Améliorer la transparence fiscale (IE0042)

Introduire des rapports de performance sur les dépenses publiques, qui montreront ce qui est réalisé avec les ressources allouées à chaque programme de dépenses. Objectif : Soutenir une meilleure prise de décision en matière d'allocation des ressources et améliorer la compréhension par les gens des ressources disponibles et des coûts dans le temps, des différents choix impliqués dans les dépenses publiques. Statu quo : la transparence fiscale a été renforcée récemment par la création du site Web whereyourmoneygoes.gov.ie, qui tente de faciliter la compréhension des dépenses publiques consacrées aux services publics. L'initiative de budgétisation axée sur les performances vise à mettre davantage l'accent sur ce qui est fourni par ces dépenses pour les services publics et à intégrer ces informations dans les processus d'élaboration des politiques et de responsabilisation. Fondamentalement, il s'agit de s'assurer que les décisions d'élaboration de politiques et d'allocation des ressources sont mieux informées. L'introduction de l'initiative a jeté les bases d'un engagement plus systématique des parlementaires et du public sur l'impact des politiques publiques et sur les décisions d'allocation des ressources. L'initiative a fait l'objet d'un examen continu depuis son introduction et a considérablement évolué au cours des dernières années. L'un des développements les plus importants a été le reformatage du volume des estimations révisées (REV), publié chaque décembre, pour inclure des informations sur les performances. À la suite de la publication du REV 2016, un examen détaillé des informations sur les performances fournies a été effectué et des commentaires détaillés ont été fournis aux principaux ministères. Une note d'orientation complète a également été élaborée pour aider les ministères à sélectionner et à rendre compte des indicateurs de rendement appropriés. Ambition : assurer une plus grande transparence sur l'allocation des ressources et les décisions de politique publique connexes et renforcer l'accent mis sur ce qui est fourni par les services publics, avec des fonds publics. Organismes de mise en œuvre principaux : Département des dépenses publiques et de la réforme Calendrier : janvier 2017 à juin 2018.
Engagement 9: Améliorer la transparence budgétaire Valeurs OGP Responsabilité devant le public. Engagement nouveau ou en cours En cours Organismes d'exécution principaux Ministère des dépenses publiques et de la réforme Autres acteurs impliqués - gouvernement Tous les ministères et organismes publics Jalons vérifiables et mesurables permettant de respecter l'engagement Date nouvelle ou en cours Date de fin Date de fin Le ministre des Dépenses publiques et de la Réforme a proposé soumettre un rapport de performance à l'Oireachtas avant la fin du premier trimestre de chaque année, en commençant par 2017. Ce rapport fournira des informations sur la performance de chaque vote et les liens entre les résultats et les ressources allouées. Il est prévu que cela permettra un engagement significatif entre l'Oireachtas et les ministères du gouvernement sur l'affectation des ressources et les décisions de politique publique. Nouveau janvier 2017 Juin 2018.

9. Améliorer la transparence fiscale

Texte d'engagement:

Objectif: Soutenir une meilleure prise de décision en matière d'allocation des ressources et améliorer la compréhension par les gens des ressources disponibles et des coûts dans le temps, des différents choix impliqués dans les dépenses publiques.

Status Quo: La transparence fiscale a été renforcée récemment par la création du site Web whereyourmoneygoes.gov.ie qui tente de faciliter la compréhension des dépenses du gouvernement pour les services publics. L'initiative de budgétisation axée sur les performances vise à mettre davantage l'accent sur ce qui est fourni par ces dépenses pour les services publics et à intégrer ces informations dans les processus d'élaboration des politiques et de responsabilisation. Fondamentalement, il s'agit de s'assurer que les décisions d'élaboration de politiques et d'allocation des ressources sont mieux informées.

L'introduction de l'initiative a jeté les bases d'un engagement plus systématique des parlementaires et du public sur l'impact des politiques publiques et sur les décisions en matière d'affectation des ressources.

L’initiative fait l’objet d’un examen constant depuis son lancement et a considérablement évolué au cours des dernières années. L’un des développements les plus significatifs a été le reformatage de la ReviLe volume des estimations sed (REV), publié chaque décembre, comprend des informations sur les performances. Suite à la publication de REV 2016, les informations sur les performances fournies ont été examinées de manière détaillée et des informations détaillées ont été fournies aux principaux départements du gouvernement.

Une note d'orientation complète a également été élaborée pour aider les départements à sélectionner et à communiquer des indicateurs de performance appropriés.

Ambition: Assurer une plus grande transparence sur l'affectation des ressources et les décisions de politique publique connexes et renforcer l'accent sur ce qui est fourni par le biais de services publics, avec des fonds publics.

Étape importante:

9.1. Le ministre des Dépenses publiques et de la Réforme a proposé de soumettre à l'Oireachtas un rapport sur les résultats à la fin du premier trimestre de chaque année, à partir de 2017. Ce rapport fournira des informations sur la performance de chaque vote et les liens entre les résultats et les ressources allouées. Il est prévu que cela permettra un engagement significatif entre l'Oireachtas et les ministères du gouvernement sur l'affectation des ressources et les décisions de politique publique.

Institution responsable: Département des dépenses publiques et de la réforme

Institutions d'appui: Tous les ministères et organismes de soutien

Date de début: Janvier 2017

Date de fin: Juin 2018

Contexte et objectifs

En Irlande, le public peut voir comment l'État affecte ses fonds sur le site Web "Where Your Money Goes", un portail sur les dépenses publiques consacrées aux ressources publiques. [Note: disponible ici: http://www.whereyourmoneygoes.gov.ie. ] Cependant, le site Web manque d'informations sur la performance des dépenses publiques ou sur ce qui est fourni avec des fonds publics. Cet engagement vise à élaborer un rapport sur les performances qui doit être présenté à l’Oireachtas (le parlement irlandais) chaque année par Q1 (à partir de 2017) et qui fournira des informations sur les performances des toutes les dépenses brutes des ministères et organismes, ainsi que les liens entre les résultats et les ressources allouées.

Le texte de l'engagement tel qu'il est écrit n'indique pas explicitement que le rapport sur le rendement proposé devant être présenté au Parlement sera également rendu public. Par conséquent, sa pertinence valeur OGP, à première vue, n'est pas clair. Cependant, DPER a finalement publié le rapport sur les performances en avril 2017 (comme expliqué ci-dessous dans la section Achèvement) et les informations présentées au Parlement ont également été mises à la disposition du public. Le prochain rapport de fin de mandat IRM (qui met l'accent sur les résultats de l'engagement de la mise en œuvre par opposition à la conception de l'engagement) reflétera cette amélioration de l'accès à l'information. Alors que l'engagement appelle un livrable vérifiable (le rapport sur les performances) avec un calendrier spécifique pour les rapports à présenter au Parlement, le contenu réel des rapports n'est pas clair (outre les vagues «liens entre les résultats et les ressources allouées»). Ainsi, la spécificité est marquée comme faible. Si cet engagement était pleinement mis en œuvre, il pourrait en résulter une plus grande transparence des dépenses du gouvernement, mais sans un contrôle public des rapports et sans un mécanisme clairement défini permettant aux citoyens d'exprimer leurs préoccupations quant à l'affectation des ressources, l'impact potentiel est mineur.

Aboutissement

Les progrès réalisés dans le cadre de cet engagement ont été considérables et se déroulent comme prévu. En avril, 2017, le ministre du DPER, Paschal Donohoe, a publié le rapport sur les services publics 2016 sur le site Web du DPER, en mettant l'accent sur les résultats obtenus en termes de produits pour les domaines de dépenses suivants: Protection sociale, Santé, Education, Justice, Transports, Agriculture, Défense, Entreprises et Innovation, Affaires étrangères, Finance, Action pour le climat et Environnement, et Arts.[Note: Ceci peut être trouvé à: http://www.per.gov.ie/en/new-performance-report-will-support-policy-making-increase-awareness-and-enhance-parliamentary-engagement-donohoe/. ] Le rapport fournit une analyse détaillée des dépenses dans les principaux domaines budgétaires tels que la santé. A titre d'exemple, nous voyons que 16,313 enfants les patients âgés de 24 mois ont reçu le vaccin RRO, qui, en termes d’impact, représente le pourcentage de 92.5 des enfants de ce groupe d’âge. Dans d'autres cas, toutefois, les données sont insuffisantes. Par exemple, bien qu'il soit rapporté que des millions de 43.2 EUR aient été dépensés pour l'environnement et la gestion des déchets, principalement liés à des projets en faveur de la dépollution des déchets, il est difficile d'évaluer l'impact de cette réduction et de déterminer si des dépenses supplémentaires auraient dû être engagées ou non.

Premiers résultats

Bien que cela ne soit pas explicitement garanti dans l'engagement, DPER a mis le rapport sur les services publics 2016 à la disposition du public. Cela représente un pas en avant vers une plus grande transparence dans l'allocation des ressources en Irlande, bien qu'une mise à jour des informations contenues dans le rapport par la société civile ou les citoyens reste à venir.

Prochaines étapes

Il s'agit d'un engagement permanent et, conformément aux déclarations faites en juillet par le secrétaire général du DPER Robert Watt, Secrétaire général du DPER, devant le Comité des comptes publics, nous espérons que le rapport «créera (e) un espace pour un dialogue renforcé et un engagement parlementaire plus efficace». '[Remarque: Watt, Robert, «Déclaration liminaire», Comité des comptes publics, 6 July 2017, https://www.oireachtas.ie/parliament/media/committees/pac/correspondence/2017meetings/meeting45-06072017/PAC32-R-666-A---DPER-Opening-Statement-060717.pdf. ] Compte tenu de son degré de réalisation, il n'est pas nécessaire d'inclure cet engagement dans le prochain plan d'action. Cependant, le chercheur de l'IRM recommande de modifier l'engagement pour considérer comment les informations utilisées dans ces rapports sont délibérées par les citoyens, afin d'alimenter d'éventuelles consultations concernant l'élaboration des budgets futurs.

Pour les détails de l'engagement, voir https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Ireland_End-Term_