaire, bénévole et environnemental un engagement significatif avec les autorités locales. Janvier 2017 à juin 2017.
Engagement 2: Soutenir les réseaux de participation publique Valeurs OGP Participation civique, Reddition de comptes publique Engagement nouveau ou permanent Nouveaux organismes de mise en œuvre responsables Ministère du Logement, de la Planification, des Collectivités et des collectivités locales Autres acteurs impliqués - Gouvernement Groupe consultatif national sur les RPP, autorités locales Jalons vérifiables et mesurables à remplir l'engagement Date de début nouvelle ou en cours Date de fin Mettre en place un groupe consultatif national sur les RPP pleinement représentatif et nommé de manière transparente. Avec les conseils du groupe consultatif national: - Engager le dialogue avec toutes les parties prenantes, y compris les RPP, les organisations membres du RPN à base communautaire et les autorités locales afin de promouvoir les meilleures pratiques. - Mettre à jour et améliorer le Guide de l'utilisateur PPN. - Poursuivre les programmes de formation et de renforcement des capacités en cours destinés aux participants locaux du réseau de développement des réseaux - Déployer un programme de renforcement des capacités pour les membres et les responsables des autorités locales. - Développer un plan national de communication / sensibilisation pour les RPP. - Déployez et mettez à jour si nécessaire la base de données de relations client pour tous les PPN. Nouveau janvier 2017 Juin 2017.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Soutenir les réseaux de participation publique

Texte d'engagement:

Objectif: En s’appuyant sur les premières expériences de fonctionnement des réseaux à participation publique, continuer à travailler de manière proactive pour fournir les supports nécessaires et promouvoir les meilleures pratiques.

Status Quo: La responsabilité principale et la responsabilisation pour la prise de décision

au sein de l'autorité locale réside dans le conseil élu. Dans le cadre d'une revitalisation du gouvernement local, les approches visant à impliquer le public dans la formulation de la politique des autorités locales et la conception des services iront au-delà de la gamme des mécanismes de communication, de consultation et de participation communautaire utilisés par le passé. Les approches visant à stimuler une plus grande participation du public complèteront plutôt que de diminuer, concurrencer ou se substituer à la démocratie représentative locale. La participation des membres des communautés locales, en tant qu'individus ou en tant que membres d'un secteur, d'une communauté ou d'autres groupes locaux, à la vie publique et leur droit d'influencer les décisions qui affectent leur vie et leurs communautés sont au centre de la démocratie. L'élaboration de politiques ouverte et inclusive améliore la transparence et la responsabilisation, ainsi que la capacité civique.

Un groupe consultatif national sur les RPP a été mis en place, représentant les parties prenantes concernées, et présidé par le Département du logement, de la planification, des collectivités et des gouvernements locaux. Un Guide de l’utilisateur PPN a été élaboré pour fournir une assistance pratique aux PPN. Des ressources ont été fournies pour recruter des travailleurs ressources dédiés pour chaque RPP. Une base de données PPN comprenant un système de gestion de données et d'informations robuste que tous les PPN peuvent utiliser est en cours de déploiement. Une série d’activités de formation et d’information a été organisée dans différents lieux géographiques pour aider les BCP et les autorités locales. La consultation publique sur ce plan d'action national a mis en évidence la nécessité de veiller à ce que les réseaux de partenaires sociaux soient soutenus par la diffusion des meilleures pratiques auprès des autorités locales.

Ambition: S'assurer que les réseaux de participation publique offrent aux secteurs communautaire, bénévole et environnemental un engagement significatif avec les autorités locales.

Étape importante:

2.1. Mettre en place un conseil consultatif national du RPP pleinement représentatif et nommé de manière transparente. Avec les conseils du groupe consultatif national:

- S'engager avec toutes les parties prenantes, y compris les RPP, les organisations membres des RPN à base communautaire et les autorités locales.

- Mettre à jour et améliorer le guide de l'utilisateur PPN

- Poursuivre les programmes de formation et de renforcement des capacités en cours à l'intention des participants locaux au réseau, des membres des autorités locales et des responsables

- Développer un plan national de communication / sensibilisation pour les RPP

- Déployer et mettre à jour, si nécessaire, la base de données de relations client pour les RPP

Institution responsable: Département du logement, de la planification, des collectivités et des gouvernements locaux

Institutions d'appui: Toutes les autorités locales

Date de début: Janvier 2017

Date de fin: Juin 2017

Contexte et objectifs

Environ 36 pour cent de la population irlandaise vit dans des localités rurales, ce qui rend les administrations locales importantes dans la vie quotidienne de nombreux citoyens.[Note: Extrait de la Banque mondiale à: https://tradingeconomics.com/ireland/rural-population-percent-of-total-population-wb-data.html.] Premier plan d'action de l'Irlande a introduit des plates-formes pour la participation du public au niveau des gouvernements locaux, appelées réseaux de participation publique (RPN). En conséquence, il existe actuellement des PPN 31 fonctionnant dans toutes les communautés 31 locales d'Irlande, ce qui permet aux organisations de la société civile et aux organisations de bénévoles de participer à la prise de décision en collaboration avec les autorités publiques locales.[Note: voir: http://drcd.gov.ie/list-of-ppn-website/.] Cet engagement vise à rendre les PPN plus représentatifs de toutes les parties prenantes en établissant un groupe consultatif national sur les RPP. Un tel groupe existe depuis 2016, mais ses membres ont été choisis par le Département du logement, de la planification, des collectivités et des gouvernements locaux. Ils n'ont pas été nommés ni élus par les parties prenantes. L’engagement demande à ce groupe d’offrir des orientations stratégiques sur des questions telles que la promotion des meilleures pratiques concernant les RPN dans l’ensemble de l’Irlande, la formation des participants au RNP (y compris la formation des responsables locaux) et la sensibilisation aux activités du RPN.

Compte tenu de l’importance donnée à la mobilisation des différentes parties prenantes locales sur la manière de rendre le groupe consultatif national du RPN pleinement représentatif et de rendre la formulation des politiques plus inclusive et représentative de toutes les parties prenantes, cet engagement est pertinent pour la valeur de la participation civique du PGO. De plus, le La base de données de relations client pour les RPN est pertinente pour l’accès aux informations, dans la mesure où elle constitue un solide système de gestion des données et de l’information que tous les RPN peuvent utiliser. L'objectif principal de disposer d'un groupe entièrement représentatif nommé de manière transparente, ainsi que des jalons spécifiques tels que la mise à jour du guide de l'utilisateur du RPN et le développement d'une campagne de sensibilisation nationale pour les RPP, sont raisonnablement vérifiables. Cependant, l'engagement ne précise pas pleinement ce qui constitue "pleinement représentatif" et "désigné de manière transparente". Par conséquent, la spécificité est considérée comme moyenne. S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement fournira aux PPN une base pour donner aux communautés locales les moyens de nouer un dialogue constructif avec les autorités locales. Cependant, son impact potentiel est modéré, par opposition à transformateur, car l'Irlande a un système de gouvernement unitaire où la plupart des politiques importantes sont élaborées au niveau central de la gouvernance.

Aboutissement

La première année de mise en œuvre a enregistré des progrès substantiels, notamment en ce qui concerne le développement du groupe consultatif national sur les RPP, et l'engagement est globalement conforme. À la fin du mois de juin, 2017, le gouvernement a indiqué dans son rapport d'avancement sur l'engagement qu’il a pris les premières mesures en vue de la création du groupe consultatif. En témoigne un appel lancé en mai 2017 lorsque le ministère du Logement, de la Planification, des Collectivités et des Gouvernements locaux a lancé le processus d’élection des candidats, où chaque RPN local a été invité à se porter candidat. En termes de processus, chaque PPN local a été invité à solliciter des candidatures parmi ses membres et à désigner un représentant de chaque collège sectoriel (communautaire et volontaire, inclusion sociale et environnementale). Il était nécessaire que le processus de nomination adopté par les BCP locaux soit inclusif, transparent et juste, les personnes désignées indiquant explicitement leur volonté de prendre position au sein d'un groupe consultatif national sur les BCP nouvellement constitué. Les nominations ont été faites au département par le biais de PPN individuels par 30 June 2017. Elles contiennent simplement le nom du candidat, ses coordonnées (courrier / téléphone) et le collège sectoriel représenté. Les membres du nouveau groupe consultatif seraient nommés pour une période de trois ans.[Remarque: Plus d’informations et de documentation sur les sites Web de Meath PPN et de Clare PPN, http://www.meathppn.ie/2017/06/09/nominations-for-ppn-national-advisory-group/ et http://clareppn.ie/notice-of-election-call-for-nominations-for-representatives-to-sit-on-the-national-advisory-forum-for-public-participation-networks-in-ireland/, respectivement. ] Bien que le groupe consultatif n'ait pas été mis en place au cours de la première année du plan d'action, un responsable gouvernemental impliqué dans l'engagement a informé le chercheur de l'IRM que le groupe consultatif avait finalement été mis en place d'ici octobre 2017.[Remarque: étant donné que le groupe a été créé au cours de la deuxième année du plan, son analyse sera examinée plus en détail dans le rapport de fin de mandat. ] D’autres activités, telles que la poursuite des activités de formation pour les participants locaux du Réseau, ont commencé. Cela comprenait une série d'événements de formation et d'information dans divers endroits du pays pour soutenir les BCP et les autorités locales au cours de la première année du plan d'action.[Remarque: Voir, par exemple, les événements programmés dans les PPN locaux suivants: Carlow PPN, Louth PPN, Limerick PPN, Kildare PPN, Meath PPN]

Le Guide de l'utilisateur PPN a été mis à jour en mars 2017 et comprenait une analyse refondue et complète des principes et des valeurs des RPP, une représentation schématique claire de la structure d'un RPP et une description complète des rôles, des droits et des responsabilités des représentants du RPN. .[Remarque: la version mise à jour du Guide de l'utilisateur PPN de 2017 de mars est disponible en ligne ici: http://drcd.gov.ie/wp-content/uploads/public_participation_networks_ppns_user_guide_march_2017.pdf.] En ce qui concerne la Le plan national de communication / de sensibilisation des PPN, le site Web du ministère regroupant tous les documents relatifs aux RPN, a été mis à jour, comme le prouve la recherche documentaire, tandis que le gouvernement indique que le rapport annuel d'activité du RPN pour 2016 doit être publié dans Q4 2017.[Note: voir: http://drcd.gov.ie/list-of-ppn-website/. ] Le gouvernement affirme dans son rapport d'avancement qu'il a mis la base de données de clients PPN à la disposition de tous les PPN 31, mais que cette dernière n'a pas encore été complètement déployée. Cela devrait avoir lieu au cours de la deuxième année du plan d'action.

Prochaines étapes

C'est un engagement continu. Si divers aspects ne sont pas mis en œuvre au cours du cycle du plan d'action actuel, la recherche sur la GRI recommande de les inclure dans le prochain plan avec quelques jalons supplémentaires. Le chercheur de l'IRM recommande, conformément aux recommandations des parties prenantes, de créer un processus systématisé permettant de réviser et d'améliorer régulièrement le Guide de l'utilisateur du RPP.[Note: Voir les commentaires de Helen Howes, trouvés sur: https://consult.ogpireland.ie/en/submission/CVQ-271.] même si cela ne fait pas partie d'un engagement futur dans un plan d'action.

Alors que les RPP ont généralement réussi à accroître la participation au niveau local, des parties prenantes telles que Social Justice Ireland ont exprimé des préoccupations concernant le manque de financement.[Note: voir les commentaires de Social Justice Ireland trouvés sur https://consult.ogpireland.ie/en/submission/CVQ-258.] Par conséquent, le chercheur de l'IRM recommande de fournir au groupe consultatif davantage de ressources financières pour superviser la formation du personnel des administrations locales.

Résumé du statut de fin de session IRM


Engagements

  1. Promouvoir le développement d'une politique climatique transparente

    IE0031, 2016, Environnement et climat

  2. Soutenir les réseaux de participation publique

    IE0032, 2016, renforcement des capacités

  3. Améliorer l'accès à la justice: réduire les coûts

    IE0033, 2016, pouvoir judiciaire

  4. Améliorer l'accès à la justice: cadre d'aide aux personnes vulnérables

    IE0034, 2016, pouvoir judiciaire

  5. Améliorer l'accès à la justice: surveillance des praticiens du droit

    IE0035, 2016, Justice

  6. Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: généralités

    IE0036, 2016, renforcement des capacités

  7. Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: les jeunes

    IE0037, 2016, Communautés marginalisées

  8. Améliorer l'engagement des clients

    IE0038, 2016, renforcement des capacités

  9. Améliorer l'accès aux services gouvernementaux grâce à la technologie

    IE0039, 2016, renforcement des capacités

  10. Budgets participatifs

    IE0040, 2016, Participation aux processus budgétaires

  11. Améliorer la transparence des fournisseurs de services gouvernementaux

    IE0041, 2016, transparence fiscale

  12. Améliorer la transparence fiscale

    IE0042, 2016, transparence fiscale

  13. Introduire des procédures modernes de gestion de documents

    IE0043, 2016, Législation et Réglementation

  14. Développer une stratégie Open Data 2017-2020

    IE0044, 2016, gouvernement électronique

  15. Investissez dans une infrastructure de données qui améliorera les données ouvertes

    IE0045, 2016, Législation et Réglementation

  16. Engagement étoilé Élaborer un code de pratique pour la gouvernance des organismes de bienfaisance

    IE0046, 2016,

  17. Engagement étoilé Projet de loi sur les normes du secteur public

    IE0047, 2016, Institutions anti-corruption

  18. Etablir un registre de propriété effective

    IE0048, 2016, Asset Disclosure

  19. Établissement de normes de meilleures pratiques pour les données ouvertes

    IE0001, 2014, renforcement des capacités

  20. Création de la plateforme de données ouvertes d'Irlande

    IE0002, 2014, gouvernement électronique

  21. Réaliser un audit des ensembles de données clés pour publication

    IE0003, 2014, Open Data

  22. Établir une feuille de route pour les données ouvertes et un cadre d'évaluation permettant d'évaluer les données ouvertes en cours

    IE0004, 2014, Open Data

  23. Création d'un conseil de gouvernance Open Data Ireland (ODIGB) et d'un groupe de pilotage et de mise en œuvre (SIG) pour Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Open Data

  24. Inscription à la charte G8 Open Data

    IE0006, 2014, Open Data

  25. Mise en œuvre des données ouvertes

    IE0007, 2014, Open Data

  26. Améliorer les connaissances en informatique grâce à la mise en œuvre de la nouvelle stratégie numérique proposée pour les écoles

    IE0008, 2014, renforcement des capacités

  27. Examiner les pratiques nationales et internationales en vue de l’élaboration de principes / code révisés pour la participation du public / la consultation des citoyens, de la société civile et d’autres par les organismes publics.

    IE0009, 2014, Participation publique

  28. Engagement étoilé Référendums découlant des recommandations de la Convention constitutionnelle

    IE0010, 2014, genre

  29. Engagement étoilé Réforme de l'éthique

    IE0011, 2014, Conflits d’intérêts

  30. Renforcement de la liberté d’information - Mettre en œuvre le Code de pratique pour la liberté d’information (FOI).

    IE0012, 2014, Législation et Réglementation

  31. Réforme de la liberté d'information

    IE0013, 2014, renforcement des capacités

  32. Engagement étoilé Réglementation du lobbying

    IE0014, 2014, Législation et Réglementation

  33. Engagement étoilé Encourager, protéger et sensibiliser sur les devoirs et les protections des dénonciateurs

    IE0015, 2014, Protections des dénonciateurs

  34. Mesures visant à accroître la participation des citoyens à la prise de décision concernant les propositions politiques et législatives. Examen pré-législatif systémique des projets de loi

    IE0016, 2014, Législation et Réglementation

  35. Élaborer et diffuser un module de formation sur l'accès à l'information environnementale (AIE) à l'intention des fonctionnaires

    IE0017, 2014, renforcement des capacités

  36. Augmenter la participation des citoyens au niveau local. Approche pilote pour la mise en place de réseaux de participation publique

    IE0018, 2014, secteur privé

  37. Fournir une base légale pour le cadre de participation du public au gouvernement local

    IE0019, 2014, renforcement des capacités

  38. Entreprendre une étude de faisabilité sur les moyens possibles de renforcer l'engagement des citoyens dans les processus budgétaires des autorités locales

    IE0020, 2014, Participation aux processus budgétaires

  39. Soutenez les enfants et les jeunes en tant que citoyens. Élaborer, finaliser et publier la première stratégie gouvernementale sur la participation des enfants et des jeunes à la prise de décision.

    IE0021, 2014, renforcement des capacités

  40. Maximiser la participation et la compréhension des jeunes dans la vie civique

    IE0022, 2014, renforcement des capacités

  41. Développement d'une stratégie TIC

    IE0023, 2014, Prestation de services publics

  42. Projet de loi sur le partage de données et la gouvernance

    IE0024, 2014, gouvernement électronique

  43. Carte de services publics

    IE0025, 2014, gouvernement électronique

  44. Vue client unique

    IE0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Portail des gouvernements locaux

    IE0027, 2014, gouvernement électronique

  46. Nouveaux bureaux d'entreprise locaux

    IE0028, 2014, Prestation de services publics

  47. Examen et amélioration des procédures de traitement des plaintes et utilisation des commentaires pour améliorer les services dans la fonction publique; un examen des procédures de plainte des citoyens sera entrepris.

    IE0029, 2014, Participation publique

  48. Améliorer l'engagement des clients

    IE0030, 2014, Participation publique

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