Participation publique, ouverture législative et fiscale (KE0037)

Brève description de l'engagement

L'engagement vise globalement à améliorer la transparence, l'inclusion, la participation du public et la responsabilité dans les processus législatifs, de dette et budgétaires, en vue d'établir des relations ouvertes et de confiance entre les législateurs et les citoyens aux niveaux national et des comtés.

Définition du problème

La participation du public et l'accès à l'information sont des principes centraux prévus dans la Constitution comme moyens de renforcer la transparence, la responsabilité et l'inclusion. Même si cela a été mis en œuvre, la participation du public reste problématique, sans cadre défini pour garantir son sens. Les délais indiqués sont généralement trop courts, il n'existe aucun mécanisme permettant de confirmer que la contribution du public a été prise en compte dans les projets de loi, et il n'est pas possible de ventiler les données sur la participation du public en termes de différentes données démographiques telles que le sexe/l'âge/la région. De plus, les informations partagées aux fins de participation du public aux deux niveaux de gouvernement sont généralement complexes et volumineuses. Le processus est également plus consultatif et non collaboratif, car les gens ne façonnent pas vraiment la conservation et aucun mécanisme de rétroaction n'est stipulé. Sur les questions de transparence budgétaire, le processus de dette publique a été opaque, le rôle du Parlement étant contourné et avec une participation minimale des parties prenantes. L'engagement vise à renforcer le rôle du Parlement dans le processus et à assurer la participation du public et un engagement citoyen solide dans le processus, notamment en garantissant que la dette publique est toujours prise en compte dans le processus budgétaire. Enfin, l'engagement vise à amener les agences gouvernementales à simplifier les informations et les documents partagés afin de renforcer l'engagement plus large des parties prenantes grâce à l'utilisation de textes simples et d'un langage inclusif, ainsi qu'à l'automatisation des processus, y compris sur les plateformes numériques. L’engagement vise à relever ces défis en allant au-delà de la participation du public pour également renforcer la surveillance et la responsabilité publiques, en particulier en ce qui concerne les dettes et les budgets publics.

Quelles sont les causes du problème ?

● Absence de législation nationale facilitant un cadre de participation publique significatif. ● Violation de la loi qui prévoit des mécanismes pour impliquer le public, par l'intermédiaire du Parlement, dans l'acquisition et l'utilisation de la dette publique. ● Partage proactif minimum d'informations sur la dette publique, y compris avec le Parlement, conduisant à l'opacité. ● Absence d'un cadre approprié sur la gestion de la dette qui inclut l'impact à court et à long terme de la dette sur divers segments de la population tels que les groupes d'intérêts spéciaux. ● Il est nécessaire de rendre opérationnelle la Loi PBO de 2013 afin de protéger l'espace civique et l'environnement de travail des organisations de la société civile. ● Manque d'appropriation des engagements de participation du public par les différentes agences gouvernementales. ● Manque de ressources adéquates pour mettre en œuvre les engagements.

Description de l'engagement

La création du cadre législatif nécessaire à la participation du public est au cœur de la réalisation d’une participation publique significative. Au cours du dernier Plan d'action, des tentatives ont été faites pour promulguer une loi sur la participation publique, mais cela n'a pas abouti. L'automatisation des processus législatifs, y compris le développement d'un système de suivi des pétitions, a également été réalisée, mais cela n'a pas donné lieu à un examen efficace de cette question. Sur la question de la transparence budgétaire, l’agitation croissante de la société civile sur la nécessité de transparence de la dette publique a placé cette question au premier plan du discours national. Les étapes proposées dans le cadre du PAN V viseront donc à tirer parti de ce contexte tout en visant des moyens plus ambitieux et innovants pour améliorer la transparence législative et budgétaire. L'Engagement s'appuiera davantage sur les efforts renouvelés visant à promulguer une loi sur la participation publique, à la création d'un comité public et de privation et aux efforts renouvelés de la société civile pour renforcer la transparence budgétaire.

Solutions proposées

Cet engagement vise à accroître considérablement la transparence, la responsabilité et les mécanismes participatifs dans les processus de gouvernance et la gestion des finances publiques grâce à des changements législatifs et politiques complets. Il s’appuie sur des initiatives antérieures mais va plus loin en termes de portée et de profondeur. Certaines solutions clés proposées comprennent des exigences législatives pour des audiences publiques ouvertes sur les prêts gouvernementaux, des cadres permettant aux citoyens de contribuer directement à la législation et aux budgets, la publication de documents dans un langage simple et accessible, le développement de portails de consultation publique en ligne, le renforcement des organes de surveillance de la dette publique et l'autonomisation du Parlement. Bureau du budget pour produire des propositions budgétaires alternatives.

Résultats désirés

Les résultats attendus sont des changements systémiques durables conduisant à des processus législatifs, budgétaires et de dette ouverts, participatifs et responsables. Le public sera informé et habilité à contribuer aux budgets et à la législation qui les concernent. Le gouvernement justifiera et sera responsable des décisions budgétaires et des prêts. Les législateurs deviendront plus accessibles et plus engagés auprès de leurs électeurs. Le Bureau parlementaire du budget fournira une analyse rigoureuse et des propositions alternatives. Dans l’ensemble, cet engagement vise à faire évoluer les processus législatifs et fiscaux d’activités gouvernementales fermées avec une divulgation minimale vers des processus publics ouverts avec une collaboration et une surveillance engagées des citoyens.

Analyse des engagements

1. Comment l’engagement favorisera-t-il la transparence ? Cet engagement améliorera considérablement la transparence des processus législatifs, budgétaires et liés à la dette en introduisant un contrôle public au moyen de mesures telles que l'exigence d'audiences publiques sur les prêts publics. Cela permettra au public d’accéder à davantage d’informations sur le montant emprunté et la manière dont l’argent est dépensé. L’automatisation des processus parlementaires et la fourniture de documents rédigés dans un langage simple augmenteront également la transparence.

2. Comment l’engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ? En ouvrant ces processus auparavant fermés à la participation et au contrôle du public, cet engagement permettra aux citoyens et aux organisations de la société civile de demander des comptes au gouvernement. Les agences publiques impliquées dans les processus législatifs, budgétaires et liés à la dette devront justifier leurs actions et leurs dépenses auprès du public. L’inclusion de mesures de transparence et de responsabilité institutionnalisera davantage de mécanismes de responsabilisation plus importants.

3. Comment l’engagement améliorera-t-il la participation des citoyens dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ? L’engagement fournit des cadres, des exigences et des mécanismes clairs pour une participation publique substantielle à la définition, à l’élaboration et à la supervision des processus législatifs, budgétaires et de dette. Cela permet aux citoyens de s’impliquer de manière collaborative dans l’élaboration des politiques plutôt que d’être simplement consultés passivement. Les citoyens pourront directement donner leur avis sur la législation et les budgets, et suivre les dépenses et les résultats. Cela facilite un dialogue bidirectionnel entre les citoyens et le gouvernement, les voix des citoyens faisant partie intégrante de la prise de décision.

Planification des engagements (Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue)

Introduire de la transparence dans les emprunts et les dépenses publiques en permettant un examen minutieux des prêts par le biais d’auditions publiques des commissions. | Audiences publiques sur la dette publique conformément à la loi PFM de 2012. | décembre 2024

Mener une évaluation des implications de la dette publique sur les groupes d'intérêt spéciaux (Dette et égalité des sexes) | Une étude sur l'impact de la dette publique sur les groupes d'intérêt spéciaux. Rapports opportuns sur l'impact à court et à long terme sur la dette publique actuelle | mai 2025

Tirer parti des outils numériques pour améliorer l'ouverture des emprunts publics | Plateforme interactive sur la dette publique. Application Jihusishe, suivi des promesses et portails de publication de ce que vous empruntez | décembre 2026

Fournir un cadre permettant au Bureau parlementaire du budget de publier les propositions budgétaires alternatives et garantir que le Parlement inclut toujours des provisions pour la dette publique dans les déclarations budgétaires et les créanciers potentiels. | Rapport sur les postes budgétaires qui seront financés par la dette et les éventuels créanciers. | octobre 2026

Rendre le processus législatif plus transparent et participatif en demandant au parlement d'élaborer un rapport sur l'état de l'ouverture parlementaire | Etat annuel d'ouverture parlementaire (A inclure dans l'état national d'ouverture) | novembre 2024

Élaborer un cadre pour évaluer la mise en œuvre des propositions législatives et l’évaluation des besoins législatifs. | Rapports réguliers sur la mise en œuvre des propositions législatives. | janvier 2025

Automatisation des processus parlementaires. Le Parlement s'efforce de cartographier et de rendre disponibles les processus en ligne tels que la soumission de pétitions au Parlement ainsi que de notes sur les projets de loi | Une plateforme en ligne pour soumettre des pétitions | juin 2025

Obtenir un engagement sur l’utilisation d’un texte en langage clair dans les documents gouvernementaux et parlementaires. | L'engagement à être inclus dans le projet de loi sur la participation publique, 2023. | décembre 2024

Plaider pour l’opérationnalisation de la Loi sur le DPB et de ses règlements. | Développement de réglementations | juin 2025