Suivez l'argent (Soldipubblici) (IT0021)

Améliorer la convivialité des données; établir des communautés pour la réutilisation des données; initiatives de communication et de sensibilisation; et formation à la réutilisation des données: ñ pour les citoyens: a) une plus grande transparence; b) bonne compréhension des dépenses publiques; c) possibilité de participer à des initiatives de budgétisation participative; ñ pour les administrations publiques: a) rationalisation des dépenses; b) encourager la réutilisation des données ouvertes; c) une plus grande confiance en soi; d) possibilité de comparer les dépenses avec d'autres administrations.

Engagement 5. Suivez l'argent (SoldiPubblici) (✪)

Texte d'engagement:

Améliorer la convivialité des données; établir des communautés pour la réutilisation des données; initiatives de communication et de sensibilisation; et formation à la réutilisation des données:

pour les citoyens: a) une plus grande transparence; b) bonne compréhension des dépenses publiques; c) possibilité de participer à des initiatives de budgétisation participative;

pour les administrations publiques: a) rationalisation des dépenses; b) encourager la réutilisation des données ouvertes; c) une plus grande confiance en soi; d) possibilité de comparer les dépenses avec d'autres administrations.

Objectifs spécifiques:

-SoldiPubblici: une plate-forme Web permettant de surveiller et d'analyser les informations financières provenant d'institutions publiques telles que les budgets, les dépenses et les contrats.

-Un ensemble de données ouvert qui offre une plus grande transparence et une meilleure compréhension de la façon dont l'argent public est dépensé grâce à une représentation graphique des données et de leur traitement. Tout le matériel de la plate-forme sera publié en format de données ouvert et en contenu ouvert. Il sera principalement fourni via des outils ouverts et disponible sous une licence ouverte.

Le site permettra notamment aux citoyens de:

- interroger les dépenses des administrations publiques à l'aide de la base de données SIOPE;

- interroger les dépenses de l'administration centrale;

- afficher et interroger les budgets des administrations publiques locales selon un classement uniforme;

- explorer le calendrier des dépenses avec différents niveaux d'agrégation;

- télécharger les jeux de données d'intérêt dans un format ouvert;

- afficher des graphiques et des indicateurs de référence

Institution responsable: AgID

Institution (s) de soutien:

Date de début: janvier 2015 Date de fin: décembre 2015

But de l'engagement:

Cet engagement visait à améliorer compréhension des dépenses publiques et implication du public dans des initiatives de budgétisation participative via un portail de données ouvertes unique dédié aux dépenses publiques.

Plus spécifiquement, l'engagement visait à:

- divulguer les dépenses des administrations publiques à l'aide d'une base de données ad-hoc appelée SIOPE;

- fouiller les dépenses de l'administration centrale;

- rechercher les budgets des administrations publiques locales selon un classement uniforme;

- explorer le calendrier des dépenses avec différents niveaux d'agrégation, graphiques et indicateurs de référence;

- télécharger les jeux de données d'intérêt dans un format ouvert;

Statut: Terminé à mi-parcours

Basé sur la base de données SIOPE de la Banque nationale (Banca d'Italia)^{[Note 7: http://www.siope.tesoro.it/]}, le portail a été lancé pour la première fois en décembre 2014, en même temps que le deuxième plan d’action.

Cette action a été incluse en tant qu'engagement dans le plan d'action en raison de son potentiel et de sa signification, mais la valeur ajoutée du plan d'action par rapport à l'engagement existant n'était pas claire. L'action vise à accroître la convivialité des données grâce à la création de communautés, à des initiatives de communication et à la formation à la réutilisation des données.

Au moment du rapport à mi-parcours, toutes les entités de l'administration publique n'y participaient pas, en particulier les petites municipalités qui avaient du mal à trouver les ressources nécessaires à la mise en œuvre de l'initiative.

L'interface a été mise à niveau en novembre 2015 et le moteur de recherche a été rendu plus convivial. Depuis lors, de nouveaux jeux de données ont également été ajoutés, incluant toutes les administrations publiques locales et centrales.^{[Note 8: http://soldipubblici.gov.it/it/help]}. Ces nouveaux jeux de données incluent tous les paiements et décaissements annuels de toute entité publique divisés par différents codes de classification. Avec cette mise à niveau, la plate-forme Soldipubblici inclut désormais le paiement des dépenses supportées par les entités publiques 22, notamment les ministères, les municipalités, les services médicaux, les universités et les autres autorités locales.^{[Remarque 9: chaque paiement doit être transféré vers une base de données principale appelée SIOPE où la plateforme Soldipubblici est liée. Un nouveau décret (Decreto 9 giugno 2016) sur SIOPE a étendu l'obligation de virer des paiements aux régions et aux administrateurs locaux. http://www.agid.gov.it/sites/default/files/documentazione/circolare_agid_siope.pdf}

 ].

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Soldipubblici.gov.it visait à promouvoir l'accès civique aux dépenses publiques de toutes les administrations publiques, y compris de toutes les agences gouvernementales centrales et locales. Cette initiative a permis de mieux faire connaître l’écosystème des données ouvertes et est considérée comme un outil novateur de lutte contre la corruption.  

Les citoyens peuvent trouver sur ce site les dépenses de nombreuses autorités publiques grâce à un moteur de recherche sémantique. Selon les chiffres du gouvernement mis à la disposition des chercheurs de l'IRM, plus de millions de requêtes 1.5 ont été effectuées au cours des premiers jours d'activité de 30. De novembre 2015 à juillet 2016, le portail a enregistré des accès 39.118 et des visualisations de page 82.909, avec une moyenne d’accès mensuel 4,436.

Cette initiative a permis d’améliorer la quantité et la qualité des informations. Toutefois, en raison de l’absence de normes communes aux administrations pour la collecte et la présentation des informations financières et des dépenses, cet effet n’est visible que dans l’analyse «verticale» de chaque administration locale ou centrale, alors qu’il est difficile de réaliser une analyse «horizontale» visant à comparer coûts et dépenses entre administrations. Cette limite reflète la portée et l'étendue du niveau de participation civique permis par l'initiative.

Un changement majeur est enregistré dans la possibilité désormais offerte d'approfondir les travaux d'administrations individuelles et d'influencer les décisions au niveau local ou au sein d'administrations centrales uniques, alors qu'il reste difficile de "comparer et opposer" les données entre différentes entités. Les chercheurs de l'IRM n'ont pas trouvé de cas de fonctionnaires responsables de leurs actions à la suite de cette initiative. Cependant, conformément aux organisations de la société civile interrogées par le chercheur de l'IRM, étant donné son potentiel élevé en termes de responsabilité, serait utile de suivre et d’évaluer régulièrement l’initiative sur une période plus longue afin d’évaluer son impact réel.

Reportés?

Cet engagement était complet et aucune autre action n'était nécessaire. Par conséquent, cela n'a pas été reporté au prochain plan d'action.