Améliorer l'accès à la justice: surveillance des praticiens du droit (IE0035)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Plan d'action national irlandais 2016-2018
Cycle du plan d'action: 2016
Statut: inactif
Institutions
Institution chef de file: Ministère de la justice et de l'égalité
Institution (s) de soutien: ministère de la Santé, Service d'aide à la décision
Domaines politiques
Accès à la justice, Justice, Participation du public, La responsabilité socialeRevue IRM
Rapport IRM: Irlande Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Irlande Rapport à mi-parcours 2016-2018
Étoilé: non
Premiers résultats: n'a pas changé
Design i
Vérifiable: oui
Pertinent par rapport aux valeurs OGP: responsabilité publique
Exécution i
Description
3C. Améliorer l'accès à la justice: surveillance des praticiens du droit
Texte d'engagement:
Créer une surveillance plus ouverte et transparente des praticiens du droit en:
- Mise en place d'un nouveau régime indépendant pour réglementer les avocats et les avocats. Ce
mettra fin au recours à l’autorégulation par les organismes professionnels juridiques et ouvrira
mécanismes de gouvernance et de communication de l'information à l'examen public et parlementaire.
- Mettre en place un système de plainte indépendant pour traiter les fautes professionnelles
par des praticiens du droit.
- Rendre le mode de facturation des frais de justice plus ouvert et transparent grâce à la
introduction de nouvelles règles pour les avocats et les avocats. Cela nécessitera juridique
les praticiens d’informer leurs clients de manière beaucoup plus détaillée de la manière dont leurs frais juridiques sont pris en charge.
calculé.
Institution responsable: ministère de la justice et de l'égalité
Institutions d'appui: ministère de la Santé, Service d'aide à la décision
Date de début: janvier 2017
Date de fin: June 2018
Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM
3C. Améliorer l'accès à la justice: surveillance des praticiens du droit
Texte d'engagement:
Créer une surveillance plus ouverte et transparente des praticiens du droit en:
- Mise en place d'un nouveau régime indépendant pour réglementer les avocats et les avocats. Cela mettra fin à la dépendance des organismes professionnels légaux en matière d'autorégulation et ouvrira les mécanismes de gouvernance et de communication de l'information à un contrôle public et parlementaire.
- Mettre en place un système de plainte indépendant pour traiter les fautes professionnelles commises par des praticiens du droit.
- Rendre le mode de facturation des frais juridiques plus ouvert et transparent grâce à l'introduction de nouvelles règles pour les avocats et les avocats. Cela obligera les praticiens du droit à informer leurs clients de manière beaucoup plus détaillée sur la manière dont leurs frais juridiques sont calculés.
Institution responsable: Département de la justice et de l'égalité
Institutions d'appui: Département de la santé, Service d'aide à la décision
Date de début: Janvier 2017
Date de fin: Juin 2018
Note éditoriale: Pour le reste du texte de l'engagement, veuillez vous reporter à l'engagement 3A.
Contexte et objectifs
En Irlande, il n’existe actuellement aucune réglementation indépendante de la profession d’avocat. Les plaintes contre des avocats ne peuvent être déposées que par l'intermédiaire de la Law Society of Ireland, qui est "l'organe de formation, de représentation et de réglementation de la profession d'avocat en Irlande".[Note: voir: https://www.lawsociety.ie/.] Cela signifie que le Barreau agit comme un organisme d'autoréglementation et décide efficacement de la façon de traiter «l'un des leurs» lorsqu'une plainte contre des avocats est déposée. De plus, il n'existe pas de réglementation indépendante des coûts que les professionnels du droit facturent aux clients. L'autorégulation des professionnels du droit court le risque que ces professionnels ferment les yeux sur les manquements à la politique de leurs collègues.[Note: Pour une discussion théorique sur les différences entre l'autorégulation et la réglementation obligatoire par voie de loi dans laquelle des organes indépendants ont un pouvoir de surveillance, voir: Chari, Hogan, Murphy, 2010. Regulating Lobbying A Global Comparison: Manchester University Press, Chapitre 1.] La décision de mettre fin à l'autorégulation de la profession juridique est le résultat d'un manque de confiance croissant du public dans ce système[Remarque: voir, par exemple, «Faut-il abandonner l'autorégulation des avocats?», The Irish Times, 12 November 2007,
https://www.irishtimes.com/opinion/should-self-regulation-for-solicitors-be-scrapped-1.981361. ] et un objectif de la Commission de réforme du droit, un organe indépendant dont le but est de «faire en sorte que le droit soit soumis à un contrôle indépendant, objectif et expert, de faire des recommandations de réforme du droit et de rendre le droit actuel accessible à tous».[Remarque: sur le LRC, voir; http://www.lawreform.ie/. ] Ces jalons visent à établir une réglementation indépendante des avocats et des avocats, à ouvrir un système de plaintes pour traiter les fautes professionnelles et à accroître la transparence des coûts. Plus précisément, ils visent à:
3.C1: Établir un nouveau régime indépendant pour réglementer les avocats et les avocats et rendre la manière dont les frais juridiques sont facturés plus ouverte et transparente grâce à l'introduction de nouvelles règles pour les avocats et les avocats (à l'origine C1 et C3 dans le plan d'action).
3.C2: Mettre en place un système de plainte indépendant pour traiter les fautes professionnelles commises par des praticiens du droit (à l'origine, C2 dans son plan d'action).
Étant donné que les étapes jalons cherchent à créer une réglementation indépendante de la profession juridique et à créer un mécanisme de plainte permettant de signaler les fautes professionnelles presque aux professions juridiques, cela est pertinent pour la valeur de la responsabilité publique vis-à-vis du PGO. Les objectifs du jalon sont de changer le statu quo de l'autorégulation pour créer un régulateur statutaire indépendant pour tous les praticiens du droit, créer une surveillance plus transparente de la profession et mieux informer les clients qui seront informés plus en détail de la façon dont leurs coûts juridiques sont calculés. Cependant, comme il ne fournit pas plus de détails sur la composition du nouveau régime réglementaire, la spécificité est marquée comme moyenne. Si elles étaient pleinement prévues, ces jalons fourniraient une surveillance publique accrue de la profession d’avocat grâce à une réglementation indépendante de la profession d’avocat. avocats et avocats, un système de plainte pour signaler les fautes et une plus grande transparence des calculs de coûts juridiques. Cependant, on ignore comment le contrôle public du régime de réglementation indépendant aura une influence sur la conduite des avocats et des avocats dans la pratique.. Il est également difficile de savoir quel mécanisme sera mis en place pour que les coûts facturés soient plus ouverts et transparents. Par conséquent, l'impact potentiel des étapes est modéré.
Aboutissement
En ce qui concerne 3.C1, l’adoption à la fin de 2015 de la loi sur la réglementation des services juridiques a effectivement ouvert la voie à l’élaboration du nouveau organisme de réglementation indépendant de la profession d’avocat, désigné sous le nom d’Autorité de réglementation des services juridiques (LSRA).[Note: ministère de la Justice et de l'Égalité, 'le ministre Fitzgerald se félicite de l'achèvement de l'adoption du projet de loi sur la réglementation des services juridiques,' 15 December 2015, http://www.justice.ie/en/JELR/Pages/PR15000646.] Selon le rapport d'activité du gouvernement, la LSRA a été créée sur 1 October 2016. Les débats parlementaires confirment que, dès décembre 2016, le gouvernement avait affecté des millions de 1 EUR à la LSRA, qu'il s'était réuni plusieurs fois au cours de la première année du plan d'action et avait lancé la recherche d'un directeur exécutif à temps plein.[Note: Réponse de Charles Flanagan (ministre de la Justice et de l'Égalité) à une question parlementaire du député Jim O'Callaghan, question parlementaire - sur l'état de la mise en œuvre de l'autorité de réglementation des services juridiques: http://justice.ie/en/JELR/Pages/PQ-19-10-2017-8.] Le gouvernement signale également, dans l'évaluation de cet engagement, que les obligations de transparence des coûts pour les praticiens du droit ont été énoncées au chapitre 3 de la partie 10 de la loi de 2015 sur la réglementation des services juridiques. Des responsables interrogés ont déclaré à l'équipe du chercheur de l'IRM que, la feuille de route et le calendrier du déploiement progressif n'ont pas encore été publiés, ils ont été créés et devraient avoir lieu au cours de la deuxième année du plan d'action.[Note: Personnes interrogées du ministère de la Justice et de l'Égalité, décembre 2017] Tant que la LSRA ne sera pas pleinement opérationnelle, les règles de facturation des clients ne pourront pas être pleinement mises en œuvre.
En ce qui concerne 3C.2, La loi sur la réglementation des services juridiques de 2015 crée «un nouveau tribunal disciplinaire unique pour les avocats et les avocats» en vertu de la partie 6 de la loi.[Note: Le ministre Fitzgerald se félicite de l’achèvement de l’adoption du projet de loi sur la réglementation des services juridiques. http://www.justice.ie/en/JELR/Pages/PR15000646.] Le gouvernement indique dans son évaluation, toutefois, que les "prochaines étapes" de la deuxième année du plan d'action comprennent "la mise en place des capacités essentielles en matière de personnel et de technologies de l'information et de la communication (TIC) avec le nouveau Tribunal disciplinaire des juristes" et la mise en œuvre du 6 de la loi. Étant donné que la feuille de route (mentionnée dans 3.C1 ci-dessus) est toujours en cours d'élaboration, sa mise en œuvre est limitée mais prévue avant la date de fin prévue: June 2018.
Bien que les parties prenantes n'aient pas été directement impliquées dans la mise en œuvre de la politique au cours de la première année du plan d'action, le directeur de la réglementation du Barreau irlandais, John Elliot, a exprimé les points de vue positifs de l'organisation sur la partie 6 du 2015 Act, déclarant que 'le nouveau système de plainte et de discipline devrait intéresser tous les avocats. '[Note: Lorcan Roche, 'Legal Guardian,' Gazette du Barreau, April 2016, https://www.lawsociety.ie/globalassets/documents/gazette/gazette-2016/april-16-gazette.pdf.]
Prochaines étapes
Si la mise en œuvre complète de 3C n’a pas lieu au cours du cycle du plan d’action en cours, vous devez l’inclure dans le prochain plan d’action.
Résumé du statut de fin de session IRM
Pour les détails de l'engagement, voir https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Ireland_End-Term_...
Engagements
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Promouvoir le développement d'une politique climatique transparente
IE0031, 2016, Environnement et climat
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Soutenir les réseaux de participation publique
IE0032, 2016, renforcement des capacités
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Améliorer l'accès à la justice: réduire les coûts
IE0033, 2016, Accès à la justice
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Améliorer l'accès à la justice: cadre d'aide aux personnes vulnérables
IE0034, 2016, Accès à la justice
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Améliorer l'accès à la justice: surveillance des praticiens du droit
IE0035, 2016, Accès à la justice
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Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: généralités
IE0036, 2016, renforcement des capacités
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Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: les jeunes
IE0037, 2016, Communautés marginalisées
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Améliorer l'engagement des clients
IE0038, 2016, Accès à l'information
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Améliorer l'accès aux services gouvernementaux grâce à la technologie
IE0039, 2016, renforcement des capacités
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Budgets participatifs
IE0040, 2016, Ouverture fiscale
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Améliorer la transparence des fournisseurs de services gouvernementaux
IE0041, 2016, Accès à l'information
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Améliorer la transparence fiscale
IE0042, 2016, Ouverture fiscale
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Introduire des procédures modernes de gestion de documents
IE0043, 2016, Accès à l'information
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Développer une stratégie Open Data 2017-2020
IE0044, 2016, Accès à l'information
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Investissez dans une infrastructure de données qui améliorera les données ouvertes
IE0045, 2016, Accès à l'information
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Élaborer un code de pratique pour la gouvernance des organismes de bienfaisance
IE0046, 2016, Participation publique
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Projet de loi sur les normes du secteur public
IE0047, 2016, Anti-Corruption
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Etablir un registre de propriété effective
IE0048, 2016, Anti-Corruption
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Établissement de normes de meilleures pratiques pour les données ouvertes
IE0001, 2014, Accès à l'information
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Création de la plateforme de données ouvertes d'Irlande
IE0002, 2014, Accès à l'information
-
Réaliser un audit des ensembles de données clés pour publication
IE0003, 2014, Accès à l'information
-
Établir une feuille de route pour les données ouvertes et un cadre d'évaluation permettant d'évaluer les données ouvertes en cours
IE0004, 2014, Accès à l'information
-
Création d'un conseil de gouvernance Open Data Ireland (ODIGB) et d'un groupe de pilotage et de mise en œuvre (SIG) pour Open Data Ireland
IE0005, 2014, Accès à l'information
-
Inscription à la charte G8 Open Data
IE0006, 2014, Accès à l'information
-
Mise en œuvre des données ouvertes
IE0007, 2014, Accès à l'information
-
Améliorer les connaissances en informatique grâce à la mise en œuvre de la nouvelle stratégie numérique proposée pour les écoles
IE0008, 2014, renforcement des capacités
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Examiner les pratiques nationales et internationales en vue de l’élaboration de principes / code révisés pour la participation du public / la consultation des citoyens, de la société civile et d’autres par les organismes publics.
IE0009, 2014, Participation publique
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Référendums découlant des recommandations de la Convention constitutionnelle
IE0010, 2014, genre
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Réforme de l'éthique
IE0011, 2014, Anti-Corruption
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Renforcement de la liberté d’information - Mettre en œuvre le Code de pratique pour la liberté d’information (FOI).
IE0012, 2014, Accès à l'information
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Réforme de la liberté d'information
IE0013, 2014, Accès à l'information
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Réglementation du lobbying
IE0014, 2014, Législation et réglementation
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Encourager, protéger et sensibiliser sur les devoirs et les protections des dénonciateurs
IE0015, 2014, Anti-Corruption
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Mesures visant à accroître la participation des citoyens à la prise de décision concernant les propositions politiques et législatives. Examen pré-législatif systémique des projets de loi
IE0016, 2014, Législation et réglementation
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Élaborer et diffuser un module de formation sur l'accès à l'information environnementale (AIE) à l'intention des fonctionnaires
IE0017, 2014, Accès à l'information
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Augmenter la participation des citoyens au niveau local. Approche pilote pour la mise en place de réseaux de participation publique
IE0018, 2014, secteur privé
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Fournir une base légale pour le cadre de participation du public au gouvernement local
IE0019, 2014, renforcement des capacités
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Entreprendre une étude de faisabilité sur les moyens possibles de renforcer l'engagement des citoyens dans les processus budgétaires des autorités locales
IE0020, 2014, Ouverture fiscale
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Soutenez les enfants et les jeunes en tant que citoyens. Élaborer, finaliser et publier la première stratégie gouvernementale sur la participation des enfants et des jeunes à la prise de décision.
IE0021, 2014, renforcement des capacités
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Maximiser la participation et la compréhension des jeunes dans la vie civique
IE0022, 2014, renforcement des capacités
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Développement d'une stratégie TIC
IE0023, 2014,
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Projet de loi sur le partage de données et la gouvernance
IE0024, 2014, gouvernement électronique
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Carte de services publics
IE0025, 2014, gouvernement électronique
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Vue client unique
IE0026, 2014, gouvernement électronique
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Portail des gouvernements locaux
IE0027, 2014, gouvernement électronique
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Nouveaux bureaux d'entreprise locaux
IE0028, 2014, sous-national
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Examen et amélioration des procédures de traitement des plaintes et utilisation des commentaires pour améliorer les services dans la fonction publique; un examen des procédures de plainte des citoyens sera entrepris.
IE0029, 2014, Participation publique
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Améliorer l'engagement des clients
IE0030, 2014, Participation publique