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Irlande

Améliorer la transparence des fournisseurs de services gouvernementaux (IE0041)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national irlandais 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution directrice: Département des dépenses publiques et de la réforme

Institution (s) de soutien: ministère de la Santé, ministère de l'Éducation, ministère de la Défense, secteur des administrations locales. Tous les ministères qui, directement ou indirectement, accordent des subventions à des organisations pour qu'elles fournissent des services en leur nom.

Domaines politiques

Transparence fiscale, Open Contracting et Procurement, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Irlande Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Irlande Rapport à mi-parcours 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Conception i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Le gouvernement améliorera la transparence des organisations fournissant des services en son nom, qu'elles soient financées par une subvention ou par un contrat de service. Objectif: augmenter la diffusion de données, de préférence lisibles à la machine, sur les organisations fournissant des services pour le compte du gouvernement. Cela inclura des données financières vérifiées, des données de conformité et des données sur la performance en cours. Statu quo: le gouvernement a créé le Bureau des marchés publics en 2013 afin de permettre aux contribuables de réaliser des économies plus durables et plus rentables, d'intégrer la politique, la stratégie et les opérations en matière de passation des marchés, d'assurer la cohérence et de normaliser l'approche en matière de marchés publics, d'atteindre des objectifs plus généraux en matière de politique. cohérente et renforcer l’analyse des dépenses d’achat et la gestion des données. Les dispositions législatives des directives européennes sur les marchés publics prévoient la publication des avis de marché et d'attribution des marchés pour les marchés dépassant les seuils applicables de l'UE. Cependant, le Bureau des marchés publics est allé plus loin dans la promotion d'une plus grande ouverture et transparence et a pour politique d'obliger les acheteurs à publier des avis de marché et d'attribution pour les marchés d'un montant supérieur à 25k € pour les biens et services et de 50k € pour les travaux sur eTenders. En Irlande, le gouvernement distribue chaque année des milliards d'euros à des organismes à but non lucratif afin de fournir des services qui, dans d'autres juridictions, sont souvent fournis directement par l'État. En ce qui concerne les services financés par des subventions, chaque financeur recueille des données détaillées sur la conformité et les performances, mais celles-ci ne sont généralement pas publiées au niveau de chaque organisation bénéficiaire. Dans 2014, le Département des dépenses publiques et de la réforme a publié une circulaire (13 / 2014) visant à améliorer la gestion et la responsabilisation des subventions provenant des fonds du Trésor. Dans 2015, le gouvernement a cofinancé Benefacts.ie pour centraliser, numériser et publier toutes les données réglementaires sur toutes les organisations à but non lucratif en Irlande. Bien que Benefacts ait considérablement amélioré la transparence, elle repose uniquement sur les dépôts réglementaires vérifiés et n’inclut pas les données de conformité ou de performance collectées par les mandants. Ambition: Nous évaluerons la pertinence des clauses de transparence standard pour tous les grands contrats de service et accords de subvention dans un contexte irlandais. Nous identifierons les améliorations requises dans l'infrastructure de données et les pratiques de conformité afin de faciliter la diffusion proactive des données dans tous les grands contrats de service et accords de subvention, le cas échéant. Principales organisations chargées de la mise en œuvre: Département des dépenses publiques et de la réforme 26 Calendrier: juin 2018.
Engagement 8: Améliorer la transparence des prestataires de services gouvernementaux. Valeurs OGP Accès à l'information, Responsabilité publique, Technologie et innovation Engagement nouveau ou en cours Nouvel organisme responsable de la mise en œuvre Département des dépenses publiques et de la réforme Autres acteurs impliqués - ministère de la Santé, ministère de l'Éducation, ministère de la Défense, secteur des administrations locales. Tous les ministères qui, directement ou indirectement, accordent des subventions à des organisations pour qu'elles fournissent des services en leur nom. Jalons vérifiables et mesurables pour remplir l'engagement. Nouveau ou en cours, Date de début Date de fin. Entreprendre une évaluation stratégique de l'infrastructure de données des contrats et des pratiques de conformité en matière de transparence des contrats afin d'identifier les modifications nécessaires pour: - transmettre les données au niveau intermédiaire de Open Contracting Data Standard de Open Contracting Partnership, et - être en mesure de respecter les exigences d'une clause de transparence standard dans tous grands contrats de services si une telle clause devait être appliquée Nouveau Jan 2017 Juin 2018 Évaluer l’impact des clauses de transparence dans d’autres juridictions et consulter des organismes publics et des représentants de l’industrie sur l’introduction d’une clause de transparence standard afin de prendre une décision finale concernant mise en œuvre d'une clause de transparence standard dans les contrats de service. Nouveau janvier 2017 Juin 2018 Réaliser une évaluation stratégique de l'infrastructure de données sur le financement et des pratiques de conformité pour le financement afin d'identifier les modifications nécessaires pour: Nouveau janvier 2017 Sept 2017 27 - Fournir des données équivalentes au niveau de base Open Contracting Data Standard de Open Contracting Partnership - pouvoir Répondre aux exigences d'une clause de transparence standard dans toutes les principales conventions de subvention. Consulter les organismes publics et les organisations financées par subvention sur l'introduction d'un modèle de clause de transparence afin d'informer d'une décision finale sur la mise en œuvre d'une clause de transparence standard dans les conventions de subvention. Nouveau Jan 2017 June 2018.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

8. Améliorer la transparence des fournisseurs de services gouvernementaux

Texte d'engagement:

Objectif: Accroître la diffusion de données, de préférence lisibles à la machine, sur les organisations fournissant des services pour le compte du gouvernement. Cela inclura des données financières vérifiées, des données de conformité et des données sur la performance en cours.

Milestones

8.1. Entreprendre une évaluation stratégique de l'infrastructure de données des contrats et des pratiques de conformité en matière de transparence des contrats afin d'identifier les changements nécessaires pour:

· transmettre les données au niveau intermédiaire Open Contract Data Standard de l'Open Contracting Partnership, et

· être en mesure de respecter les exigences d'une clause de transparence standard dans tous les grands contrats de services si une telle clause devait être mise en œuvre

8.2. Évaluer l'impact des clauses de transparence dans d'autres juridictions et consulter les organismes publics et les représentants de l'industrie sur l'introduction d'une clause de transparence standard afin d'informer une décision finale sur la mise en œuvre d'une clause de transparence standard dans les contrats de service.

8.3. Entreprendre une évaluation stratégique de l'infrastructure de données sur le financement des subventions et des pratiques de conformité du financement des subventions afin de déterminer les changements nécessaires pour:

· fournir des données équivalentes au niveau de base du contrat Open Contracting Data Standard de Open Contracting Partnership

· être en mesure de respecter les exigences d'une clause de transparence standard dans toutes les principales conventions de subvention

8.4. Consulter les organismes publics et les organismes financés par des subventions sur l'introduction d'un modèle de clause de transparence afin d'informer d'une décision finale sur la mise en œuvre d'une clause de transparence standard dans les accords de subvention.

Institution responsable: Département des dépenses publiques et de la réforme

Institutions d'appui: Département de la santé, Département de l'éducation, Département de la défense, secteur des administrations locales. Tous les ministères qui, directement ou indirectement, accordent des subventions à des organisations pour qu'elles fournissent des services en leur nom.

Date de début: Janvier 2017

Date de fin: Juin 2018

Note éditoriale: Le texte de l'engagement a été abrégé pour des raisons de mise en forme. Pour un texte d'engagement complet, visitez: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Ireland_NAP_2016-2018.pdf.

Contexte et objectifs

Le gouvernement irlandais alloue Des milliards d’euros de subventions chaque année pour permettre à diverses organisations non gouvernementales de fournir des services à l’État irlandais.[Note: 'Où va votre argent? Le nouveau site Web fournit une ventilation détaillée des dépenses du gouvernement ', TheJournal.ie, 11 April 2017, http://www.thejournal.ie/government-money-website-3333906-Apr2017/.] Cet engagement vise à accroître la transparence pour tous les grands contrats de services et accords de subvention par la diffusion de données sur les fonds publics reçus par des organisations fournissant des services. Cela permettra aux citoyens de mieux savoir qui obtient de l'État des subventions et des contrats pour la fourniture de certains services. Plus spécifiquement, l'engagement appelle à:

Milestone 8.1: Entreprendre une évaluation stratégique de l'infrastructure de données des contrats et des pratiques de conformité en matière de transparence des contrats.

Milestone 8.2: Évaluer l'impact des clauses de transparence d'autres juridictions, en consultation avec des organismes publics et des représentants de l'industrie, sur l'introduction d'une clause de transparence standard,

Milestone 8.3: Entreprendre une évaluation stratégique de l'infrastructure de données sur le financement des subventions et des pratiques de conformité aux subventions,

Milestone 8.4: Consulter les organismes publics et les organismes subventionnés sur l'introduction d'un modèle de clause de transparence.

Étant donné que l'objectif est d'accroître l'information disponible sur les contrats et les subventions du gouvernement et de tenir effectivement l'État responsable des fonds qu'il a affectés à ces fins, cet engagement est pertinent pour la valeur du PGO de l'accès à l'information, ce qui promouvoir la transparence dans l'exercice des fonctions gouvernementales. Les jalons incluent des activités raisonnablement vérifiables, telles que les évaluations stratégiques pour les jalons 8.1 et 8.3 qui nécessitent la transmission de données sur les contrats et les subventions Niveau de base de la base de données Open Contracting de Open Contracting Partnership. Par conséquent, la spécificité globale est codée comme élevé. Toutefois, les «leaders de l'industrie» des consultations dans Milestone 8.2 et avec les «organismes subventionnés» dans Milestone 8.4 sont moins spécifiques, étant donné que les contrats de services sont accordés à une pléthore d'entreprises et d'organisations. De même, il est difficile de savoir à quoi «autres juridictions» se réfère et quels sont les critères de référence théoriques exacts pour l'évaluation des clauses de transparence. Étant donné qu’il n’y aura pas de modification législative, l’impact potentiel est mineur. Par exemple, une consultation sur le l'introduction d'une clause de transparence standard dans les accords de subvention, conformément à l'étape clé 8.4, ne sera pas nécessairement soumise à une loi en résultant, qui en fait une obligation statutaire pour toutes les accords de subvention à venir. Sans de telles procédures garanties par la loi, l'impact potentiel est mineur.

Aboutissement

L’avancement global de cet engagement n’a pas commencé et il est en retard. Selon le gouvernement rapport d'étape, une première réunion a eu lieu entre le bureau de la réforme et de la mise en œuvre, le Bureau des marchés publics et le directeur du Partenariat ouvert pour les marchés publics en janvier, à propos des jalons 2017 et 8.1. Aucun rapport sur les jalons 8.2 et 8.3 dans le rapport d'activité du gouvernement. Aucune partie prenante n’a été consultée au cours de la première année de mise en œuvre, ce qui aurait théoriquement eu lieu lors de la mise en œuvre des jalons 8.4 et 8.2.

Prochaines étapes

Dans le cas probable où l'engagement ne serait pas mis en œuvre, il devrait être reporté dans le prochain plan d'action. Cependant, le chercheur de l'IRM recommande que le texte de l'engagement soit modifié pour deux raisons. Premièrement, le texte doit être rédigé dans un langage simple, identifiant clairement les objectifs. Deuxièmement, il devrait identifier plus explicitement à la fois le changement de pratique à obtenir lorsque l’engagement est rempli avec succès et le obligations légales pour toutes les conventions de subvention pouvant être élaborées à l'avenir afin d'assurer la transparence à l'avenir.

Résumé du statut de fin de session IRM


Engagements

  1. Promouvoir le développement d'une politique climatique transparente

    IE0031, 2016, Environnement et climat

  2. Soutenir les réseaux de participation publique

    IE0032, 2016, renforcement des capacités

  3. Améliorer l'accès à la justice: réduire les coûts

    IE0033, 2016, pouvoir judiciaire

  4. Améliorer l'accès à la justice: cadre d'aide aux personnes vulnérables

    IE0034, 2016, pouvoir judiciaire

  5. Améliorer l'accès à la justice: surveillance des praticiens du droit

    IE0035, 2016, Justice

  6. Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: généralités

    IE0036, 2016, renforcement des capacités

  7. Améliorer l'engagement des citoyens dans l'élaboration des politiques: les jeunes

    IE0037, 2016, Communautés marginalisées

  8. Améliorer l'engagement des clients

    IE0038, 2016, renforcement des capacités

  9. Améliorer l'accès aux services gouvernementaux grâce à la technologie

    IE0039, 2016, renforcement des capacités

  10. Budgets participatifs

    IE0040, 2016, Participation aux processus budgétaires

  11. Améliorer la transparence des fournisseurs de services gouvernementaux

    IE0041, 2016, transparence fiscale

  12. Améliorer la transparence fiscale

    IE0042, 2016, transparence fiscale

  13. Introduire des procédures modernes de gestion de documents

    IE0043, 2016, Législation et Réglementation

  14. Développer une stratégie Open Data 2017-2020

    IE0044, 2016, gouvernement électronique

  15. Investissez dans une infrastructure de données qui améliorera les données ouvertes

    IE0045, 2016, Législation et Réglementation

  16. Engagement étoilé Élaborer un code de pratique pour la gouvernance des organismes de bienfaisance

    IE0046, 2016,

  17. Engagement étoilé Projet de loi sur les normes du secteur public

    IE0047, 2016, Institutions anti-corruption

  18. Etablir un registre de propriété effective

    IE0048, 2016, Asset Disclosure

  19. Établissement de normes de meilleures pratiques pour les données ouvertes

    IE0001, 2014, renforcement des capacités

  20. Création de la plateforme de données ouvertes d'Irlande

    IE0002, 2014, gouvernement électronique

  21. Réaliser un audit des ensembles de données clés pour publication

    IE0003, 2014, Open Data

  22. Établir une feuille de route pour les données ouvertes et un cadre d'évaluation permettant d'évaluer les données ouvertes en cours

    IE0004, 2014, Open Data

  23. Création d'un conseil de gouvernance Open Data Ireland (ODIGB) et d'un groupe de pilotage et de mise en œuvre (SIG) pour Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Open Data

  24. Inscription à la charte G8 Open Data

    IE0006, 2014, Open Data

  25. Mise en œuvre des données ouvertes

    IE0007, 2014, Open Data

  26. Améliorer les connaissances en informatique grâce à la mise en œuvre de la nouvelle stratégie numérique proposée pour les écoles

    IE0008, 2014, renforcement des capacités

  27. Examiner les pratiques nationales et internationales en vue de l’élaboration de principes / code révisés pour la participation du public / la consultation des citoyens, de la société civile et d’autres par les organismes publics.

    IE0009, 2014, Participation publique

  28. Engagement étoilé Référendums découlant des recommandations de la Convention constitutionnelle

    IE0010, 2014, genre

  29. Engagement étoilé Réforme de l'éthique

    IE0011, 2014, Conflits d’intérêts

  30. Renforcement de la liberté d’information - Mettre en œuvre le Code de pratique pour la liberté d’information (FOI).

    IE0012, 2014, Législation et Réglementation

  31. Réforme de la liberté d'information

    IE0013, 2014, renforcement des capacités

  32. Engagement étoilé Réglementation du lobbying

    IE0014, 2014, Législation et Réglementation

  33. Engagement étoilé Encourager, protéger et sensibiliser sur les devoirs et les protections des dénonciateurs

    IE0015, 2014, Protections des dénonciateurs

  34. Mesures visant à accroître la participation des citoyens à la prise de décision concernant les propositions politiques et législatives. Examen pré-législatif systémique des projets de loi

    IE0016, 2014, Législation et Réglementation

  35. Élaborer et diffuser un module de formation sur l'accès à l'information environnementale (AIE) à l'intention des fonctionnaires

    IE0017, 2014, renforcement des capacités

  36. Augmenter la participation des citoyens au niveau local. Approche pilote pour la mise en place de réseaux de participation publique

    IE0018, 2014, secteur privé

  37. Fournir une base légale pour le cadre de participation du public au gouvernement local

    IE0019, 2014, renforcement des capacités

  38. Entreprendre une étude de faisabilité sur les moyens possibles de renforcer l'engagement des citoyens dans les processus budgétaires des autorités locales

    IE0020, 2014, Participation aux processus budgétaires

  39. Soutenez les enfants et les jeunes en tant que citoyens. Élaborer, finaliser et publier la première stratégie gouvernementale sur la participation des enfants et des jeunes à la prise de décision.

    IE0021, 2014, renforcement des capacités

  40. Maximiser la participation et la compréhension des jeunes dans la vie civique

    IE0022, 2014, renforcement des capacités

  41. Développement d'une stratégie TIC

    IE0023, 2014, Prestation de services publics

  42. Projet de loi sur le partage de données et la gouvernance

    IE0024, 2014, gouvernement électronique

  43. Carte de services publics

    IE0025, 2014, gouvernement électronique

  44. Vue client unique

    IE0026, 2014, gouvernement électronique

  45. Portail des gouvernements locaux

    IE0027, 2014, gouvernement électronique

  46. Nouveaux bureaux d'entreprise locaux

    IE0028, 2014, Prestation de services publics

  47. Examen et amélioration des procédures de traitement des plaintes et utilisation des commentaires pour améliorer les services dans la fonction publique; un examen des procédures de plainte des citoyens sera entrepris.

    IE0029, 2014, Participation publique

  48. Améliorer l'engagement des clients

    IE0030, 2014, Participation publique

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