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Italie

TransPArenti + 1 (IT0019)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Italie, deuxième plan d'action, 2014-2016

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution directrice: ANAC

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Anti-Corruption, Institutions anti-corruption, E-gouvernement, Participation du public, Droit à l'information

Revue IRM

Rapport IRM: Italie Rapport de fin de trimestre 2014-2016, Italie Rapport d'étape IRM 2014-2015

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: participation civique, technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

L’initiative, baptisée «trasPArenti + 1», vise à promouvoir et à favoriser la participation active des citoyens à l’activité de surveillance de l’ANAC. Cette initiative a deux objectifs principaux: elle vise à généraliser l’utilisation de l’accès à l’information (accesso civico) par les entités publiques et à intensifier les efforts pour améliorer la transparence, ainsi que l’accessibilité totale de toutes les informations sur les sites web institutionnels des administrations publiques (décret législatif no. 33 / 2013, articles 1 et 2).

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Engagement 3. TransPArent + 1

Texte d'engagement:

L’initiative, baptisée «trasPArenti + 1», vise à promouvoir et à favoriser la participation active des citoyens à l’activité de surveillance de l’ANAC. Cette initiative a deux objectifs principaux: elle vise à généraliser l’utilisation de l’accès à l’information (accesso civico) par les entités publiques et à intensifier les efforts pour améliorer la transparence, ainsi que l’accessibilité totale de toutes les informations sur les sites web institutionnels des administrations publiques (décret législatif no. 33 / 2013, articles 1 et 2).

Objectifs spécifiques

Pour atteindre cet objectif, nous devons repenser l’interface Web de communication avec les citoyens «Communiquer avec ANAC» au moyen d’actions spécifiques visant à:

-améliorer la fonctionnalité, simplifier le front-acquisition des données d’interface finale et qualité (supervision participative);

-renforcer les outils de communication externes en ligne;

-développer la fonctionnalité back-end, en créant une plateforme pour la gestion interne et le traitement des données (base de données), qui permet:

-interpréter - à des fins de prévention de la corruption - toutes les informations obtenues également sur la base d'indicateurs de risque de corruption que l'Autorité peut éventuellement identifier en se référant à des domaines d'activité spécifiques des administrations publiques;

- rendre compte en externe (publication Web) des résultats des activités de supervision exercées par le citoyen (responsabilité);

-encourager l'utilisation par les citoyens de l'accès à l'information (accesso civico) par une sensibilisation appropriée- initiatives de sensibilisation et de suivi civique élaborées conjointement avec des organisations de la société civile.

Institution responsable: ANAC

Institution (s) de soutien: -

Date de début: janvier 2015 Date de fin: juin 2016

But de l'engagement:

Cet engagement visait à améliorer la participation des citoyens à la surveillance des activités de lutte contre la corruption menées par l'autorité nationale de lutte contre la corruption mise en place par le gouvernement. Plus spécifiquement, l’engagement pris de

· Développer l'utilisation des dispositions d'accès à l'information appelées «accès civique»

· Augmentation de l'accessibilité des informations relatives à la transparence conformément aux dispositions de la loi sur les sites Web institutionnels de toutes les administrations publiques (décret législatif n ° 33 / 2013, articles 1 et 2).

Statut

À moyen terme: limité

Le gouvernement avait pris des mesures préliminaires pour préparer la mise en œuvre de cet engagement. Le but des activités initiales était de poursuivre et de développer une initiative existante: l’Autorité anti-corruption (ANAC), une plate-forme Web développée sous 2013 pour faciliter la communication entre les autorités et les citoyens: «Comunica con l’autorità».[Note 5: http://campagnatrasparenza.anticorruzione.it]. Dans le cadre de son examen d'auto-évaluation, le gouvernement a également entamé la rédaction du «Règlement concernant les activités de surveillance pour les obligations de transparence et les mesures de prévention de la corruption», qui vise à réorganiser et à harmoniser les activités de surveillance menées par l'ANAC dans les domaines de la transparence et de la lutte contre la corruption. .

Fin du mandat: Limité

Sur la base de l'activité de surveillance du site Web susmentionné menée par le chercheur de l'IRM, la mise en œuvre n'a pas progressé. Une publication sur le site Web publiée en octobre, 2016, a déclaré que l’utilisation de la plateforme Web avait été temporairement suspendue. Le site Web indiquait en outre que l'utilisation de la plate-forme était en suspens en raison de la nécessité de se conformer aux dispositions du décret législatif 97 / 2016 (décret dit Madia), récemment adopté, visant à simplifier les dispositions relatives à la prévention de la corruption et à la transparence.[Note 6: Le 5 du mois d'octobre, l'ANAC a publié une note officielle signée par son président, Raffaele Cantone, selon laquelle “l'utilisation de la plate-forme Web (alors appelée“ Campagna Transparenza ”) - serait temporairement suspendue en attendant les changements nécessaires pour rendre le système conforme. avec les nouvelles dispositions. " http://www.anticorruzione.it/portal/public/classic/AttivitaAutorita/AttiDellAutorita/_Atto?ca=6608

]. Il est important de noter que les mesures de lutte contre la corruption par le biais d'une transparence accrue et d'une surveillance accrue par le public ont été un élément majeur de la réforme de l'administration publique. Comme indiqué dans l'auto-évaluation du gouvernement, il était crucial de coordonner et d'aligner les activités de l'organisme anti-corruption du gouvernement (ANAC). La réforme avait été largement promue en tant que moyen de relancer l'économie, de rétablir la confiance des citoyens dans le gouvernement et de moderniser la fourniture de services publics.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Afin de promouvoir une stratégie de lutte contre la corruption plus efficace, le gouvernement avait l'intention de faire participer le public et de promouvoir la divulgation proactive de toutes les informations pertinentes sur les sites Web des autorités publiques. Pour ce faire, le gouvernement prévoyait de renforcer une plate-forme existante gérée par l'autorité chargée de la lutte contre la corruption en améliorant l'interface et les outils de communication afin de mieux impliquer les utilisateurs. Cependant, en raison de la nécessité de se conformer à un nouveau changement de politique, la plate-forme a été temporairement suspendue, ce qui limite son potentiel pour accroître l'accès à l'information et la participation civique.

L'engagement visait à étendre l'accès à l'information et à améliorer la divulgation totale par les organismes publics en permettant aux citoyens d'exercer leur droit à un "accès civique". Cependant, l'accès civique n'était pas conforme aux normes internationales de la législation FOIA, car il ne permettait l'accès qu'aux informations spécifiques relatives aux obligations de transparence de tout organisme public. Cela a été reconnu dans le décret législatif no. 33 / 2013, articles 1 et 2. En ce sens, le droit d'accès civique ne concernait que les informations figurant sur les sites Web institutionnels des administrations publiques et leur obligation de divulguer certaines informations sur ces sites. La plate-forme permettait aux citoyens de signaler les administrations publiques qui ne respectaient pas ces dispositions. Cela en a fait un outil fourni aux citoyens pour contrôler le respect des obligations de divulgation.

Cependant, l'accès civique n'a pas octroyé le droit d'accès prévu dans les normes internationales de la législation FOIA. En outre, cette initiative avait un délai limité pendant lequel aucun changement significatif n’était intervenu quant à la quantité et à la qualité des informations divulguées et accessibles aux citoyens.

Reportés?

La portée de cet engagement est désormais incluse dans l'engagement 8 du troisième plan d'action qui a la même autorité responsable (ANAC) et a pour objectif général de clarifier et de simplifier les procédures de publication des données par les autorités publiques. Cet engagement vise à encourager des formes généralisées de contrôle par les citoyens, l'exercice de fonctions institutionnelles et l'utilisation de ressources publiques. Pour ce faire, il élaborerait des directives pour la publication des documents, informations et données imposés par la loi sur les sites Web des administrations et des entités soumises à la législation en matière de lutte contre la corruption et de transparence. Engagement 8 mentionne également l'activation d'initiatives de surveillance civique sur ces dispositions.


Engagements

  1. Open Data

    IT0057, 2019, Accès à l'information

  2. Transparence

    IT0058, 2019, Accès à l'information

  3. Registre des propriétaires véritables

    IT0059, 2019, Anti-corruption

  4. Soutien à la participation

    IT0060, 2019, Renforcement des capacités

  5. Réglementation des intervenants

    IT0061, 2019, gouvernement électronique

  6. Culture de gouvernement ouvert

    IT0062, 2019, gouvernement électronique

  7. Prévention de la corruption

    IT0063, 2019, Accès à l'information

  8. Simplification, performance et égalité des chances

    IT0064, 2019, gouvernement électronique

  9. Services numériques

    IT0065, 2019, Renforcement des capacités

  10. Citoyenneté numérique et compétences

    IT0066, 2019, Renforcement des capacités

  11. Programme national commun pour l'amélioration des données publiques

    IT0023, 2016, Accès à l'information

  12. Données d'ouverture sur la mobilité à travers Opentrasporti

    IT0024, 2016, Accès à l'information

  13. Engagement étoilé Données ouvertes liées à l'Istat

    IT0025, 2016, Accès à l'information

  14. Accès et réutilisation des données du système éducatif

    IT0026, 2016, Accès à l'information

  15. Portail OpenCUP - Registre national des projets d'investissement public

    IT0027, 2016, Accès à l'information

  16. Firenze Open Data

    IT0028, 2016, Accès à l'information

  17. FOIA: Mise en œuvre et suivi

    IT0029, 2016, Accès à l'information

  18. (Plus) Administration transparente

    IT0030, 2016, Renforcement des capacités

  19. Réseaux sociaux pour la transparence en AP

    IT0031, 2016, Renforcement des capacités

  20. Transparence des données sur les pénitenciers

    IT0032, 2016, Renforcement des capacités

  21. Tableau de bord des offres Consip

    IT0033, 2016, Anti-corruption

  22. Milan transparent: registre public des représentants élus et nommés

    IT0034, 2016, gouvernement électronique

  23. Engagement étoilé Open Administration Week

    IT0035, 2016, Participation publique

  24. Stratégie de participation

    IT0036, 2016, Renforcement des capacités

  25. Travaux publics 2.0

    IT0037, 2016, Renforcement des capacités

  26. Engagement étoilé Rome coopère

    IT0038, 2016, Accès à l'information

  27. Bologne décide et se transforme

    IT0039, 2016, Renforcement des capacités

  28. Soutenir et protéger les dénonciateurs

    IT0040, 2016, Anti-corruption

  29. Suivez l'UBB

    IT0041, 2016, Accès à l'information

  30. Opencoesione Plus

    IT0042, 2016, Accès à l'information

  31. OPENAID 2.0

    IT0043, 2016, Accès à l'information

  32. Académie anticorruption

    IT0044, 2016, Anti-corruption

  33. Réseau d'animateurs numériques

    IT0045, 2016, gouvernement électronique

  34. Schoolkit: une stratégie pour valoriser les meilleures pratiques en éducation

    IT0046, 2016, Renforcement des capacités

  35. Suivre la réforme de l'éducation «La Buona Scuola»

    IT0047, 2016, Renforcement des capacités

  36. Registre de la transparence du ministère du développement économique

    IT0048, 2016, Renforcement des capacités

  37. Roma Capitale - Agenda Transparent

    IT0049, 2016, Renforcement des capacités

  38. Milan transparent: agenda public des réunions des décideurs publics

    IT0050, 2016, gouvernement électronique

  39. Italia.It

    IT0051, 2016, Renforcement des capacités

  40. Engagement étoilé Déploiement de SPID pour soutenir l'innovation

    IT0052, 2016, gouvernement électronique

  41. Observatoire des droits numériques

    IT0053, 2016, Renforcement des capacités

  42. Lecce - Start-up dans la ville

    IT0054, 2016, Renforcement des capacités

  43. Promouvoir les compétences numériques

    IT0055, 2016, Renforcement des capacités

  44. Devenir citoyen numérique

    IT0056, 2016, Renforcement des capacités

  45. Ouvrir les données sur les marchés publics

    IT0067, 2016, Accès à l'information

  46. Réglementation transparente

    IT0068, 2016, gouvernement électronique

  47. Numériser les processus administratifs

    IT0069, 2016, Accès à l'information

  48. Portail d'évaluation environnementale

    IT0070, 2016, gouvernement électronique

  49. Système numérique pour les données de gestion des déchets

    IT0071, 2016, gouvernement électronique

  50. Lignes directrices pour les consultations au Sénat

    IT0072, 2016, Règlement ouvert

  51. Participa!

    IT0017, 2014, gouvernement électronique

  52. Equiper les administrations publiques (PA) pour la participation

    IT0018, 2014, Renforcement des capacités

  53. TransPArenti + 1

    IT0019, 2014, Accès à l'information

  54. Open Data Portal

    IT0020, 2014, Accès à l'information

  55. Engagement étoilé Suivez l'argent (Soldipubblici)

    IT0021, 2014, Accès à l'information

  56. Citoyenneté numérique

    IT0022, 2014, Renforcement des capacités

  57. Portail de transparence

    IT0001, 2012, gouvernement électronique

  58. Meilleur cadre réglementaire contre la corruption au sein de l'administration publique

    IT0002, 2012, Anti-corruption

  59. Engagement étoilé Système d'information sur l'état des actions relevant de la planification régionale unitaire

    IT0003, 2012, gouvernement électronique

  60. Mesure et réduction des coûts

    IT0004, 2012, Participation publique

  61. How To ... (Initiative visant à promouvoir la transparence sur les sites Web des autorités publiques)

    IT0005, 2012, gouvernement électronique

  62. Développement quantitatif et qualitatif des relations avec les citoyens et les parties prenantes de l'Autorité palestinienne

    IT0006, 2012, Législation et Réglementation

  63. Faciliter la publication et la réutilisation des données publiques

    IT0007, 2012, Législation et Réglementation

  64. Amélioration du portail national des données ouvertes (Www.Dati.Gov.It)

    IT0008, 2012, Accès à l'information

  65. Promotion des normes nationales de données ouvertes

    IT0009, 2012, Accès à l'information

  66. Concours national de données ouvertes

    IT0010, 2012, Accès à l'information

  67. Préparation du plan national pour les communautés intelligentes

    IT0011, 2012, Subnational

  68. Consultation publique sur les nouvelles politiques et les nouvelles législations

    IT0012, 2012, Participation publique

  69. Renforcer la participation et la collaboration dans les actions novatrices territoriales

    IT0013, 2012, Subnational

  70. Ouverture de nouveaux domaines pour le développement et la prestation de la fonction publique

    IT0014, 2012, Prestation de services publics

  71. Amélioration de l'infrastructure des TIC dans les administrations publiques

    IT0015, 2012, gouvernement électronique

  72. Plan stratégique d'informatique en nuage, création de centres de données PA dans le cadre d'un partenariat public-privé

    IT0016, 2012, gouvernement électronique

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