Renforcer l'accès à l'information (KE0038)

Brève description de l'engagement

L'engagement vise à garantir la mise en œuvre efficace de la loi n° 31 de 2016 sur l'accès à l'information, pour la réalisation du droit des citoyens à l'accès à l'information. Il vise en outre à renforcer le cadre réglementaire existant sur l'accès à l'information et à tirer parti de la technologie pour améliorer la divulgation des informations et promouvoir une gestion efficace des dossiers.

Définition du problème

L'élaboration de la politique nationale d'accès à l'information vise à fournir des orientations législatives pour la mise en œuvre efficace de la loi n° 31 de 2016 sur l'accès à l'information (loi ATI, 2016). La loi ATI n'a pas été parrainée par l'exécutif et son élaboration n'a donc pas été précédée d'une politique comme c'est la norme dans la majorité des instruments législatifs initiés par l'exécutif. L'importance d'élaborer d'abord un cadre politique vise, entre autres caractéristiques saillantes, à permettre aux exécutants de déterminer une feuille de route claire, de procéder à une évaluation du problème et des solutions possibles, et de définir l'opportunité à saisir et les modalités ou approches pour réaliser l'objectif. avant de proposer le cadre juridique nécessaire. Cela est essentiel pour garantir que la loi soit correctement comprise, appliquée uniformément et promeut efficacement la transparence et la responsabilité. Parmi les autres défis posés par l'absence d'une politique nationale d'accès à l'information figurent l'incohérence et l'incohérence des politiques gouvernementales en matière de divulgation d'informations, l'allocation inadéquate des ressources et le manque de procédures et d'infrastructures habilitantes. Ce défi affecte la capacité des citoyens, des organisations de la société civile et des responsables gouvernementaux à exercer leur droit à l’information et à remplir leurs obligations statutaires.

L'adoption du modèle de loi sur l'accès à l'information par au moins quatre comtés ciblant les comtés locaux de l'OGP) vise à décentraliser le cadre national d'accès à l'information et à encourager sa sensibilisation, son adoption et sa mise en œuvre efficace au niveau local. Les communautés, les médias, les organisations locales et les responsables gouvernementaux des comtés sélectionnés bénéficieront d'un cadre d'accès à l'information renforcé permettant aux citoyens d'accéder à des informations pertinentes sur leur vie et aux services essentiels et facilitera leur participation à la gouvernance tout en demandant des comptes aux gouvernements des comtés.

L'élaboration de lignes directrices en matière de rapports pour les entités publiques et privées sur l'accès à l'information La loi sur l'accès à l'information oblige les entités publiques et les organismes privés concernés à fournir à la Commission les rapports requis en vertu de la loi concernant sa mise en œuvre. La loi, en vertu de l'article 23 (7), confère en outre à la Commission le pouvoir d'élaborer et de publier des lignes directrices en consultation avec le public détaillant les exigences en matière de reporting, y compris la manière, les moyens et les délais qui s'appliquent aux entités publiques et aux organismes privés concernés. L'objectif de cette étape est de guider les entités publiques et les organismes privés (débiteurs d'obligations) dans le respect de leurs obligations de déclaration en vertu de la loi, de prévoir les modalités de soumission des rapports annuels à la Commission et les sanctions administratives que devra prendre la Commission en cas de non-respect des obligations de déclaration et prévoir des mécanismes de retour d'information de la Commission aux entités publiques et aux organismes privés concernés lors de l'évaluation des rapports. Tous ces éléments serviront à renforcer la capacité de la Commission à mettre en œuvre la Loi sur l'accès à l'information.

Renforcer l'action administrative des médias pour utiliser efficacement la loi sur l'accès à l'information pour fournir des informations exactes, lutter contre la désinformation et la désinformation et sensibiliser le public à l'OGP. Cette étape vise à donner aux journalistes et aux professionnels des médias les moyens d'utiliser efficacement la Loi sur l'accès à l'information pour rechercher et fournir des informations exactes, lutter contre la désinformation et la désinformation, et également sensibiliser le public à la Open Government Partnership (OGP). Les journalistes, les médias et le grand public sont touchés par la propagation de la désinformation et de la désinformation, en particulier lors d'événements critiques comme les élections, les pandémies, les catastrophes naturelles, etc. Le problème des fausses informations s'est intensifié avec l'avènement de l'ère numérique, nécessitant une approche proactive pour l’atténuer. En outre, la diminution de la confiance dans les médias et la diminution de la liberté des médias aggravent le problème.

L'élaboration d'un cadre pour la numérisation des documents publics en vertu de l'article 17 de la Loi sur l'accès à l'information. Cette disposition vise à moderniser la tenue des dossiers et la gestion de l'information au sein du secteur public, en rendant les données gouvernementales plus accessibles et plus gérables, conformément au plan directeur national numérique du Kenya 2022-2032. Le problème des archives publiques obsolètes et inaccessibles, y compris les défis liés à l'inefficacité de la gestion, de la récupération et du partage des informations entre les agences, est persistant et a entravé l'accès efficace à l'information, y compris celle qui concerne les questions de vie et de liberté. Ceux-ci peuvent être améliorés pour plus d’efficacité dans la charge de travail. Pour relever ces défis, nous développerons un cadre qui fournira des normes nationales pour l'informatisation des archives publiques conformément aux lignes directrices pour l'accessibilité du contenu Web (WCAG) et aux meilleures pratiques internationales telles qu'envisagées dans l'article 17 de la loi ATI. Les citoyens, les représentants du gouvernement et les organisations qui s'appuient sur des archives publiques bénéficieront grandement de cette initiative.

Accroître la sensibilisation et l'adoption du cours d'accès à l'information à la Kenya School of Government et élargir la base de participants pour inclure des agents d'information du secteur privé. La Commission, en partenariat avec la Kenya School of Government, a élaboré un programme d'études ATI ciblant les agents publics impliqués dans le traitement des demandes d'accès à l'information dans les entités publiques afin de les doter des connaissances, des aptitudes et des compétences nécessaires pour mettre en œuvre le cadre juridique sur l'accès à l'information. En élargissant la base de participants pour inclure des agents d'information du secteur privé, cette étape vise à améliorer la compréhension et l'application de la Loi sur l'accès à l'information qui oblige les entités publiques et privées concernées à divulguer de manière proactive des informations aux citoyens. Le manque de connaissance de leur rôle et de leur mandat dans la fourniture de ces informations a constitué un obstacle majeur en raison d'une forte culture du secret et de l'ignorance de la loi parmi les détenteurs d'obligations. Le problème des connaissances limitées et de la capacité d’utiliser la Loi a eu des répercussions à la fois sur ceux qui cherchent à accéder à l’information et sur les agents d’information.

Améliorer la divulgation proactive d'informations par les principales parties prenantes tout au long du cycle électoral pour résoudre un problème récurrent lié à la transparence politique, à la responsabilité et à la participation du public. Le processus électoral du Kenya a souvent été une affaire chargée, entachée par des préoccupations concernant la crédibilité, la transparence, la responsabilité, associées à une infrastructure d'information inadéquate et au manque de volonté des principaux acteurs de fournir des informations pertinentes à des fins de responsabilisation. Depuis l'adoption de la Constitution de 2010, le Kenya a organisé trois élections générales : en 2013, 2017 (y compris un nouveau scrutin présidentiel) et 2022. Ces élections ont été marquées par d'importants différends juridiques et des conflits civils de différents niveaux déclenchés par des allégations de manque de crédibilité. , la transparence et la responsabilité. L’infrastructure d’information inadéquate pour gérer le processus électoral et le refus des acteurs étatiques de fournir des informations à ceux qui cherchent à rendre des comptes ont entraîné un déficit de confiance du public et des troubles. Le rôle crucial de la transparence et du droit à l’information dans la sauvegarde de la paix, de la sécurité et de la stabilité dans le contexte électoral est donc indéniable.

Quelles sont les causes du problème ?

● Culture du secret : Un facteur important contribuant au problème est la culture du secret bien ancrée au sein du gouvernement. Les agents publics retiennent habituellement des informations qui devraient être accessibles au public. Cette culture du secret empêche les citoyens de demander des comptes au gouvernement et de participer à la gouvernance, même si la Loi sur l'accès à l'information oblige les entités publiques à divulguer l'information de manière proactive. La cause profonde est ici un manque historique et systémique de transparence et d’ouverture au sein des institutions gouvernementales, perpétuant une culture du secret qui entrave le progrès.
● Manque de structure et de normes : L'absence de processus structurés et de normes pour la numérisation des documents gouvernementaux est un autre problème critique. Cette lacune entrave l’organisation efficace et l’accessibilité de l’information. La cause profonde peut être attribuée à l’absence de politiques et de normes globales pour la gestion des documents gouvernementaux à l’ère numérique.
● Faible connaissance de l'accès à l'information : Il y a un manque de sensibilisation parmi les fonctionnaires et les citoyens concernant leurs droits et obligations en vertu de la Loi sur l'accès à l'information. Lorsque les deux parties ignorent leurs rôles et responsabilités, le droit du public d'accéder à l'information est entravé. Ce manque de sensibilisation découle d’efforts éducatifs limités et du mépris historique de l’importance des pratiques de gouvernement ouvert.
● Pas d'approche gouvernementale uniforme : les incohérences dans l'approche, les processus et les procédures du gouvernement en matière de divulgation d'informations exacerbent le problème. L’absence d’uniformité dans les protocoles gouvernementaux de divulgation d’informations résulte d’un manque de lignes directrices complètes, qui peut être attribuée au manque d’accent mis sur la normalisation dans le passé.
● Politiques incohérentes et ressources inadéquates : Il existe des incohérences et des incohérences dans les politiques gouvernementales en matière de divulgation d'informations. Le problème est aggravé par l’insuffisance des ressources, le manque de procédures habilitantes et d’infrastructures, résultant d’un échec historique à donner la priorité à la gestion de l’information et à la transparence.
● Défis pendant les élections : pendant les élections, l'accès limité aux espaces en ligne complique encore davantage la question. Les causes profondes incluent une infrastructure numérique inadéquate et des obstacles à l’accès en ligne pendant les périodes électorales critiques.
● Faible confiance dans les médias : la diminution de la confiance dans les médias et la diminution de la liberté des médias aggravent le problème. Les problèmes historiques liés à la crédibilité et à la liberté des médias dans le contexte sociopolitique du Kenya sont à l'origine de ce défi.
● Connaissance et mise en œuvre limitées des lignes directrices en matière d'accessibilité : la connaissance et la mise en œuvre limitées des lignes directrices en matière d'accessibilité, telles que les lignes directrices pour l'accessibilité des contenus Web (WCAG), indiquent la nécessité de normes de sensibilisation complètes et d'application de la réglementation, la cause profonde étant un manque historique d'accent mis sur accessibilité numérique.

Description de l'engagement

La promulgation de la constitution du Kenya en 2010 a ouvert un nouveau chapitre pour l'accès à l'information au Kenya. L'article 35 de la « nouvelle » constitution garantit désormais à chaque citoyen le droit d'accéder à l'information. Cependant, ce n'est que le 21 septembre 2016 que cet article a pris vie grâce à la promulgation de la Loi sur l'accès à l'information et à la publication subséquente du Règlement sur l'accès à l'information dans la Gazette. Depuis lors, des efforts concertés de plusieurs parties prenantes ont été déployés pour socialiser cette disposition constitutionnelle. Il s'agit notamment de l'élaboration et du déploiement du programme d'études sur l'accès à l'information pour les journalistes d'Afrique de l'Est en 2022, en plus du programme d'études ATI pour les agents publics inscrit à la Kenya School of Government en 2020. Il existe également des programmes innovants tels que l'élaboration de la loi modèle du comté sur l'ATI et la simplification des boîtes à outils ATI pour les médias et les citoyens. Les initiatives de renforcement des capacités et de sensibilisation à l’ATI parmi les détenteurs d’obligations et de droits ont également progressé. L'évolution la plus récente a été la finalisation de la politique nationale des TIC en 2019 et la publication au Journal officiel des normes d'accessibilité des produits TIC en 2022.

Solutions proposées

● Cadre politique global sur l'ATI
● Renforcement des capacités en matière d'ATI pour le gouvernement, le secteur privé, les médias et les citoyens
● Inclusion et renforcement des capacités des médias pour les aider à remplir leur rôle de fourniture d'informations fiables et de qualité.
● Cadre de responsabilité amélioré pour les entités publiques et les organismes privés en matière de reporting
● Base élargie de parties prenantes participant de manière significative aux processus OGP et de gouvernement ouvert
● Amélioration de l'intégrité électorale et de l'accès des citoyens aux espaces numériques pendant les élections

Résultats désirés

Divulgation proactive des informations par le gouvernement et les institutions privées compétentes Citoyens habilités à obtenir des informations détenues par des organismes publics Informations disponibles et facilement accessibles aux citoyens pour renforcer leur participation aux questions de gouvernance Renforcement de la capacité de surveillance et d'application de l'institution de surveillance en matière d'accès à l'information Numérisation des documents gouvernementaux faciliter l’accès à l’information et agir comme catalyseur de la transformation numérique des processus gouvernementaux.

Analyse des engagements

1. Comment l’engagement favorisera-t-il la transparence ? L’accès à l’information favorisera un engagement fondé sur des données probantes entre le gouvernement et les citoyens. Cela obligera également le gouvernement à rendre publiques les données concernant l’utilisation des fonds publics facilement accessibles pour examen.

2. Comment l’engagement contribuera-t-il à favoriser la responsabilisation ? Étant donné que les citoyens peuvent facilement accéder aux informations des entités publiques, ils peuvent demander des comptes aux entités publiques sur la base des informations qu'ils obtiennent. Les citoyens auront la latitude d'interroger/scruter le gouvernement sur la base des informations que le gouvernement fournit, en particulier dans l'utilisation des fonds publics à travers des projets. processus et programmes de développement et, ce faisant, renforcent la responsabilisation.

3. Comment l’engagement améliorera-t-il la participation des citoyens dans la définition, la mise en œuvre et le suivi des solutions ? Veiller à ce que les informations et les services soient accessibles à tous, y compris aux personnes handicapées ou issues de communautés marginalisées, renforçant ainsi une participation inclusive et large. Dans l’ensemble, cet engagement crée un écosystème de transparence, de sensibilisation et d’engagement. Les citoyens seront mieux équipés pour participer à la définition de solutions adaptées à leurs besoins, s'engager activement dans le processus de mise en œuvre et suivre les progrès réalisés.

Planification des engagements (Jalons | Résultats attendus | Date d'achèvement prévue)

Élaboration d'une politique nationale d'accès à l'information | Politique nationale d'accès à l'information élaborée | 31 mai 2027

L'adoption de la loi modèle sur l'accès à l'information par les 4 comtés locaux de l'OGP | Lois sur l'accès à l'information adoptées dans trois comtés | juin 2027

L'élaboration de lignes directrices en matière de déclaration pour les entités publiques et privées sur l'ATI | Lignes directrices en matière de déclaration pour les entités publiques et privées élaborées | juin 2027

Élaboration d'un cadre pour la numérisation des documents publics dans le cadre de l'accès à l'information. | Cadre pour la numérisation développé | juin 2027

Renforcer la capacité des journalistes à utiliser efficacement l'accès à l'information (ATI) pour répondre aux problèmes de désinformation et de désinformation, promouvoir l'engagement des citoyens et faciliter la participation du public informé au processus OGP | Nombre de journalistes sensibilisés | juin 2027

Accroître la sensibilisation et l'adoption du cours d'accès à l'information à la Kenya School of Government et élargir la base de participants pour inclure des agents d'information du secteur privé. | Programme révisé Nombre de cohortes formées

Renforcer la capacité des médias à utiliser efficacement la loi sur l'accès à l'information pour fournir des informations exactes, lutter contre la désinformation et sensibiliser le public à Open Government Partnership | Nombre de journalistes et de professionnels des médias sensibilisés | janvier 2027

Renforcer la démocratie grâce à la divulgation proactive d'informations par les principales parties prenantes tout au long du cycle électoral pour résoudre un problème récurrent lié à la transparence politique, à la responsabilité et à la participation du public. | Un rapport sur la publication en temps opportun d'informations par les parties prenantes du cycle électoral | décembre 2026

Examen du plan d'action

Engagement 7. Accès à l'information

Engagement 7: Accès à l'information
[Commission de la justice administrative, Article 19 Afrique de l'Est]

Pour une description complète, voir Engagement 7 dans Plan d'action 2023-2027 du Kenya.

Contexte et objectifs

Le droit à l’information est inscrit dans l’article 35 de la Constitution de 2010 et dans la loi sur l’accès à l’information de 2016, adoptée dans le cadre d’un précédent plan d’action de l’OGP. La loi établit la responsabilité du gouvernement de répondre aux demandes d’information et de publier de manière proactive certaines catégories d’informations. ^[123] Les réformateurs ont fait progresser la mise en œuvre de la loi dans le cadre des plans d’action précédents menés par le groupe OGP sur l’accès à l’information codirigé par la Commission de la justice administrative (CAJ) et l’article 19.

Les progrès réalisés jusqu’à présent comprennent une norme de gestion des données et des dossiers électroniques, un projet de réglementation sur l’ATI et un cours sur l’ATI à l’École de gouvernement du Kenya. [124] Toutefois, l’adoption tardive des réglementations visant à rendre la loi opérationnelle a laissé le cadre de numérisation des dossiers, de tenue de registres et de divulgation proactive fragmenté. ^[125] L’absence de budget alloué a également empêché l’achèvement d’un dépôt numérique central pour les dossiers et les données du gouvernement. ^[126] Parallèlement, l’absence de politique a conduit à une approche incohérente en matière de divulgation d’informations et de numérisation des documents gouvernementaux. En outre, une culture du secret profondément ancrée au sein du gouvernement et une crédibilité décroissante des médias contribuent au manque d’ouverture des institutions gouvernementales.

Cet engagement vise à poursuivre la mise en œuvre de la loi ATI par le biais de l'élaboration d'une politique nationale ATI, de lignes directrices en matière de rapports pour les entités publiques et privées et d'un cadre de numérisation des archives publiques. Il vise également à l'adoption de la loi modèle sur l'accès à l'information des comtés par les comtés locaux de l'OGP et à accroître la sensibilisation et l'adoption du cours sur l'accès à l'information. L'engagement vise spécifiquement à renforcer la capacité des journalistes à utiliser l'ATI pour lutter contre la désinformation et pour assurer une diffusion proactive et rapide des informations relatives aux élections. L'accès à l'information étant la pierre angulaire d'un gouvernement ouvert, la mise en œuvre de cette réforme soutiendrait d'autres engagements du plan d'action, tels que l'engagement 1 sur la transparence de l'action climatique et l'engagement 3 sur les données ouvertes.

Potentiel de résultats: Substantiel

Cet engagement a un potentiel considérable pour combler les lacunes dans la mise en œuvre de la loi sur l’accès à l’information et renforcer le droit des Kenyans à l’information. En continuant à combler les lacunes législatives et en matière de capacités, cet engagement promet d’améliorer la capacité du gouvernement à publier des informations de manière proactive et réactive. Il convient de noter que cette itération de l’engagement met l’accent sur la publication proactive des données électorales et sur la lutte contre la désinformation. Ces éléments essentiels peuvent aider à répondre à la méfiance du public à l’égard du gouvernement et à la crédibilité des élections. Tels qu’ils sont rédigés, certains jalons sont de portée limitée (2), ont déjà été atteints (1) ou pourraient être plus spécifiques (8). Cependant, les entretiens indiquent que les exécutants ont l’intention d’aller au-delà des activités énoncées pour atteindre les objectifs de l’engagement.

L’étape 1 consiste à élaborer une politique nationale en matière d’accès à l’information. La loi sur l’accès à l’information n’a pas été précédée d’une politique comme c’est habituellement le cas en raison de la pression exercée pour que la loi soit adoptée dans le délai de cinq ans fixé par la constitution. Cela a entraîné des lacunes dans la mise en œuvre de la loi. Au moment de la rédaction du présent document, un projet de politique avait déjà été élaboré par le ministère des TIC et de la CAJ, mais il reste soumis à la ratification du cabinet. Il propose des orientations, des domaines prioritaires, des objectifs et des stratégies pour l’accès à l’information au Kenya. Par conséquent, l’IRM recommande que cette étape soit mise à jour pour se concentrer sur la finalisation et la mise en œuvre de la politique. [127] En plus de cette politique, la réglementation ATI a été publiée au Journal officiel en 2023 et est entrée en vigueur en mars 2024. [128] La mise en œuvre des réglementations et de la politique de l’ATI présente un potentiel notable pour normaliser et étendre la mise en œuvre de la loi sur l’ATI.

La CAJ s'engage à élaborer des lignes directrices pour la production de rapports sur l'accès à l'information (étape 3) à l'intention des entités publiques et privées, qui définiront les attentes des entités publiques et privées en matière de rapports sur leur conformité à la loi. Actuellement, la CAJ synthétise les informations soumises par les institutions sur leur conformité à l'accès à l'information dans des rapports annuels. Cependant, l'absence de sanctions pour non-déclaration en vertu de la loi sur l'accès à l'information a donné lieu à des informations incomplètes. La commission a l'intention d'utiliser son mandat en vertu du Cadre de passation de marchés de performance pour inclure la déclaration de l'accès à l'information dans le cadre de son examen des contrats de performance. Cela pourrait permettre d'accroître le nombre de rapports des entités à la commission, car les conclusions de l'examen peuvent avoir des répercussions budgétaires. [129]

Dans le cadre de l’étape 4, la CAJ et le ministère des TIC s’engagent à élaborer un cadre pour la numérisation des documents publics en vertu de la loi sur l’accès à l’information, qui exige la numérisation des documents, en particulier des documents analogiques et historiques. Les dispositions étant vagues, le cadre fournira des normes minimales pour la numérisation dans la conservation des documents publics et la préservation des informations. [130] Le CAJ et l’article 19 visent à actualiser et à élargir la participation au cours sur l’accès à l’information proposé par et aux côtés de la Kenya School of Government dans le cadre de l’étape 6. Cela se fera par le biais de la sensibilisation et de l’inclusion des responsables de l’information du secteur privé, qui seront informés par une étude en cours au moment de la rédaction du présent document sur les institutions disposant de responsables de l’information et leurs besoins en matière de formation. Comme le cours n’est disponible que depuis quelques années, aucune étude n’a encore été réalisée sur son impact sur la conformité à l’accès à l’information. Cependant, les responsables de la mise en œuvre ont noté qu’une telle étude pourrait avoir lieu dans la seconde moitié de la période de mise en œuvre. [131]

L'étape 2 vise à l'adoption de la loi type sur l'accès à l'information dans quatre comtés participant au programme local de l'OGP. Depuis l'élaboration du plan d'action, le nombre de membres locaux de l'OGP au Kenya est passé de quatre à six, parmi lesquels Elgeyo Marakwet, Makueni, Nandi, Nairobi, Machakos et Kakamega. [132] Parmi ces comtés, seul Makueni dispose d’une loi ATI. [133] Compte tenu du calendrier de quatre ans du plan d'action, la CAJ et Article 19 sont encouragées à soutenir les six membres locaux de l'OGP dans l'adoption de lois sur l'accès à l'information. Cela peut inclure le soutien aux membres pour élaborer et mettre en œuvre les engagements en matière d'accès à l'information dans leurs plans d'action de comté. Les responsables de la mise en œuvre ont noté que le travail s'étendra au-delà des quatre comtés mentionnés dans le plan d'action et ont déjà mené des actions de plaidoyer auprès de 16 comtés. ^[134]

Dans le cadre de ce plan d'action, la CAJ vise à créer un cadre pour l'adoption de la loi par les comtés. La loi sur le gouvernement des comtés exige que les comtés adoptent des lois sur l'accès à l'information, avec un modèle de loi sur l'accès à l'information pour les comtés élaboré par la CAJ avec le soutien de la GIZ. Les comtés de Kwale et d'Embu ont adopté des lois sur l'accès à l'information avant l'adoption de la loi nationale sur l'accès à l'information, [135] Les comtés de Kisumu et de Laikipia avaient des projets de loi à un stade avancé. La CAJ donne actuellement la priorité au soutien des comtés qui expriment leur intérêt à adopter une loi sur l'accès à l'information au niveau du comté, comme Nyamira, bien que les comtés dotés de lois sur l'accès à l'information aient encore besoin d'aide pour comprendre leurs obligations en la matière et mettre en œuvre les lois. La CAJ commencera par un plaidoyer pour obtenir le soutien des dirigeants des comtés en faveur des lois sur l'accès à l'information, puis aidera les comtés à comprendre le contenu et à adapter la loi afin d'éviter une approche « copier-coller » de la loi modèle sans en comprendre les implications. Une fois qu'une loi sur l'accès à l'information au niveau du comté aura été adoptée, la CAJ et l'article 19 soutiendront la mise en œuvre. ^[136] Les responsables de la mise en œuvre ont noté que les étapes clés de cet engagement s’appliquent également au niveau du comté, ^[137] ce qui indique que cette étape est plus ambitieuse que ce qui est écrit.

Utiliser l’accès à l’information pour soutenir délibérément les processus démocratiques est un nouvel objectif des engagements du Kenya dans le cadre du PGO de l’ATI. Pour ce faire, les réformateurs visent à former les médias à utiliser l’ATI pour lutter contre la désinformation (étape 7). La CAJ, Article 19 et les partenaires ont également l’intention d’engager les organismes concernés pour assurer une diffusion proactive et opportune des informations relatives aux élections (étape 8). Les prochaines élections générales du Kenya auront lieu en 2027, à la fin de ce cycle de plan d’action. Bien que généralement libres et équitables, les élections au Kenya sont politiquement chargées et ont été caractérisées par des troubles civils et des demandes de plus grande transparence et de crédibilité. [138] Comme ailleurs, les élections au Kenya sont de plus en plus affectées par la désinformation. [139] Cet engagement ouvre la voie au renforcement de l’offre, de la demande et de l’utilisation des informations détenues par le gouvernement pour un débat public éclairé et des processus électoraux transparents en 2027.

La conformité du Kenya avec les directives de la Commission africaine des droits de l’homme et des peuples sur l’accès à l’information et les élections a été évaluée pour les élections générales de 2022. [140] Ces résultats éclaireront la formation des acteurs électoraux kenyans afin de garantir la publication des informations électorales tout au long du cycle. [141] Le rapport appelle à l’adoption de réglementations sur l’accès à l’information et à un cadre réglementaire pour les médias sociaux évalués afin de trouver un équilibre entre la protection des droits de l’homme et la lutte contre la désinformation. Il comprend des recommandations spécifiques sur les domaines dans lesquels des organismes tels que la Commission indépendante des élections et des circonscriptions électorales et le Responsable du registre des partis politiques peuvent accroître la publication proactive d’informations électorales, telles que des informations complètes, opportunes et accessibles sur le décompte des voix, les résultats et les plaintes. [142] L’amélioration de la publication proactive d’informations électorales précises et opportunes peut permettre de relever les défis cruciaux qui entravent la tenue d’élections pacifiques et crédibles au Kenya. En outre, la lutte contre la désinformation peut contribuer à réduire l’influence étrangère et nationale inappropriée sur les données publiques. À mi-parcours, l’IRM recommande l’ajout de détails supplémentaires sur la manière dont les organismes électoraux sont impliqués et sur les types d’informations qui sont ciblés pour publication.

Opportunités, défis et recommandations pendant la mise en œuvre

Les troubles civils qui ont lieu pendant les élections et d’autres périodes cruciales montrent que la confiance entre les Kenyans et le gouvernement pourrait s’améliorer. Les tensions ont été alimentées par la diffusion de fausses informations en l’absence d’informations crédibles de la part du gouvernement. La mise en œuvre complète de la loi sur l’accès à l’information, en particulier pendant les périodes électorales, pourrait renforcer la confiance et faciliter un débat public éclairé et une participation.

La résistance politique a par le passé retardé l'adoption de la loi et des règlements relatifs à l'ATI. La reconnaissance par les hauts fonctionnaires du rôle de l'ATI dans le rétablissement de la confiance du public pourrait favoriser la mise en œuvre de cet engagement. Le soutien politique au niveau du comté, par exemple en travaillant avec le Conseil des gouverneurs, sera essentiel pour faire progresser l'ATI au niveau local. ^[143] Auparavant, les hauts fonctionnaires se tournaient vers l’ATI lorsqu’ils étaient incités par des prêts et des accords internationaux.

La CAJ a défendu la mise en œuvre de l’ATI malgré un budget limité dans le cadre des mesures d’austérité du gouvernement. Cette réforme bénéficie du soutien ferme du Commissaire de la CAJ et d’un Département de l’ATI nouvellement créé. Un partenariat étroit avec la société civile a permis de combler les déficits de financement et de mener des activités, telles que la sensibilisation des fonctionnaires et du public. La CAJ et Article 19 indiquent qu’ils élaborent une stratégie pour financer la mise en œuvre de cet engagement. ^[144]